Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2020 г. N 11АП-9737/20 по делу N А72-4156/2020

г. Самара

16 октября 2020 г.

Дело N А72-4156/2020

Резолютивная часть определения объявлена 12 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,

с участием:

от Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью "Решение" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Решение" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.06.2020 по делу N А72-4156/2020 (судья Леонтьев Д.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (ОГРН 1027301482031, ИНН 7327026056), г. Ульяновск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Решение" (ОГРН 1077327047270, ИНН 7327042964), г. Ульяновск,

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее - истец, Управление, Пенсионный фонд, ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РЕШЕНИЕ" (далее - ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 12 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.06.2020, принятым в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда, считая, что судом нарушены нормы процессуального права.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в упрощенном порядке, лицам, участвующим в деле, предложено представить отзыв на апелляционную жалобу в срок до 26.08.2020.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020 апелляционная жалоба назначена к рассмотрению в судебном заседании с вызовом сторон, предложено представить отзыв на апелляционную жалобу в срок до 12.10.2020.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Пенсионный фонд представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд 08.10.2020 посредством сервиса "Мой арбитр" от ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска поступило ходатайство об отказе от заявленных требований в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж за 2017 год и прекращении производства по делу в указанной части.

Рассмотрев ходатайство о частичном отказе от заявления и прекращении производства по делу, учитывая, что заявленный отказ соответствует закону и не нарушает прав других лиц, а также подписан уполномоченным лицом, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 49 АПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, и в этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В данном деле отказ истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы третьих лиц, в связи с чем принимается арбитражным судом апелляционной инстанции.

Согласно положениям ст. 150 АПК РФ суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В силу положений ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу полностью или в части.

Поскольку частичный отказ истца от заявленных требований принят судом апелляционной инстанции, то принятый по делу судебный акт подлежит отмене в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Решение" (ОГРН 1077327047270, ИНН 7327042964), г. Ульяновск, штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж за 2017 год, а производство по делу в указанной части - прекращению.

Удовлетворяя заявленные требования в остальной части, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ООО "РЕШЕНИЕ" зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное).

Согласно абзацу 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователь не представил сведения на застрахованного лица, тем самым нарушило срок, установленный п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

По результатам проверки ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2017 N 083S18190009656, январь 2018 N 083S18190009667, февраль 2017 N 083S18190009655, февраль 2018 N 083S18190009666, март 2017 N 083S18190009654, март 2018 N 083S18190009668, апрель 2017 N 083S18190009653, апрель 2018 N 083S18190009669, май 2017 N 083S18190009657, май 2018 N 083S18190009670, июнь 2017 N 083S18190009658, июнь 2018 N 083S18190009671, июль 2017 N 083S18190009659, июль 2018 N 083S18190009672, август 2017 N 083S18190009660, август 2018 N 083S18190009673, сентябрь 2017 N 083S18190009661, сентябрь 2018 N 083S18190009674, октябрь 2017 N 083S18190009662, октябрь 2018 N 083S18190009675, ноябрь 2017 N 083S18190009663, ноябрь 2018 N 083S18190009676, декабрь 2018 N 083S18190009677 и направлены в адрес страхователя ООО "РЕШЕНИЕ" заказными письмами, что подтверждается реестрами об отправке.

Страхователем возражения представлены не были.

Страхователь на рассмотрение акта не явился. В этой связи ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

Страхователь привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 11 500 руб., в частности по решениям N 083S19190010115 на сумму 500 руб., N 083S19190010107 на сумму 500 руб., N 083S19190010119 на сумму 500 руб., N 083S19190010103 на сумму 500 руб., N 083S19190010111 на сумму 500 руб., N 083S19190010116 на сумму 500 руб., N 083S19190010106 на сумму 500 руб., N 083S19190010117 на сумму 500 руб., N 083S19190010120 на сумму 500 руб., N 083S19190010104 на сумму 500 руб., N 083S19190010102 на сумму 500 руб., N 083S19190010112 на сумму 500 руб., N 083S19190010110 на сумму 500 руб., N 083S19190010113 на сумму 500 руб., N 083S19190010109 на сумму 500 руб.. N 083S19190010114 на сумму 500 руб., N 083S19190010118 на сумму 500 руб., N 083S19190010105 на сумму 500 руб., N 083S19190010108 на сумму 500 руб., N 083S19190010100 на сумму 500 руб., N 083S19190010121 на сумму 500 руб., N 083S19190010101 на сумму 500 руб., N 083S19190010122 на сумму 500 руб.

Заказной корреспонденцией в адрес страхователя направлены решения о привлечении к ответственности, что подтверждается реестрами об отправке.

Страхователю предъявлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в сумме 11 500 руб., в частности по требованиям: N 083S01190009901 на сумму 500 руб., N 083S01190009893 на сумму 500 руб., N 083S01190009905 на сумму 500 руб., N 083S01190009889 на сумму 500 руб., N 083S01190009897 на сумму 500 руб., N 083S01190009902 на сумму 500 руб., N 083S01190009892 на сумму 500 руб., N 083S01190009903 на сумму 500 руб., N 083S01190009891 на сумму 500 руб., N 083S01190009904 на сумму 500 руб., N 083S01190009890 на сумму 500 руб., N 083S01190009906 на сумму 500 руб., N 083S01190009888 на сумму 500 руб., N 083S01190009898 на сумму 500 руб., N 083S01190009896 на сумму 500 руб., N 083S01190009899 на сумму 500 руб., N 083S01190009895 на сумму 500 руб., N 083S01190009900 на сумму 500 руб., N 083S01190009894 на сумму 500 руб., N 083S01190009907 на сумму 500 руб., N 083S01190009886 на сумму 500 руб., N 083S01190009908 на сумму 500 руб., N 083S01190009887 на сумму 500 руб.

Заказной корреспонденцией в адрес страхователя направлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, что подтверждается реестрами об отправке.

В силу абзаца 18 ст. 17 Закона N 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Указанные требования в добровольном порядке не исполнены до настоящего времени.

В соответствии с абзацем 19 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании вышеизложенного Пенсионный фонд обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В силу ст. 6 Закона N 167-ФЗ заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим ч. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно абзацу третьему ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СВЗ-М представлены не были.

Ответчик определение суда о принятии заявления о взыскании финансовых санкций получил 08.05.2020, что подтверждается почтовым уведомлением N 43290246966016, однако свою позицию по спору в суд не представил, задолженность не оспорил, сведения о наличии смягчающих обстоятельств также не были представлены.

При таких обстоятельствах Общество правомерно привлечено к ответственности на основании ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Исходя из изложенного, требование об уплате финансовых санкций в размере 11 500 руб. правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что в действиях Общества не было нарушений закона, когда не сдавалась отчетность по форме СЗВ-М за те периоды, когда не было начислений по заработной плате; ООО "Решение" действовало в соответствии с указаниями ПФР и ОПФР в Ульяновской области от 21.07.2016.

Арбитражный апелляционный суд отклоняет данный довод ответчика, поскольку действующим законодательством установлена обязанность страхователя, каковым является Общество, представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Ссылка ответчика на указания Пенсионного фонда от 21.07.2016 несостоятельна, поскольку штраф взыскивается за непредставление сведений по форма СЗВ-М за 2017, 2017 годы.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда в части взыскания финансовых санкций в сумме 11 500 руб., а также государственной пошлины в сумме 2000 руб. не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Поскольку ООО "Решение" предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобе в размере 3 000 руб., то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (ОГРН 1027301482031, ИНН 7327026056), г. Ульяновск, от иска по делу N А72-4156/2020 в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Решение" (ОГРН 1077327047270, ИНН 7327042964), г. Ульяновск, штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж за 2017 год.

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.06.2020 по делу N А72-4156/2020 отменить в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Решение" (ОГРН 1077327047270, ИНН 7327042964), г. Ульяновск, штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж за 2017 год.

Производство по делу N А72-4156/2020 в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Решение" (ОГРН 1077327047270, ИНН 7327042964), г.Ульяновск, штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж за 2017 год прекратить.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Решение" (ОГРН 1077327047270, ИНН 7327042964), г. Ульяновск, в пользу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ОГРН 1027301482031, ИНН 7327026056), г.Ульяновск, 11 500 руб. - финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Решение" (ОГРН 1077327047270, ИНН 7327042964), г. Ульяновск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Решение" (ОГРН 1077327047270, ИНН 7327042964), г. Ульяновск, в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.С. Засыпкина