Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2020 г. N 09АП-46270/20 по делу N А40-63169/2020

г. Москва

15 октября 2020 г.

Дело N А40-63169/20

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.07.2020 г. по делу N А40-63169/20

по заявлению АО "АВГУР ЭСТЕЙТ"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Клёпова Н.Д. по доверенности от 20.03.2020;
от заинтересованного лица:	Панин А.А. по доверенности от 30.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "АВГУР ЭСТЕЙТ" (далее - Заявитель, АО "АВГУР ЭСТЕЙТ", Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Заинтересованное лицо, Управление Росреестра по г. Москве) о признании незаконным решения N 77/017/216/2019-2717 от 30.12.2019 г.; об обязании зарегистрировать права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:17:0120303:10217.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2020 г. заявление АО "АВГУР ЭСТЕЙТ" удовлетворено.

Управление Росреестра по г. Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заинтересованного лица при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по г. Москве доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представители АО "АВГУР ЭСТЕЙТ" с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что АО "АВГУР ЭСТЕЙТ" считает, что решение (уведомление) об отказе в государственной регистрации права собственности N 77/017/216/2019-2717 от 30.12.2019 г. является незаконным и нарушающим права Заявителя.

Посчитав, что решение (уведомление) от отказе в государственной регистрации права собственности N 77/017/216/2019-2717 от 30.12.2019 г. является незаконным и нарушающим права Заявителя, он обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Управление Росреестра по г. Москве осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации при предоставлении документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество Управлением осуществляется правовая экспертиза документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По смыслу и содержанию Закона о государственной регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, представленных заявителем в регистрирующий орган.

Как следует из представленных материалов, АО "АВГУР ЭСТЕЙТ" на основании заключенного с Администрацией муниципального образования Ленинского муниципального района Московской области Инвестиционного контракта N 254 от 25.12.2009 г. (далее - Инвестиционный контракт), реестровый номер 15-000024-0000-0000-0000-11, (права по данному Инвестиционному контракту перешли к городу Москве в лице Департамента городского имущества, в связи присоединением части территории Московский области к Москве в 2012 году) в соответствии с которым осуществляло строительство жилых объектов, объектов культурно-социального назначения и рекреационных целей, общей площадью 195400 кв.м., в том числе жилого корпуса N 16 (строительный адрес жилого многоквартирного дома по ул. Ясная, д. 1), в котором расположен объект недвижимости (помещение, назначение: нежилое, общая площадь 746,6 кв.м, этаж N1, адрес: г. Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, ул. Ясная, д. 1) с кадастровым номером 77:17:0120303:10217, предназначенных для жилищного недвижимости с кадастровым номером 77:17:0120303:10217.

После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (N RU77245000-005499 от 29.01.2014 г.) и постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, ул. Ясная, д.1 (кадастровый номер 77:17:0120303:9386, общая площадь 19 129,5 кв.м.), АО "АВГУР ЭСТЕЙТ" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекта недвижимости (помещение, назначение: нежилое, общая площадь 746,6 кв.м., этаж N 1, адрес: г. Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, ул. Ясная, д. 1) с кадастровым номером 77:17:0120303:10217.

Уведомлением от 02.07.2019 г. N 77/017/216/2019-2717 Управление Росреестра по Москве сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости (помещение, назначение: нежилое, общая площадь 746,6 кв.м., этаж N1, адрес: г. Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, ул. Ясная, д. 1) с кадастровым номером 77:17:0120303:10217, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации права прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации права, а также, исходя из норм части 5 статьи 21 Закона о государственной регистрации, иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю. При проверке сведений, государственным регистратором установлено отсутствие предъявления Дополнительного соглашения N 1 от 2512.2019 г. к Инвестиционному контракту.

Согласно части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о государственной регистрации и требованиям принятых в соответствии с Законом о государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом о государственной регистрации или иными федеральными законами.

На основании вышеизложенного в дело было представлено информационное письмо от 21.06.2019 г. с указанием на номера заявлений и дел, которые подавались ранее в Управление Росреестра по г. Москве и содержат сведения о предоставлении правоустанавливающих документов в оригиналах, а также в копиях, заверенных Департаментом города Москвы по Конкурентной политике (тендерный комитет), в том числе Дополнительное соглашение N 1 от 25.12.2009 г. к Инвестиционному контракту, которое является приложением и единым документом с Инвестиционным контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 Закона о государственной регистрации государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества, созданный по договору, заключенному с органам государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственностью, объекта недвижимого имущества с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества между сторонами данного договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимого имущества при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по данному договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества, предусмотренного этим документом, а строительство объекта, расположенного по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, ул. Ясная д.1 осуществлялось в рамках Инвестиционного контракта.

Документом, подтверждающим исполнение обязательств по Инвестиционному контракту, определяющим распределение площадей в отношении многоквартирного дома, расположенного по адрес: г. Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, ул. Ясная, д.1 (кадастровый номер 77:17:0120303:9386), а также подтверждающим права Заявителя на нежилое помещение XI с кадастровым номером 77:17:0120303:10217, является Акт о результатах частичной реализации Инвестиционного контракта от 17.06.2019 г.

В связи с вышеизложенным, правоустанавливающими документами при регистрации прав собственности Застройщика в отношении нежилого помещения XI с кадастровым номером: 77:17:0120303:10217 являются Инвестиционный контракт, Акт о результатах частичной реализации объекта Инвестиционного контракта от 17.06.2019 г., Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.01.2014 г. N RU77245000-005499, которые были предоставлены на государственную регистрацию права собственности в Управление Росреестра по г. Москве, что подтверждается описью документов от 21.06.2019 г. и описью документов от 16.07.2019 г.

Истребование Управлением Росреестра по г. Москве у Заявителя документов, подтверждающих строительство помещения на собственные денежные средства, является необоснованным и незаконным.

Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, ул. Ясная, д.1, общей площадью 19 129,5 кв.м. поставлен 24 февраля 2015 года на государственный кадастровый учет в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 29.01.2014 г. N RU77245000-005499, выданным комитетом государственного строительного надзора города Москвы. Площадь объекта не включает в себя площадь летних помещений балконов, лоджий, веранд и полностью соответствует в суммарной площади помещений без балконов, лоджий, веранд, указанной в Акте о результатах частичной реализации Инвестиционного контракта.

В Акте о результатах частичной реализации Инвестиционного контракта от 17.06.2019 г. на странице 4 указана общая площадь корп.16 - 19 935,9 кв.м., с учетом летних помещений балконов, лоджий и веранд (в соответствии с техническим описанием, составленным по состоянию на 01.10.2013 г.)

Площадь здания и помещения определяется в соответствии с пунктами 1,4,6 Требований к определению площади зданий, помещений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 года N 531.

Согласно пункту 27 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 года N 403 (далее - Требования), в технический план здания включаются координаты характерных точек контура здания, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций (стен) здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания здания к поверхности земли. Исходя из указанной нормы Требований, лестницы, ступени, пандусы, уличный вход в подвальный этаж, площадки для разгрузки, открытые площадки без ограждений не включаются в контур здания.

Таким образом, сведения кадастрового учета в отношении многоквартирного дома и находящихся в нем помещений, сформированы надлежащим образом, на основании технического плана, в соответствии со статьей 47 Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение Управления Росреестра по г. Москве не соответствует требования закона, нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к верному выводу об удовлетворении заявления АО "АВГУР ЭСТЕЙТ".

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.07.2020 по делу N А40-63169/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина