Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2020 г. N 15АП-14193/20 по делу N А32-16437/2020

город Ростов-на-Дону

16 октября 2020 г.

дело N А32-16437/2020

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Величко М.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу администрации Павловского сельского поселения Павловского района

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2020 по делу N А32-16437/2020

по иску администрации Павловского сельского поселения Павловского района (ИНН 2346014000, ОГРН 1052325780979)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Росэнерго"

о взыскании пени, расторжении муниципального контракта,

УСТАНОВИЛ:

администрация Павловского сельского поселения Павловского района (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Росэнерго" (далее - ответчик) о взыскании 20 146 рублей неустойки и расторжении муниципального контракта от 27.05.2019 N 03183001465190001100001.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 13.07.2020 оглашена резолютивная часть решения, согласно которой в удовлетворении иска отказано.

В связи с заявлением истца, 04.08.2020 судом первой инстанции составлено мотивированное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 04.08.2020, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом не учтено, что Муниципальном контрактом предусмотрено ежемесячное выставление счета в соответствии с п. 6.2 контракта ежемесячно в срок не позднее 5 рабочих дней с момента окончания отчётного периода исполнитель представляет финансовые документы (счет, при наличии счет-фактура) за фактически оказанные услуги, подписанный исполнителем акт выполненных работ (форма КС-2) и справка о стоимости выполненных работ (форма N КС-3) в двух экземплярах. Отчётным периодом является календарный месяц. Отчетным периодом является календарный месяц, без привязки к количеству дней. То есть контракт заключен 27.05.2019, первый отчетным периодом обслуживания контракта является период с 27.05.2019 по 31.05.2019, финансовые документы должны быть предоставлены не позднее 5 рабочих дней с момента окончания периода, т.е. до 07.06.2019. Расчет пени за период с 07.06.2019 (согласно п. 6.2 контракта) по 05.12.2019 (дата предоставления финансовых документов). На основании изложенного, требования истца (заказчика) к ответчику (исполнителю) о взыскании пени являются законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", разъяснено, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца 1 части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) с учетом соблюдения требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, идентификационным кодом закупки N 193234601400023460100100220014321244, окончательной заявкой участника закупки N 218, протокола подведения итогов электронного аукциона N, 0318300146519000110-3 от 14.05.2019, заключен муниципальный контракт N 03183001465190001100001 от 27 мая 2019 года (далее - контракт) на оказание услуг по выполнению специализированного технического обслуживания силовых и осветительных электро-установок внутреннего электротехнического оборудования уличного освещения на территории Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края (далее - услуга), цена контракта составляет 455 540,54 руб.

Предметом контракта является оказание услуг по выполнению специализированного технического обслуживания силовых и осветительных электроустановок внутреннего электротехнического оборудования уличного освещения на территории Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края (далее - услуга). Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (п. 1.1 контракта).

В соответствии с п. 1.2. контракта объем оказываемых услуг определяется согласно ведомостям объемов работ (Приложения N 2-2.1), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте.

Цена контракта составляет 455540,54 рублей, без НДС (п. 2.1 контракта).

Оплата производится в следующем порядке: расчеты за оказанные услуги производятся ежемесячно, на основании акта приемки выполненных работ (форма КC-2), подписанного исполнителем, заказчиком, справки о стоимости выполненных работ (форма N КС-3), по счету (при наличии счета-фактуры) (п. 3.2 контракта).

В соответствии с 3.3. контракта, исполнитель предоставляет заказчику платежные документы на оплату услуг не позднее 5 рабочих дней с момента окончания отчетного периода. Оплата производится в безналичном порядке заказчиком в течение 15 рабочих дней с момента получения платежных документов от исполнителя.

Срок оказания услуг - с момента заключения до 31.12.2019 (п. 5.1 контракта).

Место оказания услуг - Краснодарский край, Павловский район, Павловское сельское поселение, согласно (Приложения N 1) Техническое задание (п. 5.2 контракта).

Объем услуг осуществляется в соответствии с приложениями N 2-2.1 (п. 5.3 контракта).

В соответствии с п. 6.1. контракта, приемка оказанных услуг по настоящему контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется на основании акта приемки выполненных работ (форма КC-2).

Согласно п. 6.2. контракта, ежемесячно в срок не позднее 5 рабочих дней с момента окончания отчетного периода исполнитель представляет финансовые документы (счет, при наличии счет-фактура) за фактически оказанные услуги, подписанный исполнителем акт выполненных работ (форма КС-2) и справка о стоимости выполненных работ (форма N КС-3) в двух экземплярах. Отчетным периодом является календарный месяц.

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени) в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1042 (п. 9.3 контракта).

В пункте 9.3.1 стороны согласовали, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

К контракту приложены: N 1- Техническое задание, Приложения N 2-2.1 -Ведомости объемов работ, N 3 локальный сметный расчет на 189 998 рублей, N 3.1 - ЛСР на 265542 руб. N 4 - ведомости ресурсов.

Как указано в исковом заявлении, по состоянию на 27.11.2019 результаты оказанных услуг заказчику не представлены, в связи с чем за период с 27.05.2019 по 27.11.2019 истцом начислена пеня в размере 20 146,29 рублей.

Претензия истца с требованием об уплате пени ответчиком получена руководителем под расписку 04.10.2019, претензия от 27.11.2019 с аналогичным требованием вручена по почте 13.12.2019, требование об уплате пени от 06.03.2020 вручено по почте 21.03.2020.

Уклонение ответчика от добровольного исполнения требования явилось основанием для обращения с иском в суд.

Возражения на иск и контррасчет суммы пени от ответчика не поступили.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Правоотношения сторон регулируются положениями о договоре возмездного оказания услуг с элементами договора подряда (ст. ст. 702 - 729, 779 - 783 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о договоре подряда (статья 783 ГК РФ).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с положениями статьи 708 Гражданского кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Взыскание неустойки как способ защиты гражданских прав, прямо предусмотренный статьей 12 ГК РФ, по своей сути является реализацией одной из мер ответственности за нарушение обязательства.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В определении от 17.07.2014 N 1723-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что неустойка (штраф, пени) как способ обеспечения исполнения обязательств и мера имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение по смыслу статей 12, 330, 332 и 394 Кодекса стимулирует своевременное исполнение обязательств, позволяя значительно снизить вероятность нарушения прав кредитора, предупредить нарушение.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что фактически работы сданы исполнителем по актам приемки выполненных работ N 1 от 05.12.2019 на 204 937,19 руб., N 2 от 05.12.2019 на 171727,82 руб., N 3 от 31.12.2019 на 39713,47 руб., N 4 от 31.12.2019 на 18270,16 руб., а всего на сумму 434 648,64 руб.

Срок оказания услуг - с момента заключения до 31.12.2019 (п. 5.1 контракта).

Этапы работ приложениями не предусмотрены, календарный график отсутствует.

Поскольку для целей ежемесячной сдачи актов приемки работ контрактом не предусмотрены объемы работ, которые должен сдавать подрядчик ежемесячно, постольку неустойка за нарушение сдачи-приемки акта за май 2019 с 07.06.2019 начислена ответчику необоснованно.

На основании изложенного, в удовлетворении требования о взыскании неустойки судом отказано.

Кроме того, следует учитывать, что в представленных в электронное дело актах приемки с участием муниципального заказчика (экспертизы своими силами) N 519 от 05.12.2019 и N 555 от 31.12.2019 комиссия пришла к выводу (в пунктах 1 указанных актов), что выполненные исполнителем услуги соответствуют условиям муниципального контракта. Отчетная документация оформлена надлежащим образом и представлена в полном объеме в установленные сроки.

Таким образом, в указанных актах сам заказчик в декабре 2019 года признавал, что работы выполнены в срок и отчетность сдана в срок, а значит, в рамках настоящего дела не вправе занимать иную правовую позицию о просрочке подрядчика, в связи с чем доводы апелляционной жалобы надлежит отклонить.

Администрация также предъявила требование о расторжении контракта.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что завершающие работы окончены и акты подписаны в пределах срока работ по контракту - 31.12.2019, что в силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к прекращению обязательства.

Таким образом, обязательства сторон прекращены надлежащим исполнением, а также срок действия контракта истек.

Заказчик не вправе расторгнуть прекращенный по сроку и надлежаще исполненный контракт в связи нарушением исполнителем срока выполнения обязательств, поскольку конечный срок выполнения работ ответчиком не нарушен и обязательства сторон прекращены исполнением.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований судом правомерно отказано.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2020 по делу N А32-16437/2020 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья

М.Г. Величко