Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2020 г. N 13АП-21851/20 по делу N А56-14981/2020

г. Санкт-Петербург

19 октября 2020 г.

Дело N А56-14981/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Новосёловой В.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Федорова И.Г. по доверенности от 07.01.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21851/2020) Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (регистрационный номер 13АП-21851/2020) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2020 по делу N А56-14981/2020 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению ООО "Управляющая компания Евротракт"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене предписания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Евротракт" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - ГЖИ, Инспекция) от 18.12.2019 N 09/2724-Р.

Решением суда от 27.06.2020 оспариваемое предписание ГЖИ признано недействительным.

Не согласившись с указанным решением, Инспекция направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Податель жалобы указывает, что факт издания Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016, не отменяет действие постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731, так как указанный приказ распространяет свое действие на размещение информации в системе ГИС ЖКХ. Ссылается на то, что во исполнение требований Правил N416 управляющие организации обязаны раскрывать сведения, в том числе и в соответствии со Стандартом N731; предписание Инспекции обязывает разместить Общество сведения неразмещенные им за период с 2015 по 2018 годы, до введения в действие (01.07.2019) системы ГИС ЖКХ.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 18.12.2019 сотрудником Инспекции на основании распоряжения N 02/2724-р от 13.12.2019 была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований, в результате которой по адресу: г. Санкт-Петербург, 1-й Рабфаковский пер., д. 6, лит. Ф, было выявлено, что в нарушение п.3г и п. 3к Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее - Постановление от 23.09.2010 N 731), Обществом не соблюден стандарт раскрытия информации за период с 2015 года по 2018 год на сайте https://www.reformagkh.ru/.

По результатам проверки (зафиксированы в акте проверки от 18.12.2019 N 02/2724- р) ГЖИ вынесла предписание от 18.12.2019 N 02/2724-р, которым предписала Обществу в срок по 26.02.2020 устранить нарушения, а именно: разместить на сайте https://www.reformagkh.ru/ за 2015, 2016, 2017, 2018 годы всю необходимую информацию, предусмотренную стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Не согласившись с указанным предписанием Инспекции, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недействительности спорного предписания, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Выслушав представителя Инспекции, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.07.2019) управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании части 10 статьи 161 ЖК РФ Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

Согласно пункту 1 Стандарта указанный документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 ЖК РФ.

В пункте 3 Стандарта перечислены виды информации, которые управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать.

В оспариваемом предписании Инспекция указывает на нарушение Обществом подпунктов "г" и "к" пункта 3 Стандарта. Инспекцией предписано устранить нарушения и разместить на сайте https://www.reformagkh.ru/ за 2015, 2016, 2017, 2018 годы всю необходимую информацию.

Вместе с тем, часть 10 статьи 161 ЖК РФ и Стандарт были признаны недействующими с 01 июля 2019 года.

Судом первой инстанции правомерно установлено, Стандарт фактически утратил силу и с 01.07.2019 на территориях всех субъектов информация подлежит размещению в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) в порядке, установленном частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ.

Инспекцией не учтены изменения, внесенные в действующее законодательство и изданные новые нормативные акты, вступившие в законную силу.

Таким образом, следует признать, что оспариваемое предписание возлагает на Общество незаконные обязанности, которые не могут быть на него возложены в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно признал недействительным оспариваемое предписание ГЖИ.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 июня 2020 года по делу N А56-14981/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк О.В. Фуркало