Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2020 г. N 14АП-7259/20 по делу N А52-1626/2020

г. Вологда

19 октября 2020 г.

Дело N А52-1626/2020

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ерофеевой Т.В.,

при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью "ЛПХ "СИЯНИЕ" представителя Суворова А.В. по доверенности от 05.07.2018 (до перерыва), от Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области представителя Виноградовой В.В. по доверенности от 21.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛПХ "СИЯНИЕ" на решение Арбитражного суда Псковской области от 21 июля 2020 года по делу N А52-1626/2020,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23, ОГРН 1056000309331, ИНН 6027087659; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "ЛПХ "СИЯНИЕ" (адрес: 172630, Тверская обл., Западнодвинский р-н, пгт. Старая тропа, ул. Комсомольская, д. 2а, ОГРН 1026901780971, ИНН 6922003175; далее - Общество) о признании недействительной односторонней сделки по отказу от исполнения договора от 27.11.2017 N 5-2017 и об обязании выполнить мероприятия по воспроизводству лесов на площади 50,2 га лесного участка на территории Усвятского участкового лесничества КУ "Невельское лесничество", а именно в срок до 30.06.2021 осуществить искусственное лесовосстановление путем посадки лесных культур на площади 33,1 га, из них: в квартале 101, выделах 21, 21.1, 21.2, 21.4, 22, 23 на площади 8.3 га; в квартале 104, выделах 1, 2, 3, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15 на площади 24,8 га; в срок до 01.12.2020 осуществить рубку ухода (осветление, прочистка) на площади 17,1 га в соответствии с ведомостью лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами на начало действия проекта освоения лесов (таблица 24 Проекта освоения лесов по договору аренды от 27.11.2017 N 5-2017 лесного участка, предоставленного Обществу для заготовки древесины).

Решением суда от 21 июля 2020 года в удовлетворении требования о признании недействительной односторонней сделки об отказе Общества от исполнения договора от 27.11.2017 N 5-2017 Комитету отказано; требования о возложении на Общество обязанности по выполнению мероприятий по воспроизводству лесов по договору аренды от 27.11.2017 N 5-2017 удовлетворены.

Общество с решением суда в части удовлетворения требований Комитета не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт в данной части отменить, в иске отказать. Полагает, что после расторжения договора аренды лесного участка оснований для возложения на Общество обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий на находившемся в аренде лесном участке не имеется.

Присутствовавший в судебном заседании до объявления перерыва представитель Общества поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Комитета в судебном заседании аргументы ответчика отклонил по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Поскольку в порядке апелляционного производства решение суда обжаловано ответчиком лишь в части удовлетворения исковых требований и при этом истец не заявил соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ и пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, между Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (правопредшественник истца, Арендодатель) и Обществом (Арендатор) 27.11.2017 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности N 5-2017, площадью 7 371 га, расположенного в Усвятском участковом лесничестве, лесные кварталы N 90-146, с кадастровым номером 60:24:0000000:1, 60:24:0000000:3, учетным номером записи в лесном реестре 9-2015-06.

В силу пунктов 4, 25 договора он заключен сроком на 49 лет с целью использования лесного участка для заготовки древесины.

Согласно пункту 24 договора Арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор, известив об этом Арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате.

Лесной участок передан Арендатору в аренду по акту приема-передачи от 27.11.2017.

Договор зарегистрирован 17.01.2018 в Едином государственном реестре недвижимости Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Псковской области.

Уведомлением от 10.10.2019 N 337 Общество, ссылаясь на пункт 24 договора, отказалось от его исполнения в одностороннем порядке, предложило Комитету подготовить акт приема-передачи лесного участка, соглашение о расторжении договора, расторгнуть договор с 07.01.2020. Уведомление об отказе от договора получено Комитетом 10.10.2019, что подтверждается соответствующей отметкой.

Комитет в ответном письме от 10.01.2020 указал, что в целях расторжения договора Арендатору следует уплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате и осуществить мероприятия по воспроизводству лесов на спорном лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В ответ на данное письмо Общество сообщило Комитету о том, что мероприятия по воспроизводству лесов, предусмотренные в ежегодном плане на 2019 год, выполнены с превышением установленного объема.

Поскольку в досудебном порядке спор урегулировать не удалось, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Комитета о признании недействительным одностороннего отказа Общества от исполнения договора от 27.11.2017 N 5-2017, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статей 421, 422, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 2, 3, 71, 73.1, 74.1, 81 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в определении от 16.07.2019 N 306-ЭС19-4748.

В данной части решение суда ответчиком не обжалуется.

Признавая требования Комитета о возложении на Общество обязанности по выполнению мероприятий по искусственному лесовосстановлению и по осуществлению рубок ухода за лесом правомерными, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на односторонний отказ от исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" (далее - Постановление N 35) разъяснено, что условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

В данном случае из подпункта "х" пункта 12 договора (обязанности Арендатора) следует, что по истечении срока действия договора или в случае его досрочного прекращения Арендатор обязан освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

В подпункте "у" названного пункта договора указано, что в случае досрочного прекращения действия договора Арендатор обязан передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Подпунктом "н" пункта 12 договора предусмотрено, что Арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Материалами дела подтверждается, что Общество осуществляло заготовку древесины в соответствии с разработанным им Проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу.

Раздел 7.4 Проекта освоения лесов содержит ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины. Согласно данной ведомости Обществом поданы лесные декларации от 20.12.2018 N 2 (с изменениями), от 10.04.2019 N 1, в которых задекларированы сплошные рубки на площади 51,0 га.

Разделом 5.3 Проекта освоения лесов определены мероприятия по воспроизводству лесов и установлено, что в соответствии со статьей 61 ЛК РФ ежегодные суммарные объемы воспроизводства лесов (лесовосстановление и рубки ухода в молодняках) по лесному участку определяются как сумма площадей сплошных рубок за предыдущий год.

В соответствии с частью 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

В силу частей 2, 3 статьи 62 ЛК РФ (в редакции, действующей на дату заключения спорного договора) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации определены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 N 188 (далее - Правила N 188).

Пунктом 10 Правил N 188 предусмотрено, что лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Из Проекта освоения лесов к договору N 5-2017 следует, что проект лесовосстановления составляется Арендатором лесного участка и представляется в лесничество. Проект лесовосстановления представляется лесопользователем в Комитет не позднее одного месяца со дня проведения осмотра лесосеки.

Проект лесовосстановления по вырубке 2019 года Общество в Комитет не представило.

Между тем судом установлено, что Обществом представлены отчеты формы 1-ИЛ за 2019 год, согласно которым сплошная вырубка произведена Арендатором на площади 50,2 га.

В таблицах 20, 30 Проекта освоения лесов в соответствии с лесоустроительной документацией, Правилами N 188, для каждой конкретной вырубки определен требуемый способ лесовосстановления.

Исходя из сведений, содержащихся в указанных таблицах, следует, что на вырубках 2019 года должны быть проведены работы по искусственному лесовосстановлению на площади 14,3 га и по содействию естественному лесовосстановлению методом сохранения подроста на площади 18,8 га.

В данном случае доказательств того, что Обществом после проведения в 2019 году рубок выполнены на данных участках мероприятия по лесовосстановлению, не представлено.

Напротив, согласно отчету формы 1-ВЛ за 2019 год Обществом мероприятия по искусственному лесовосстановлению не проводились. Подрост ели при заготовке древесины на вырубленных делянках Обществом не сохранен.

Данные факты подтверждаются актами осмотра лесосек по результатам рубки от 26.11.2019 N 10, 11, 12, 13, 14, и ответчиком не оспариваются.

Проектом освоения лесов (стр. 48, 49) предусмотрено, что замена назначенного лесоустройством содействия естественному лесовосстановлению путем сохранения подроста может проводиться только на искусственное лесовосстановление.

Таким образом, учитывая, что сохранение подроста не было обеспечено, Общество обязано выполнить искусственное лесовосстановление путем посадки лесных культур на территории Усвятского участкового лесничества казенное учреждение "Невельское лесничество" на площади 33,1 га, в том числе: в квартале 101 выделах 21, 21.1, 21.2, 21.4, 22, 23 на площади 8,3 га; в квартале 104 выделах 1, 2, 3, 5, 7, 8,10, 11, 12,ч13,14, 15 на площади 24,8 га.

Кроме того, разделом 5.3.4 Проекта освоения лесов (стр. 63 Проекта) предусмотрено, что ежегодный объем рубок ухода в молодняках (осветление и прочистки) составляет разницу между суммой площадей сплошных вырубок предыдущего года и суммой площадей искусственного и комбинированного лесовосстановления в текущем году и мер содействия естественному лесовосстановлению.

Следовательно, Арендатор обязан осуществить рубки ухода (осветление, прочистка) на площади 17,1 га. Местоположение лесных участков, где необходимо провести рубки ухода, установлено в таблице 24 Проекта освоения лесов.

Проектом освоения лесов (стр. 64), разработанным Обществом, определены также ежегодные сроки выполнения работ по воспроизводству лесов: подготовка почвы под лесные культуры следующего года - до 1 ноября; посадка лесных культур - до 30 июня; уход за лесами (осветление, прочистка) - до 1 декабря.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2011 N 472 утверждены Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов. В пункте 1 раздела "Использование лесов" приложении 29 к данным Методическим рекомендациям установлено, что при проведении сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений обязательными условиями являются: сохранение жизнеспособного подроста ценных пород и второго яруса, обеспечивающих восстановление леса на вырубках, оставление источников обсеменения или искусственное лесовосстановление путем закладки лесных культур в течение 2 лет после рубки.

Указанный двухлетний срок обусловлен тем, что мероприятия по искусственному лесовосстановолению выполняются в 2 этапа.

В первый год, в соответствии с пунктом 29 Правил N 188 проводится подготовка лесного участка для создания лесных культур в целях создания условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур.

Период посадки лесных культур определен в пункте 49 указанных Правил. Так, посадка лесных культур черенками, сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной, до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев или осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.

Проектом освоения определен срок посадки лесных культур - до 30 июня.

Поскольку рубка 2019 года закончена в ноябре 2019 года, мероприятия по воспроизводству лесов за 2019 год, как верно указал суд, подлежат выполнению в следующие сроки: подготовка почвы - до 01.11.2020; посадка культур - до 30.06.2021; рубки ухода - до 01.12.2020.

Ввиду изложенного требования Комитета о возложении на Общество обязанности выполнить мероприятия по воспроизводству лесов по результатам рубки в 2019 году являются обоснованными.

Доводы ответчика о том, что в связи с расторжением договора на него не может быть возложена обязанность по проведению лесохозяйственных мероприятий, не принимаются апелляционным судом, поскольку противоречат положениям статьи 622 ГК РФ, статьи 62 ЛК РФ, разъяснениям, приведенным в пункте 3 Постановления N 35, условиям подпунктов "н", "у", "х" договора аренды лесного участка от 27.11.2017 N 5-2017.

Ссылка ответчика на то, что предусмотренные Проектом освоения лесов лесохозяйственные работы по состоянию на момент расторжения договора аренды выполнены Арендатором в полном объеме, отклоняется апелляционным судом. Представленные Обществом акты приемки лесохозяйственных объектов, работ и услуг от 21.06.2019, от 08.07.2019 (т. 1, л. 130-133) свидетельствуют о выполнении Арендатором иных лесохозяйственных работ, а не спорных, и на иных участках, в частности, работ по устройству мест отдыха, по установке противопожарных аншлагов и по устройству и уходу за противопожарными минерализованными полосами. Из акта приемки лесохозяйственных объектов, работ и услуг от 29.10.2019 (т. 1, л. 128) следует, что Обществом выполнены мероприятия по обработке почвы под лесные культуры будущего года в квартале 111 выделе 16 на площади 1,1 га, вместе с тем по результатам рубки 2019 года работы по лесовосстановлению и, соответственно, по подготовке почвы под лесные культуры подлежат выполнению в квартале 101 (выделы 21, 21.1, 21.2, 21.4, 22, 23) и квартале 104 (выделы 1, 2, 3, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15). Согласно акту приемки лесохозяйственных объектов, работ и услуг от 01.11.2019 (т. 1, л. 127) рубки ухода за лесами (прочистка) выполнены на площади 3,1 га в кварталах 112 (выдел 1.1), 97 (выдел 9.1), тогда как в соответствии с таблицей 24 Проекта освоения лесов рубки ухода подлежат выполнению в иных кварталах и выделах. При этом выполнение Обществом согласно акту от 30.09.2019 (т. 1, л. 129) рубок ухода (прочистка) в квартале 101 (выдел 9.1) на площади 1,6 га не освобождает ответчика от выполнения рубок ухода в молодняках в объеме, рассчитанном в соответствии с разделом 5.3.4 Проекта освоения лесов (стр. 63).

Довод ответчика о невозможности проведения работ по лесовосстановлению в отсутствие договора, декларации и иных специальных согласований не основан на нормах закона. Из пункта 7 Правил N 188, следует, что работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, и земель, указанных в части 3 статьи 23 ЛК РФ без предоставления лесного участка.

Более того, апелляционный суд отмечает, что акт приема-передачи лесного участка из аренды сторонами не подписан. Необоснованность уклонения Комитета от подписания акта ответчиком не доказана. В пользование иным лицам спорный лесной участок не передан. Таким образом, доводы Общества о невозможности выполнения указанных выше лесовосстановительных работ на лесном участке апелляционный суд находит несостоятельными.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено оснований для ее удовлетворения.

Доводы, приведенные ответчиком в жалобе, не опровергают правомерность обжалуемого решения, основаны на иной правовой оценке апеллянтом обстоятельств спора, что не свидетельствуют об ошибочности выводов суда и не может служить основанием для отмены или изменения судебного акта.

Решение суда соответствует установленным фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.

Поскольку оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части судебной коллегией не установлено, апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение на основании статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 21 июля 2020 года по делу N А52-1626/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛПХ "СИЯНИЕ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

Ю.В. Зорина А.В. Романова