Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2020 г. N 13АП-21478/20 по делу N А56-136145/2019

г. Санкт-Петербург

20 октября 2020 г.

Дело N А56-136145/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от заявителя: Галлямов Е.Д. (доверенность от 11.09.2019)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21478/2020) производственного кооператива "Форум" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2020 по делу N А56-136145/2019 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по заявлению ПК "Форум"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Производственный кооператив "Форум" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление), выразившихся в отказе в регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:48208 путем направления уведомления от 16.11.2019 N 47/115/304/2019-1166,1577, обязании федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Выборгский отдел, зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская области, Выборгский район, МО "Рощинское городское поселение", пос. Цвелодубово, кадастровый N 47:01:0000000:48208.

Решением от 26.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Кооператив, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая, что Кооператив обратился в регистрирующий орган за регистрацией ранее возникшего права аренды, требование регистрирующего органа о предоставлении оригинала договора аренды неправомерно, поскольку оригинал договора находится в архивах Управления.

В судебном заседании представитель Кооператива пояснил, что в просительной части искового заявления допущена техническая ошибка, в качестве способа восстановлении нарушенного права должно быть указано об обязании Управления зарегистрировать право аренды на спорный земельный участок на основании договора от 29.11.1996 N 1951.

Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Кооперативом и администрацией Выборгского района Ленинградской области заключен договор от 29.11.1996 N 1951 аренды земельного участка с кад.N 47:01:0000000:48208, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Рощинское ГП", пос. Цвелодубово, ул. Зеленая, дом 25 а.

Кооператив обратился в Управление с заявлением от 26.04.2019 о государственной регистрации права аренды по договору от 29.11.1996 N 1951.

Уведомлением Управления от 16.05.2019 N 47/115/304/2019-1166 государственная регистрация приостановлена в связи с непредставлением оригинала договора аренды.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, Кооперативом в установленный срок не устранены, Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации, оформленное уведомлением от 16.11.2019 N 47/115/304/2019-116,1557.

Полагая отказ в государственной регистрации незаконным, Коопертив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Суд первой инстанции, установив, что на государственную регистрацию прав представлена только копия спорного договора, в удовлетворении заявления Кооператива отказал.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их правообладателей.

В силу части 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона N122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Закон N 122-ФЗ вступил в законную силу 31.01.1998, спорный договор заключен 29.11.1996, таким образом, право аренды Кооператива является ранее возникшим.

Частью 5 статьи 69 Закона о регистрации предусмотрено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Как следует из материалов дела, Кооперативом на государственную регистрацию представлена копия договора от 29.11.1996 N 1951, заверенная Управлением.

Таким образом, в данном случае данная копия является надлежащим доказательством наличия у Общества соответствующего права аренды, подлежащего государственной регистрации по заявлению Кооператива.

Отказ Управления в соответствующей регистрации является незаконным.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2020 по делу N А56-136145/2019 отменить.

Признать незаконными отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:48208, оформленный уведомлением от 16.11.2019 N 47/115/304/2019-1166,1577.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области зарегистрировать право аренды производственного кооператива "ФОРУМ" на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, МО "Рощинское городское поселение", пос. Цвелодубово, кадастровый N 47:01:0000000:48208 на основании договора от 29.11.1996 N1951.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург. Ул. Смольного, д.3, ОГРН: 1037843045734) в пользу производственного кооператива "ФОРУМ" (195196, Санкт-Петербург, ул. Гранитная,д.8, ОГРН: 1037816026412) 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины по заявлению, 1500 рублей расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Выдать производственному кооперативу "ФОРУМ" справку на возврат из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Ю.С. Баженова К.В. Галенкина