Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2020 г. N 05АП-3950/20 по делу N А51-20399/2019

г. Владивосток

21 октября 2020 г.

Дело N А51-20399/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.М. Синицыной,

судей С.Б. Култышева, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ундольской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального агентства лесного хозяйства,

апелляционное производство N 05АП-3950/2020,

на решение от 23.06.2020 судьи Е.А. Левченко

по делу N А51-20399/2019 Арбитражного суда Приморского края,

по иску Министерства лесного хозяйства и объектов охраны животного мира Приморского края (ИНН 2539085054, ОГРН 1072539005967)

к обществу с ограниченной ответственностью "Восьмая горно-геологическая компания" (ИНН 7729753439, ОГРН 1137746928538),

третьи лица: краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество", Федеральное агентство лесного хозяйства,

о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка,

при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Приморского края (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Восьмая горно-геологическая компания" (далее - ответчик, ООО "Восьмая ГГК") о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых от 26.12.2016 N 59/43-16 в размере 635 062 рубля 43 копейки.

Определениями Арбитражного суда Приморского края от 22.10.2019 и 25.11.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество" (далее - КГКУ "Примлес"), Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 03.02.2020 в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена истца с Департамента на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее - истец, Министерство).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.03.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Рослесхоз обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что при расчете арендной платы по спорному договору подлежал применению удваивающий коэффициент для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов, что повлекло недополучение арендной платы в бюджет.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2020 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 22.09.2020.

До начала судебного заседания через канцелярию суда от истца и ответчика поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке статьи 262 АПК РФ были приобщены к материалам дела. В своем отзыве ответчик просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а истец в своем отзыве оставил вопрос по рассмотрению апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Рассмотрение апелляционной жалобы в порядке статьи 158 АПК РФ откладывалось до 20.10.2020.

В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи Д.А. Глебова в отпуске на основании определения суда от 20.10.2020 произведена его замена на судью Е.Н. Шалаганову и рассмотрение апелляционной жалобы в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ, начато с начала.

В заседание суда 20.10.2020 представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, рассмотрев которое апелляционная коллегия, руководствуясь статьями 156, 159, 184, 185, 258 АПК РФ, определила его удовлетворить.

По смыслу статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 26.12.2016 между Департаментом (арендодатель) и ООО "Восьмая ГГК" (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых N 59/43-16 (далее - спорный договор), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 288 га, местоположение: Приморский край, Красноармейский муниципальный район, Рощинское лесничество, Таежное участковое лесничество, квартал N 15, выделы 6, 8, 19, 20, 21, 22, 27, 37, 38, 39, 66, части выделов 5, 7, 9, 10, 11, 15, 18, 23, 26, 40, 41, 42, 45, 63, 64, 65, 112 квартал N 6, часть выдела 58, квартал N 16 части выделов 4, 11, 12, номер учетной записи в государственном лесном реестре 123/1105023-2016-11 (далее - спорный лесной участок).

На основании пункта 3 договора границы лесного участка указаны в смехе расположения лесного участка, предусмотренного приложением N 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении N 2 к договору.

В соответствии с пунктом 4 договора арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в соответствии с лицензией ВЛВ N 02352 ТР на право пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи меди, олова и попутных компонентов на рудопроявлении Верхнее-Золотое в Красноармейском районе Приморского края.

В силу пункта 5 договора арендная плата по договору составляет 3 487 677 рублей 83 копейки в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 3 487 677 рублей 83 копейки в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на основании минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ, приводится в приложении N 3 к настоящему договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Согласно пункту 22 договора срок действия настоящего договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого в соответствии с договором, и составляет 4 года.

По акту приема-передачи лесной участок был передан в пользование арендатору (приложение N 5 к договору).

17.01.2017 спорный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В ходе проведения Рослесхозом плановой выездной проверки деятельности органа и должностных лиц органа государственной власти Приморского края, по результатам которой составлен акт от 27.07.2018 N 21/2018, по спорному договору аренды выявлен недополученный доход в федеральный бюджет за 2017 год в сумме 635 062 рубля 43 копейки, поскольку при первоначальном расчете арендной платы за 2017 год в квартале 15 выделы 5,9,10,26,27,37,38 и в квартале 16 выделы 4,11,12 не применен удваивающий коэффициент для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов.

Претензионным письмом от 17.01.2019 N 38-04-05/194 Департамент обратился к ответчику с требованием о необходимости погасить задолженность по арендной плате, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

В связи с неисполнением ответчиком указанного в претензии требования по оплате задолженности истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения были правильно квалифицированы судом первой инстанции как обязательственные отношения, возникшие из договора аренды лесного участка, которые подлежат регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами ЛК РФ, а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 11 статьи 1, пунктом 1 статьи 94 ЛК РФ закреплен принцип платности использования лесов.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата, размер которой определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 73 ЛК РФ, для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Согласно разъяснениям пункта 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды" (далее - постановление N 73) к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления N 73).

В связи с тем, что спорный договор аренды заключен в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности, следовательно, без проведения конкурсной процедуры торгов, то в соответствии с вышеуказанными нормами и разъяснениями арендная плата по настоящему договору является регулируемой

Во исполнение пункта 4 статьи 73 ЛК РФ Правительством РФ принято Постановление от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310), в котором установлены, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение - таблица N 14).

В абзаце 2 пункта 7 Примечания к таблице 14 Постановления N 310 о определено, что для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов коэффициент удваивается.

Как следует из представленного в материалы дела КГКУ "Примлес" Таксационного описания лесного участка, находящегося в пользовании ООО "Восьмая ГГК" по состоянию на 2012 год, крутизна склонов в квартале 15 выдел 5 составляет 15 градусов, выдел 9 - 17 градусов, выдел 10 - 17 градусов, выдел 26 - 0 градусов, выдел 27 - 0 градусов, выдел 37 - 13 градусов, выдел 38 - 17 градусов; а в квартале 16 выдел 4 - 20 градусов, выдел 11 - 17 градусов, выдел 12 - 15 градусов.

Следовательно, лесной участок в спорных кварталах, не содержит склона свыше 20 градусов, в связи с чем к указанным выделам удваивающий коэффициент, предусмотренный абзацем 2 пункта 7 Примечания к таблице 14 Постановления N 310, применению не подлежит.

Кроме того, судебная коллегия учитывает условия дополнительного соглашения от 15.07.2019 N 1 к спорному договору, согласно которому на стороне ответчика, напротив, имеется переплата по арендной плате за 2017 год в сумме 304 779 рублей 61 копейка на момент заключения указанного дополнительного соглашения, а также содержания письма Департамента лесного хозяйства Приморского края от 24.06.2019 N 38-05-04/3240 с обращением о рассмотрении вопроса снятия задолженности по спорному договору аренды, в связи с выявленными техническими ошибками при расчете арендной платы в результате сравнения таксационных описаний.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в акте проверки от 27.07.2018 N 21/2018, не нашли своего подтверждения в материалах дела. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих об ошибочности расчета арендной платы по договору относительно качественных либо количественных характеристик спорного лесного участка, истцом либо Рослесхозом в нарушение статьи 65 АПК РФ представлено не было.

На основании изложенного, довод апеллянта о том, что при расчете арендной платы по спорному договору подлежал применению удваивающий коэффициент для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов, подлежит отклонению как документально необоснованный.

В силу указанных обстоятельств апелляционная коллегия приходит к выводу, что у Министерства не имелось оснований для изменения размера аренды, первоначально установленного спорным договором, и как следствия, для начисления спорной задолженности, в связи с чем исковые требований удовлетворению не подлежат.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Рослесхоз освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.06.2020 по делу N А51-20399/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.М. Синицына

Судьи

С.Б. Култышев Е.Н. Шалаганова