Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2020 г. N 08АП-9899/20 по делу N А46-24783/2019

город Омск

22 октября 2020 г.

Дело N А46-24783/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетериной Н.В.

судей Еникеевой Л.И., Рожкова Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Моториной О.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9899/2020) муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" на решение от 31.07.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-24783/2019 (судья Т.А. Беседина), по иску муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" (ИНН 5501016762, ОГРН 1025500609200) к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" (ИНН 5501174543, ОГРН 1165543076478) о признании действий незаконными, а также по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" к муниципальному предприятию города Омска "Тепловая компания" об обязании производить отбор газа,

при участии в судебном заседании представителей:

от муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" - Давыдова В.Н. (по доверенности N 8727 от 30.12.2019 сроком действия до 31.12.2020),

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" -Прохорова А.А. (по доверенности N 1 от 09.01.2020 сроком действия по 31.12.2020),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие города Омска "Тепловая компания" (далее - МП г. Омска "Тепловая компания", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Омск", общество), направленных на полное ограничение поставки (подачи) газа, в том числе полное самостоятельное ограничение поставки (подачи) газа с 01.01.2020 на котельные МП г. Омска "Тепловая компания", поставка которого осуществляется в 2020 году в рамках заключенных между сторонами договоров поставки газа от 22.02.2019 N 36-4-0005 и N 36-4-1074.

До вынесения судебного акта по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в заявлении от 28.05.2020 б/н уточнил исковые требования и просит признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Омск" по полному ограничению подачи (поставки) газа по уведомлениям от 20.12.2019 N 05/9610, 05/9615, 05/9627, 05/9632, 05/9636 и от 23.12.2019 N 05/9641 на котельные, эксплуатируемые МП г. Омска "Тепловая компания".

В порядке статьи 132 АПК РФ ООО "Газпром межрегионгаз Омск" предъявлен встречный иск об обязании МП г. Омска "Тепловая компания" производить отбор газа по договорам поставки в объеме, не превышающем уровня соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения.

ООО "Газпром межрегионгаз Омск" также в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило встречные исковые требования и просит обязать МП г. Омска "Тепловая компания" при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245 (далее - Правил N 1245), производить отбор газа по договорам поставки газа от 22.02.2019 N 36-4-0005 и N 36-4-1074, заключенным с ООО "Газпром межрегионгаз Омск", в объеме, не превышающем уровня соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (письменное заявление от 22.05.2020 N 09/4302).

Обозначенные уточнения исковых и встречных исковых требований приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением от 31.07.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-24783/2019в удовлетворении иска МП г. Омска "Тепловая компания" отказано; в удовлетворении встречных исковых требований ООО "Газпром межрегионгаз Омск" отказано.

Не соглашаясь с указанным судебным актом, МП г. Омска "Тепловая компания" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований МП г. Омска "Тепловая компания" в полном объеме.

Мотивируя свою позицию, апеллянт указывает на следующие доводы: предполагаемые ответчиком к совершению действия по ограничению поставки газа являются незаконными, так как они противоречат Правилам ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 (далее - Правила N 1245); поставщиком газа допущены нарушения порядка уведомления о введении ограничения поставки газа за три рабочих дня до введения такого ограничения; МП г. Омска "Тепловая компания" письмом от 06.06.2018 направило в адрес ответчика данные, предусмотренные подпунктом "в" пункта 12 Правил N 1245, у ООО "Газпром межрегионгаз Омск" отсутствуют правовые основания для совершения действий в отношении МП г. Омска "Тепловая компания" по ограничению поставки газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа.

От ООО "Газпром межрегионгаз Омск" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. В данном отзыве ответчик просит оставить без изменения обжалуемый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции в части разрешения исковых требований предприятия и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу предприятия и отзыв на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил, что исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

22.02.2019 между ООО "Газпром межрегионгаз Омск" (поставщик) и МП г. Омска "Тепловая компания" (покупатель) были заключены договоры поставки газа N 36-4-0005 и N 36-4-1074, по условиям которых поставщик обязуется поставлять, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (пункт 2.1 договоров).

Как указывает истец по первоначальному иску, в связи с образовавшейся задолженностью поставщик направил в адрес покупателя уведомления от 09.12.2019 N 05/8937, 05/8949, 05/8977, 05/8979 о полном ограничении подачи (поставки) газа с 01.01.2020 на котельные истца, расположенные в г. Омске.

Дополнительно в связи с неоплатой за потребленный газ МП г. Омска "Тепловая компания" от ООО "Газпром межрегионгаз Омск" получены уведомления от 09.12.2019 N 05/8958, 05/8960 о самостоятельном полном ограничении поставки газа на котельные предприятия с 01.01.2020.

Покупатель в соответствии с пунктом 12 Правил N 1245 письмами от 20.12.2019 N 8544-ип/04 и 8543-ип/04 направил поставщику расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности за потребленную тепловую энергию с приложением всех необходимых документов.

Однако письмами от 20.12.2019 N 05/9610, 05/9615, 05/9627, 05/9632, 05/9636 поставщик, указывая на факт непредоставления документов, повторно уведомил истца о полном ограничении газа.

Письмами от 26.12.2019 N 8668-ип/04, 8669-ип/04, 8692-ип/04 покупатель указал поставщику на неправомерность его действий и на факт своевременного представления документов.

Письмом от 23.12.2019 N 05/9641 поставщик вновь уведомил покупателя о введении полного самостоятельного ограничения поставки газа с 01.01.2020 в связи с ненаправлением документов.

По мнению покупателя, действия поставщика по полному ограничению поставки газа на котельные покупателя нарушают его права и законные интересы, приведут к наступлению социальных и экономических последствий, при которых будет причинен значительный вред третьим лицам, препятствует осуществлению бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности.

При изложенных обстоятельствах покупатель обратился с настоящим иском в суд.

31.07.2020 Арбитражным судом Омской области вынесено решение об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований, обжалуемое МП г. Омска "Тепловая компания" в апелляционном порядке.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части - в части отказа в удовлетворении исковых требований МП г. Омска "Тепловая компания" (часть 5 статьи 268 АПК РФ, пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции"), суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Право каждого лица защищаться всеми не запрещенными законом способами, право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, по смыслу действующего арбитражного процессуального законодательства удовлетворение иска возможно только в том случае, если оно ведет к восстановлению или защите нарушенных прав и законных интересов подателя жалобы.

Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

Выбранный способ защиты должен быть адекватным характеру нарушения прав и законных интересов и действительно вести к их восстановлению.

В статье 12 ГК РФ перечислены способы защиты гражданских прав, а также допущена возможность использования других способов, предусмотренных законом.

Адекватность того или иного сформулированного заинтересованным лицом способа защиты характеру защищаемого права или охраняемого законом интереса выражается в его способности к реальному восстановлению нарушенного права.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Избрание способа защиты нарушенного права является прерогативой истца.

Определяя правовые основы договора энергоснабжения, ГК РФ предусматривает, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 ГК РФ).

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил N 1245 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил N 1245 полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по его оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Таким образом, к числу значимых для разрешения настоящего спора обстоятельств относятся вопросы о том, соблюдена ли ООО "Газпром межрегионгаз Омск" в данном случае процедура по уведомлению (предупреждению) абонента (МП г. Омска "Тепловая компания") о полном ограничении подачи (поставки) газа и не относится ли ответчик к числу утвержденных Правительством Российской Федерации организаций-потребителей, в отношении которых установлены особые условия ограничения (прекращения) подачи ресурса.

В спорный период времени, а также на момент разрешения спора в суде порядок полного или частичного ограничения подачи (поставки) газа регламентирован Правилами N 1245.

Подпунктом "е" пункта 2 Правил N 1245 к числу оснований для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа отнесено полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

В рассматриваемой ситуации наличие задолженности по оплате поставленного газа МП г. Омска "Тепловая компания" не оспаривается.

Согласно пункту 8 Правил N 1245 поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением (включая организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов), срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Из материалов дела следует, что истец осуществляет эксплуатацию объектов централизованного теплоснабжения населенных пунктов (котельные), в связи с чем согласно пункту 2 приложения к Правилам N 1245, истец относится к потребителям, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и теплоснабжения населенных пунктов. Соответственно его уведомление должно осуществляться не менее чем за 20 календарных дней до даты ограничения.

Первоначально в адрес покупателя направлены уведомления от 09.12.2019 N 05/8937, 05/8949, 05/8977, 05/8979 о полном ограничении подачи (поставки) газа с 01.01.2020. Дополнительно МП г. Омска "Тепловая компания" от ООО "Газпром межрегионгаз Омск" получены уведомления от 09.12.2019 N 05/8958, 05/8960 о самостоятельном полном ограничении поставки газа на котельные предприятия с 01.01.2020.

Так, из содержания пункта 8 Правил N 1245 следует, что дата полного ограничения поставки газа определяется поставщиком по истечении срока, установленного для направления соответствующего уведомления, в рассматриваемом случае 20 календарных дней.

Кроме того, поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 Правил N 1245, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта (абзац второй пункта 13 Правил N 1245).

В том же пункте отмечено, что в случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

ООО "Газпром межрегионгаз Омск" направило повторные уведомления от 20.12.2019 N 05/9610, 05/9615, 05/9627, 05/9632, 05/9636 о полном ограничении подачи (поставки) газа на спорные котельные до уровня среднеоплаченного объема, начиная с 01.01.2020.

Письмом от 23.12.2019 N 05/9641 поставщик вновь уведомил покупателя о введении полного самостоятельного ограничения поставки газа с 01.01.2020.

Пунктом 10 Правил N 1245 предусмотрено, что ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Так, потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил ограничения подачи газа).

Исполнение этой обязанности в силу пункта 11 Правил ограничения подачи газа может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

Как установлено пунктом 13 Правил N 1245, в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

Из содержания приведенных выше нормативных положений следует, что при недостижении поставщиком газа и потребителем соглашения об объемах поставки газа, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, а также при невыполнении потребителем требования по предоставлению поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения. При этом в случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца.

При этом, принимая во внимание правовую и технологическую природу газоснабжения, как одной из форм энергоснабжения, обеспечивающих выработку производных ресурсов (в частности, тепловой энергии), указанные выше вопросы подлежат разрешению с учетом прав и законных интересов абонентов-потребителей тепловой энергии, поставляемой МП г. Омска "Тепловая компания", положений правил, регламентирующих производство и поставку тепловой энергии как производного коммунального ресурса.

Как следует из материалов дела, газ, поставляемый ООО "Газпром межрегионгаз Омск" на котельные, эксплуатируемые МП г. Омска "Тепловая компания", используется последним для приготовления тепловой энергии, направляемой на предоставление коммунальной услуги по отоплению.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2015 N 308-КГ15- 2046 изложен правовой подход, в соответствии с которым полное прекращение поставки газа ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение данной организации возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления уже свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Учитывая установленный законодателем запрет на прекращение оказания коммунальной услуги по отоплению, соответствующие обстоятельства подлежат учету при реализации поставщиком газа в отношении потребителя, являющегося одновременно теплоснабжающей организацией, процедуры полного или частичного ограничения подачи газа; аналогичным образом подлежат учету потребности в тепловой энергии организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета и обеспечивающих безопасность государства (постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 N 364 "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства").

Следовательно, ООО "Газпром межрегионгаз Омск" не должно допускать ограничения подачи газа на эксплуатируемые покупателем котельные до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что ООО "Газпром межрегионгаз Омск" совершались фактически мероприятия по ограничению поставки газа на котельные МП г. Омска "Тепловая компания" со стороны ООО "Газпром межрегионгаз Омск".

Так, в уведомлениях ООО "Газпром межрегионгаз Омск" от 20.12.2019 N 05/9610, 05/9615, 05/9627, 05/9632, 05/9636 и от 23.12.2019 N 05/9641 представлена информация о введении режима ограничения подачи газа с 01.01.2020.

Определением суда от 30.12.2019 приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО "Газпром межрегионгаз Омск" совершать действия, направленные на полное ограничение подачи (поставки) газа, в том числе самостоятельного ограничения поставки (подачи) газа с 01.01.2020 на котельные МП г. Омска "Тепловая компания", поставка которого осуществляется в 2020 году в рамках заключенных между сторонами договоров поставки газа от 22.02.2019 N 36-4-0005 и N 36-4-1074.

Из третьего абзаца пункта 13 Правил N 1245 следует, что последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

Таким образом, ограничение с 01.01.2020 не вводилось обществом и с учетом положений Правил N 1245, обозначенных выше, уже не может быть реализовано ответчиком.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих совершение ООО "Газпром межрегионгаз Омск" действий по ограничению поставки (подачи) газа после принятия определения суда от 30.12.2019.

При этом направление соответствующих уведомлений является обязанностью поставщика газа при принятии решения о полном ограничении подачи (поставки) газа в отношении потребителя.

По мнению суда апелляционной инстанции, направление таких (первичных) уведомлений по смыслу пунктов 2, 3, 7, 8, 10 - 13 Правил N 1245 не означает совершения непосредственных действий по прекращению подачи ресурса, а лишь инициирует процедуру, в рамках которой подлежит урегулированию объем газа, в пределах которого производится соответствующее ограничение.

На основании вышеизложенного, действия, необходимые для реализации права на ограничение подачи (поставки) и отбора газа и порядок выдачи уведомлений со стороны не нарушают права и законные интересы предприятия, учитывая предмет уточненного искового заявления.

Так, частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

По смыслу приведенных норм права судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное материальное право или законный интерес, а, обращаясь с иском или заявлением, заинтересованное лицо в первую очередь должно доказать наличие нарушенного права или законного интереса, а также то, что именно заявленный иск (избранный способ) приведет к восстановлению его нарушенного права.

Предполагаемое ограничение и нарушение в будущем чьих-либо прав, которое не наступило в результате направления уведомлений и не может быть реализовано после 01.01.2020 на основании исследованных уведомлений ответчика, исключает наличие на стороне предприятия на момент принятия оспариваемого решения нарушенного права, подлежащего судебной защите.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что основания для признания оспариваемых действий незаконными отсутствуют в связи с недоказанностью заявителем факта реального нарушения обжалуемыми действиями его прав и законных интересов.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции указал, что решение об удовлетворении иска об обязании производить отбор газа в определенном объеме при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил N 1245, не будет обладать признаком исполнимости судебного акта.

Самостоятельных доводов и возражений относительно отказа суда в удовлетворении встречных исковых требований апелляционная жалоба и отзыв на нее не содержит, следовательно, решение суда в означенной части в силу части 5 статьи 268 АПК РФ не подлежит переоценке апелляционным судом (часть 5 статьи 268 АПК РФ, пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при рассмотрении апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.07.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-24783/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Тетерина

Судьи

Л.И. Еникеева Д.Г. Рожков