Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2020 г. N 09АП-46650/20 по делу N А40-320280/2019

г. Москва

19 октября 2020 г.

Дело N А40-320280/19

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Алексеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.07.2020 по делу N А40-320280/19

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: Акционерное общество "Почта России", Департамент городского имущества города Москвы о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Базаев З.Б. по дов. от 12.08.2020;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьих лиц:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное отказом от 06.09.2019 N 77-0-1-71/3216/2018-1555, 77/009/277/2018- 2493,2494, 77/009/277/2018-2500,2502, 77-0-1-71/3216/2018-1555, 77/009/277/2018- 2491,2492 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 412,2 кв.м. (этаж 1, пом. I, комн.1, 1а, 1б, 1в, 1г, 2-6, 6а, 6б, 6в, 6г, 6д, 6е, 7-16, 16а, 17, 27-29), расположенные по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.1006 Б и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве в установленном законом порядке.

Решением суда от 16.07.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2012 по делу N А40-104660/2011 было признано право собственности РФ на нежилые помещения общей площадью 412,2 кв.м. (этаж 1, пом.1, комн.1, 1а, 1б, 1в, 1г, 2-6, 6а, 6б, 6в, 6г, 6д, 6е, 7-16, 16а, 17, 27-29), расположенные по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп.1006 Б.

В декабре 2018 года в Управление Росреестра по Москве было подано заявление о государственной регистрации федеральной собственности на нежилое помещение площадью 412,2 кв.м.

Уведомлениями от 16.09.2019 N 77-0-1-71/3216/2018-1555, 77/009/277/2018- 2493,2494, 77/009/277/2018-2500,2502, 77-0-1-71/3216/2018-1555, 77/009/277/2018- 2491,2492 Управление Росреестра по Москве сообщило заявителю об отказе в осуществлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Отказывая в регистрации права федеральной собственности, Управление Росреестра по Москве сослалось на то, что выявлены противоречия между заявленными и зарегистрированными правами.

Технический план помещения подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием помещений, расположенных по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1006 Б в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:10:0000000:2412.

В Едином государственном реестре недвижимости произведена регистрация права собственности г. Москвы на указанный объект.

Не согласившись с указанными отказами, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом, законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ), который согласно статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

На основании п.5 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве действует на основании Положения "О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в городе Москве" (далее - Положение), утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 67.

В соответствии с п. 4.1 раздела II Положения Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями,

зарегистрированными на территории города Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы, в том числе составляющие казну Российской Федерации.

Согласно п. 4.1.1 Положения Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в представленном на регистрацию решении Арбитражного суда объект, на который заявлено правопритязание, не содержится. То есть в решении суда описан объект как единое нежилое помещение, а на кадастровом учете он разбит на отдельные объекты недвижимости.

Между тем, в материалах регистрационного дела имеется справка МосгорБТИ, которая подтверждает полную идентичность объекта, описанного в решении суда и объектов, на которые были заявлены правопритязания АО "Почта России".

В едином государственном реестре недвижимости произведена государственная регистрация права собственности г. Москвы на объект с кадастровым номером 77:10:0000000:2412 (подлежащий разделу).

Документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на этот объект не включены в Приложение к техническому плану и не представлены вместе с заявлениями (помещения, описанные в представленных судебных актах, не входят в состав указанного объекта).

Кроме того, не поданы заявления о государственной регистрации на все образованные в результате раздела объекты, в соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, так как в регистрационном деле отсутствует заявление ДГИ города Москвы на регистрацию права на объект, оставшийся в собственности города после раздела.

Между тем, в составе технического плана есть и решение суда, подтверждающее право собственности РФ и хозяйственного ведения предприятия на выделяемую из объекта часть площади, и справка МосгорБТИ, подтверждающая идентичность объекта из решения суда и объектов А, Б и В с измененной нумерацией комнат, входящих в их состав.

При этом, суд отмечает, что требования ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ для регистрации прав по судебному акту не применяются.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что Управление Росреестра по Москве не вправе ставить исполнение судебного акта в зависимость от наличия или отсутствия заявления третьего лица на регистрацию права на образованный в результате раздела объект, остающийся в собственности города Москвы.

При этом, суд принимает во внимание, что представленный на регистрацию технический план на раздел объекта с кадастровым номером 77:10:0000000:2412 содержит подпись уполномоченного представителя ДГИ города Москвы.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что причины, указанные Управлением Росреестра по Москве в качестве препятствующих для государственной регистрации, не основаны на нормах действующего законодательства.

Наличие судебных решений об определении принадлежности указанных выше помещений, а также распоряжение собственника о закреплении объекта являются достаточными основаниями для государственной регистрации прав на имущество.

Таким образом, оспариваемые отказы, вынесенные Управлением Росреестра по Москве, влекут сохранение в ЕГРН недостоверных сведений о правообладателях, что ограничивает права законного собственника помещений.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, вступившие в законную силу судебные акты являются самостоятельным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 21.07.2009 N 132 сформулировал правовую позицию, согласно которой судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Учитывая то обстоятельство, что заявителем были представлены все необходимые документы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для отказа в государственной регистрации права у Управления Росреестра по Москве не имелось.

Регистрация прав законных владельцев помещений не должна ставиться в зависимость от действий третьих лиц по обращению и подаче в Управление Росреестра по Москве каких-либо заявлений и документов.

Таким образом, оспариваемые отказы Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности РФ в отношении нежилых помещений по адресу г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1006 Б изложенные в уведомлениях от 16.09.2019, не соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и нарушают права и законные интересы заявителя.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 16.07.2020 по делу N А40-320280/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

М.В. Кочешкова Т.Т. Маркова