Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2020 г. N 13АП-24427/20 по делу N А56-39819/2020

г. Санкт-Петербург

20 октября 2020 г.

Дело N А56-39819/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: Кузнецовой Н.С.

при участии:

от истца (заявителя): Штанк Е.В. по доверенности от 12.10.2020

от ответчика (должника): Кудряшов В.Ф. по доверенности от 21.09.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24427/2020) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2020 по делу N А56-39819/2020 (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу

к ИП Аверичевой Анне Николаевне

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу (далее - заявитель, Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Аверичевой Анны Николаевны (далее - ответчик, предприниматель) финансовых санкций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 год по сроку 25.10.2016 в размере 1 842 000 руб., пени по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 377 794 руб. 20 коп., штрафных санкций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, предусмотренных статьей 122 НК РФ в размере 368 400 руб., штрафных санкций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, предусмотренных статьей 119 НК РФ в размере 552 600 руб.

Решением суда от 03.08.2020 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, пропуск срока обращения в суд был обусловлен оспариванием предпринимателем в судебном порядке процедуры взыскания задолженности по налогам, пени и штрафам по требованиям N 30843 и N 30844 от 06.12.2018. Также Инспекция не согласна с выводом суда первой инстанции о выставлении Инспекцией вторичных обстоятельств по аналогичным основаниям.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель предпринимателя доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 18.10.2018 Инспекцией в отношении предпринимателя Аверичевой А.Н. вынесено решение N 7361 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым, по результатам проведенной камеральной налоговой проверки, налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 год, представленной 03.05.2018, доначислен налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 год по сроку 25.10.2016 в сумме - 1 842 000 руб., начислены пени в сумме 377 794,20 руб., а также налоговые санкции, по статье 122 НК РФ в размере 368 400 руб. и по статье 119 НК РФ в размере 552 600 руб.

Решение N 7361 от 18.10.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступило в силу 04.12.2018.

На основании данного решения инспекцией выставлено требование по состоянию на 17.02.2020 N 30843/2020 со сроком исполнения до 08.03.2020, направленное адрес налогоплательщика.

Решением N 17716 от 18.10.2018 предприниматель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб. за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 год.

Данное решение вступило в силу 04.12.2018. На основании указанного решения инспекцией выставлено требование по состоянию на 17.02.2020 N 30844/2020 со сроком исполнения до 08.03.2020, направленное адрес налогоплательщика.

Поскольку в установленный в требованиях срок, обязанность по уплате налога, пени и штрафа предпринимателем не была исполнена, Инспекция 19.05.2020 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на предъявление настоящего иска.

Суд первой инстанции, признав требования инспекции необоснованными, отказал в удовлетворении иска.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

Основанием для обращения в арбитражный суд послужило неисполнение предпринимателем обязанности по уплате налога, пени и штрафа по требованиям N 30843/2020 и N 30844/202 от 17.02.2020, выставленным на основании решений от 18.10.2018 N 7361 и N 17716.

При этом, как следует из материалов дела, инспекция, обратившись в суд с настоящим заявлением за пределами установленного статьей 46 НК РФ 6-месячного срока, заявила ходатайство о его восстановлении, ссылаясь на оспаривание предпринимателем в судебном порядке процедуры взыскания задолженности по налогам, пени и штрафам по требованиям N 30843 и N 30844 от 06.12.2018, выставленным на основании решений от 18.10.2018 N 7361 и N 17716.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

По пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В данном случае судом первой инстанции установлено, что налоговым органом не представлено доказательств соблюдения установленного законом порядка принудительного взыскания, в частности решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах предпринимателя в банках им не принималось.

При этом, как установлено судом, в адрес предпринимателя уже были направлены налоговые требования N 30843 и N 30844 от 06.12.2018, выставленные на основании решений от 18.10.2018 N 7361 и N 17716.

Выставление инспекцией предпринимателю повторных (уточненных) требований от 17.02.2020, в которых отражена задолженность по налогу, пени, штрафу, доначисленные в соответствии с решениями от 18.10.2018, влечет изменение установленного в статье 70 Кодекса срока направления требования об уплате налога, пеней, штрафов, а также приводит к увеличению срока принудительного взыскания, что является нарушением законодательства о налогах и сборах и прав налогоплательщика.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ восстановление пропущенного срока для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых платежей возможно только в случае признания причин пропуска уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключиельной компетенции суда рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В данном случае суд установил, что причины пропуска на обращение инспекции в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя сумм задолженности по налогам, пеням и штрафам не являлись исключительными и непреодолимыми обстоятельствами, которые не позволили инспекции своевременно обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что в рамках арбитражных дела N А56-133418/2019, N А56-133436/2019, N А56-133514/2019, N А56-133518/2019, N А56-133680/2019 при оспаривании Аверичевой А.Н. решений инспекции о приостановлении операций по счетам, вынесенных в связи с неисполнением указанных требований, судами установлено, что налоговым органом не было представлено доказательств наличия недоимки, указанной в данных требованиях; доказательств соблюдения Инспекцией установленного статьями 69, 70, 46 НК РФ порядка взыскания недоимки (в том числе, доказательств направления Аверичевой А.Н. требования N 30844 и требования N30843 по состоянию на 06.12.2018); в ходе рассмотрения каждого из заявлений инспекцией были представлены решения налогового органа об отмене оспариваемых решений о приостановлении операций по счетам, в связи с отсутствием недоимки.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, как обоснованно указал суд первой инстанции, необходимые для рассмотрения в рамках настоящего дела, обстоятельства - наличие или отсутствие недоимки, а также обстоятельства соблюдения инспекцией установленного статьями 69, 70, 46 НК РФ порядка взыскания недоимки (в том числе, направления Аверичевой А.Н. требований N 30844, N 30843 по состоянию на 06.12.2018), являются установленными решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вышеуказанным делам, и не подлежат доказыванию в рамках настоящего дела.

Таким образом, на основании установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции правомерно отказал удовлетворении требований налогового органа.

Апелляционная инстанция полагает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. В связи с этим апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения жалобы инспекции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2020 по делу N А56-39819/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская Е.И. Трощенко