Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2020 г. N 10АП-12490/20 по делу N А41-9816/2020

г. Москва

21 октября 2020 г.

Дело N А41-9816/20

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от истца по делу - ПАО "ФСК ЕЭС" - Свирина Е.В., по доверенности от 25.11.2019,

от ответчика по делу - ОАО "ЭНЕРГОСБЫТ ПЛЮС" - Торосян М.П., по доверенности от 29.01.2020, (представитель участвует в судебном заседании посредством веб-конференции),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "ЭНЕРГОСБЫТ ПЛЮС" на решение Арбитражного суда Московской области от 02.07.2020 по делу N А41-9816/20, принятое судьей Гришиной Т.Ю., по иску ПАО "ФСК ЕЭС" к ОАО "ЭНЕРГОСБЫТ ПЛЮС" о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "ФСК ЕЭС" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом удовлетворенного судом ходатайства в порядке ст. 49 АПК РФ) к ОАО "ЭНЕРГОСБЫТ ПЛЮС" (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 2 483 047,26 руб. за период с марта 2016 по ноябрь 2019, неустойки в размере 812 642,98 руб., неустойки, начиная с 24.06.2020 по день фактической оплаты долга.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.07.2020 с ОАО "ЭНЕРГОСБЫТ ПЛЮС" в пользу ПАО "ФСК ЕЭС" взысканы: задолженность за период с ноября 2016 по ноябрь 2019 в размере 2 040 588,37 руб., неустойку в размере 566 767,84 руб., неустойку, начисленную на сумму задолженности в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная с 24.06.2020 г. по день фактической оплаты задолженности, расходы по оплате государственной пошлины в размере 31 232,67 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

ОАО "ЭНЕРГОСБЫТ ПЛЮС" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель ОАО "ЭНЕРГОСБЫТ ПЛЮС" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ПАО "ФСК ЕЭС" возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что спор между ПАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" (правопреемник ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания") возник из Договора оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС) от 31.01.2014 N 777Л1 (далее - Договор).

30.06.2014 годовым общим собранием акционеров ОАО "Удмуртская энергосбытовые компания" принято решение о реорганизации общества в форме присоединения к ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" (ИНН 5612042824). Местонахождение: 143421, Московская область, Красногорский район, Автодорога Балтия, территория бизнес-центра Рига-Ленд, д. 3, о чем в ЕГРЮЛ 01.10.2014 была внесена соответствующая запись с передачей прав и обязанностей от ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" к ОАО "ЭнергосбыТ Плюс".

ПАО "ФСК ЕЭС" в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.10.2003 N 648 является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (далее - ЕНЭС).

Руководствуясь Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), истец принял на себя обязательство оказания ответчику услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, а ответчик, в свою очередь, обязался оплачивать эти услуги.

Руководствуясь п. 13 Правил N 861, стороны согласовали точки поставки (точки технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства). Точками поставки являлись ПС 220 кВ "Игра", ПС 220 кВ "Садовая", ПС 220 кВ "Ижевск", ПС 500 кВ "Удмуртская".

Общая стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных истцом в пользу ответчика за период март 2016 - ноябрь 2019 составляет 71 140 548 руб. 94 коп., что подтверждается актами об оказании услуг по передаче э/э, а также сводными актами учета э/э подписанными сторонами с разногласиями. Ответчик произвел оплату оказанных услуг в неоспариваемой части (согласно протоколам разногласий) в размере 67 046 072 руб. 47 коп. Таким образом, задолженность ответчика по оплате оказанных услуг в настоящий момент составляет 2 483 047,26 руб. (с учетом удовлетворенного судом ходатайства).

Поскольку в добровольном порядке ответчиком задолженность не была погашена, а реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с исковым заявлением в суд.

Частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике") ПАО "ФСК ЕЭС" оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 ФЗ "Об электроэнергетике", а также с пунктами 4 и 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861)- услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Для Истца указанный договор является публичным и обязательным для заключения.

Согласно п. 4 Правил N 861, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно), субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Федерального закона "Об электроэнергетике" организации, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии (сетевые компании) в пределах исполнения своих обязательств перед потребителями электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии обязаны урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, с иными сетевыми компаниями, электрические сети которых имеют последовательное взаимное соединение и используются для поставок электрической энергии (мощности) соответствующему потребителю электрической энергии.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС в рамках Договора за расчетный период, сторонами определялась путем сложения:

-стоимости услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, определяемой путем умножения ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, утвержденной федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на величину мощности;

- стоимости нормативных технологических потерь электроэнергии (технологического расхода электрической энергии на ее транспортировку), возникающих при передаче электрической энергии по объектам электросетевого хозяйства ФСК.

Данные условия соответствуют п. 15. (1) Правил N 861, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004.

Стоимость услуг указывается в счетах, выставляемых ФСК. Оригиналы счетов направляются Потребителю способом, позволяющим подтвердить дату отправления счетов (ценным письмом с описью вложений). Копия счета направляется Потребителю посредством факсимильной связи или в сканированном виде по электронной почте.

Порядок оплаты оказанных услуг между Заказчиком и Исполнителем урегулирован не был.

Согласно п. 15.2 Правил N 861, оплата услуг по передаче электрической энергии, если иное не установлено соглашением сторон, должна осуществляться в следующие сроки:

а) гарантирующие поставщики оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах обслуживаемых ими потребителей, до 15-го числа месяца, следующего за расчетным;

б) иные потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением населения) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик (ответчик) обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В соответствии с п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Подпунктом "б" пункта 14 Правил N 861 предусмотрено, что при исполнении договора потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором.

Сторонами в своих отношениях, расчетным периодом по оплате услуг, оказываемых исполнителем по договору, принято считать 1 (один) календарный месяц. В целях определения стоимости услуг, учитывая принятое тарифное решение, в части определения стоимости услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства стороны используют среднеарифметическую мощность, определяемую в мегаваттах, а в части определения стоимости нормативных технологических потерь электроэнергии в сетях исполнителя стороны используют отпуск электрической энергии из сети ФСК в сеть Потребителя в сальдированном выражении, определяемом в киловатт-часах.

Доказательства, подтверждающие оказание услуг на заявленную сумму, представлены в материалы дела.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве и озвученные в ходе судебного разбирательства, обоснованно отклонены судом первой инстанции в связи со следующим.

Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, содержание условий которого может предписываться законом или иными правовыми актами. В силу публичного характера этого договора при его заключении и исполнении для сторон обязательны издаваемые Правительством Российской Федерации правила со дня их вступления в силу. Если иное не установлено нормативными документами, эти правила распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 4 статьи 421, пункт 4 статьи 426 ГК РФ, пункт 1 статьи 21, пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, статья 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", пункт 9 Правил N 861).

Порядок определения уровня напряжения в отношении каждой точки поставки для расчета и применения тарифов при различных вариантах присоединения (подключения) энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций установлен в пункте 15 (2) Правил N 861.

Из абзаца 3 пункта 15 (2) Правил N 861 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 740) следует, что, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителя электроэнергии установлена в трансформаторной подстанции, то принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанной трансформаторной подстанции. Этот же пункт корреспондирует правилу, установленному в пункте 45 Методических указаний и описывающему варианты определения границы балансовой принадлежности сетей сторон. (Определение ВС РФ от 23.01.2017 г. N 309-ЭС16-12242) Согласно пункту 45 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-3/2N 20-э/2, при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО).

Указанные выводы совпадают с судебной практикой Верховного суда (Определение ВС РФ от 22.08.2016 N 306-ЭС16-3962; Обзор судебной практики Верховного суда РФ N 3 (2016).

Кроме того, ответчик в отзыве от 11.03.2020 г. (абз. 8 стр. 2) подтверждает, что питающим элементом в отношении потребителя "ФУ БХУХО" (войсковая часть 55498) является ПС "Удмуртская 550 кВ" (п. 2.3. АРБП), однако, производит расчеты в ином порядке, чем установленном законодательством.

Вывод о том, что п. 15 (2) корреспондируется только для котловых тарифов не является обоснованным, и основан не неверном толковании норм материального права. Кроме того, судебная практика, связанная с указанным пунктом Правил N 861, указывает на то, что он распространяется на все организации рынка электроэнергетики (сетевые, сбытовые организации и потребители).

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Разногласия у истца и ответчика возникли в отношении объема оказанных услуг по передаче электрической энергии (мощности) для потребителя филиал ФБУ "ФУ БХУХО" (войсковая часть 55498), который подключен к электрическим сетям ПС 500кВ "Удмуртская" от следующих линий: BЛ 220кВ Саркуз-Свобода; BЛ 220кВ Свобода - Вятские поляны; BЛ 220 кВ Удмуртская - Свобода.

Ответчик считает, что отнесение перетока электроэнергии в сети данных потребителей к классу 330кВ и выше (по высшему напряжению ПС 500кВ Удмуртская) осуществлено ошибочно, так как электроустановки данных потребителей в точке присоединения к сетям ПАО "ФСК ЕЭС" имеют уровень напряжение 220кВ и ниже.

Свои доводы ответчик подтверждает Актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности от 09.09.2013 г. (далее- АРБП) (приобщен к материалам дела).

Нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС утверждены Министерством энергетики Российской Федерации и зависят от уровня напряжения в сети - "330 кВ и выше" или "220 кВ и ниже".

Необходимо отметить, что граница балансовой принадлежности в соответствии с вышеуказанным АРБП установлена на ПС 500кВ Удмуртская:

- ФБУ "ФУ БХУХО" - на выходе из натяжных зажимов натяжных гирлянд изоляторов линейного портала ОРУ 220кВ ПС 500кВ Удмуртская по проводу и грозотросу в сторону В Л 220 кВ.

В соответствии с чем, суд первой инстанции установил, что питающим элементом в отношении потребителя ФБУ "БХУХО" (войсковая часть 55498) является ПС "Удмуртская 550 кВ" (п. 2.3. АРБП) и при расчете объемов услуг по передаче электрической энергии истец обосновано применяет норматив технологических потерь электрической энергии, применяемый к отпуску электрической энергии из сетей ПАО "ФСК ЕЭС" класса напряжения 330 кВ и выше.

Из пункта 15(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее -Правил N 861) следует, что обязательства потребителя услуг определяются в размере их стоимости, которая рассчитывается исходя из тарифа на услуги по передаче электроэнергии и объема услуг. Объем обязательств энергосбытовой компании, действующей в интересах обслуживаемого ей по договору энергоснабжения потребителя, по оплате ей услуг по передаче электроэнергии аналогичен объему обязательств этого потребителя.

В силу естественно-монопольного характера деятельности электросетевых организаций условия о цене услуг по передаче электроэнергии в значительной степени предписывается нормативными правовыми актами, регулирующими ценообразование в этой сфере. Тарифы устанавливаются в соответствии с целями и принципами государственного регулирования с учетом правил функционирования рынков электроэнергии (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", статья 23, пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46, 48 Правил N 861, подпункт 3 пункта 3, пункт 4 Основ ценообразования).

Из абзаца 3 пункта 15(2) Правил N 861 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 740) следует, что, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителя электроэнергии установлена в трансформаторной подстанции, то принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанной трансформаторной подстанции. Этот же пункт корреспондирует правилу, установленному в пункте 45 Методических указаний и описывающему варианты определения границы балансовой принадлежности сетей сторон.

Согласно пункту 45 Методических указаний, при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО).

Как установил суд первой инстанции, питающий центр для потребителя ЭСО ФБУ "ФУ БХУХО" является ПС 500кВ Удмуртская, что доказывает АРБП, в соответствии с чем норматив потерь должен применяться на уровне напряжения данного потребителя 300 кВ и выше.

Вопреки доводам ответчика, уровень напряжения не может определяться соглашением сторон. Эта величина объективно зависит от условий технологического присоединения энергопринимающих устройства потребителя к сетям сетевой организации (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.1 1.2015). Кроме того, правила определения уровня напряжения, учитываемого для установления подлежащего применению тарифа, предписываются также императивными нормами законодательства.

На основании вышесказанного следует, что уровень напряжения применяемый ПАО "ФСК ЕЭС" и норматив потерь при расчете услуг (330 кВ и выше) для ответчика в части потребителя ФБУ "ФУ БХУХО", соответствует требованиям пункта 15(2) Правил N 861.

Истцом так же заявлено о взыскании неустойки в размере 812 642,98 руб. за период с 21.04.2016 по 23.06.2020, рассчитанной по правилам. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно с п. 1 ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Исходя из положений ГК РФ законодатель придает неустойке три нормативно-правовых значения: как способ защиты гражданских прав; как способ обеспечения исполнения обязательств; как мера имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Право снижения размера неустойки как имущественной ответственности предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства гражданское законодательство предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Вместе с тем решение суда о снижении неустойки не может быть произвольным. Уменьшение неустойки судом в рамках своих полномочий не должно допускаться, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ), а также с принципом состязательности (ст. 9 АПК РФ).

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. Между тем о применении положений ст. 333 ГК РФ ответчиком не заявлено, доказательств несоразмерности не представлено.

Проверив произведенный истцом расчет законной неустойки, принимая во внимание размер удовлетворенных требований истца о взыскании суммы основного долга, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о взыскании суммы неустойки в размере 566 767,84 руб. за период с 21.12.2016 по 23.06.2020, отказав в остальной части требований.

Кроме того, истцом заявлено также требование о взыскании неустойки, исчисленной по правилам ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" за период с 24.06.2020 по дату фактической оплаты долга.

Как указал ВС РФ в постановлении Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 (п. п. 48, 65), по смыслу статей 330, 395, 809 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.

Учитывая приведенную правовую позицию, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требования в данной части.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02.07.2020 по делу N А41-9816/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Н.А. Панкратьева