Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2020 г. N 10АП-12390/20 по делу N А41-95425/2019

г. Москва

20 октября 2020 г.

Дело N А41-95425/19

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Боровиковой С.В., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от АО Агроинновационное содружество "ФермаРоста": Генис А.В., по доверенности от 19.07.2018;

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области: Савченкова Ю.Ю., по доверенности от 09.01.2020;

от Министерства имущественных отношений Московской области : не явились, извещены;

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": не явились, извещены;

от АО "Россельхозбанк": Свирин Д.С., по доверенности от 05.04.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО Агроинновационное содружество "ФермаРоста" на решение Арбитражного суда Московской области от 03 июля 2020 года по делу N А41-95425/19 по иску Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области к АО Агроинновационное содружество "Фермароста", третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", АО "Россельхозбанк", об изъятии для государственных нужд земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АО Агроинновационное содружество "Фермароста" со следующими требованиями:

1. Изъять для государственных нужд Московской области у АО Агроинновационное содружество "Фермароста" земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь: 22021 кв.м кадастровый номер 50:39:0060301:48 и 106 кв.м, кадастровый номер: 50:39:0060301:47, адрес(местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Серебряно-Прудский, п. Успенский, образованные из земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного использования, общая площадь: 1674197 кв.м, кадастровый номер: 50:39:0060301:18, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Серебряно-Прудский, п. Успенский.

2. Установить, что размер рыночной стоимости частей земельного участка, площадью 22021 кв. м и 106 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером: 50:39:0060301:18, общей площадью 1674197 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Серебряно-Прудский, п. Успенский, с учетом величины убытков, составляет: 248605 рублей, в том числе:

1) Рыночная стоимость части земельного участка, площадью 22021 кв. м, составляет: 231 441 рублей.

2) Рыночная стоимость части земельного участка, площадью 106 кв. м, составляет: 1114 рублей.

3) Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием частей земельного участка, составляет: 16 050 рублей.

3. Установить, что решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Акционерного общества Агроинновационное содружество "Фермароста" и возникновения права собственности Московской области на земельные участки категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь: 22021 кв.м кадастровый номер 50:39:0060301:48 и 106 кв.м, кадастровый номер: 50:39:0060301:47, адрес(местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Серебряно-Прудский, п. Успенский, образованные из земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного использования, общая площадь: 1674197 кв.м, кадастровый номер: 50:39:0060301:18, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Серебряно-Прудский, п. Успенский.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 июля 2020 года по делу N А41-95425/19 исковые требования удовлетворены в части. Суд решил:

1.Изъять для государственных нужд Московской области у АО Агроинновационное содружество "Фермароста" земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь: 22021 кв.м кадастровый номер 50:39:0060301:48 и 106 кв.м, кадастровый номер: 50:39:0060301:47, адрес(местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Серебряно-Прудский, п. Успенский, образованные из земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного использования, общая площадь: 1674197 кв.м, кадастровый номер: 50:39:0060301:18, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Серебряно-Прудский, п. Успенский.

2. Установить, что размер рыночной стоимости частей земельного участка, площадью 22021 кв. м и 106 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером: 50:39:0060301:18, общей площадью 1674197 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Серебряно-Прудский, п. Успенский, с учетом величины убытков, составляет: 368 791 рублей, в том числе:

1) Рыночная стоимость части земельного участка, площадью 22021 кв. м, составляет: 231 441 рублей.

2) Рыночная стоимость части земельного участка, площадью 106 кв. м, составляет: 1114 рублей.

3) Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием частей земельного участка, составляет: 13 6236 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против указанных доводов возражал.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Московской области от 25.10.2016 N 782/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2024 годы", постановления Правительства Московской области от 24.10.2018 N 777/37 "Об утверждении проекта планировки территории для строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в городском округе Серебряные пруды Московской области" распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 11.04.2019 N 210-Р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области принято:

Распоряжение от 30.04.2019 N 16 "Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области", согласно которому подлежит изъятию земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь: 22021 кв.м кадастровый номер 50:39:0060301:48 и 106 кв.м, кадастровый номер: 50:39:0060301:47, адрес(местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Серебряно-Прудский, п. Успенский, образованные из земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного использования, общая площадь: 1674197 кв.м, кадастровый номер: 50:39:0060301:18, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Серебряно-Прудский, п. Успенский, принадлежащий правообладателю на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 21.11.2013 N 50-50-39/010/2013-821.

Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости частей земельного участка площадью 22021 кв. м и 106 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером: 50:39:0060301:18, общей площадью 1674197 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Серебряно-Прудский, п. Успенский, с учетом величины убытков, составляет: 248605 рублей, в том числе:

1) Рыночная стоимость части земельного участка, площадью 22021 кв. м, составляет: 231 441 рублей.

2) Рыночная стоимость части земельного участка, площадью 106 кв. м, составляет: 1114 рублей.

3) Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием частей земельного участка, составляет: 16 050 рублей.

17.07.2019 Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области с сопроводительным письмом N 23исх.-9841 направила ответчику для согласования и подписания проект соглашения об изъятии принадлежащего ему объекта недвижимости для государственных нужд (с приложением отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки), что подтверждается описью вложения и кассовым чеком к направленной корреспонденции.

Поскольку ответа не последовало, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.04.2015), изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3 ст. 279 ГК РФ).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5 ст. 279 ГК РФ).

Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.04.2015), допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 ЗК РФ).

В силу ст. 49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 56.6 ЗК РФ, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 ЗК РФ, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, обязаны в том числе, в течение 10 дней со дня принятия решения направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В силу положений пункта 2 статьи 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Пунктом 6 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.04.2015) установлено, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ при расчетах размеров возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Согласно статье 8 Закона N 135-ФЗ проведение оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд является обязательным.

Как указано в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, по смыслу статьи 282 ГК РФ, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Заявленные истцом требования основаны на Отчете об оценке от 27.06.2019 N 1-386/19, составленном ГУП МО МОБТИ, согласно которому, рыночная стоимости частей земельного участка площадью 22021 кв. м и 106 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером: 50:39:0060301:18, общей площадью 1674197 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Серебряно-Прудский, п. Успенский, с учетом величины убытков, составляет: 248 605 рублей, в том числе:

1) Рыночная стоимость части земельного участка, площадью 22021 кв. м, составляет: 231 441 рублей.

2) Рыночная стоимость части земельного участка, площадью 106 кв. м, составляет: 1114 рублей.

3) Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием частей земельного участка, составляет: 16050 рублей.

Также истцом в материалы дела представлен Отчет об оценке от 31.10.2019 N 1-386/19-1, составленный ГУП МО МОБТИ, согласно которому, рыночная стоимости частей земельного участка площадью 22021 кв. м и 106 кв. м, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером: 50:39:0060301:18, общей площадью 1 674 197 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, р-н Серебряно-Прудский, п. Успенский, с учетом величины убытков, составляет: 368 791 рублей, в том числе:

1) Рыночная стоимость части земельного участка, площадью 22021 кв. м, составляет: 231 441 рублей.

2) Рыночная стоимость части земельного участка, площадью 106 кв. м, составляет: 1114 рублей.

3) Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием частей земельного участка, составляет: 136 236 рублей.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчик указанный отчёт об оценке не оспорил, альтернативного отчета не представил, о проведении судебной экспертизы не ходатайствовал.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно руководствовался Отчетом об оценке от 31.10.2019 N 1-386/19-1.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 03.07.2020 по делу No А41- А41-95425/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с АО "АС "ФермаРоста" (ИНН 5076008986) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.В. Боровикова Е.Н. Виткалова