Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2020 г. N 19АП-5259/20 по делу N А14-5583/2020

город Воронеж

22 октября 2020 г.

Дело N А14-5583/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Осиповой М.Б.,

Малиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от ГУ - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ: Шамардиной И.В., представителя по доверенности N 100 от 19.10.2018, выданной сроком на три года, предъявлен паспорт гражданина РФ.

от предпринимателя Овсянниковой Марины Юрьевны: представитель не явился, надлежаще извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Овсянниковой Марины Юрьевны на решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.08.2020 по делу N А14-5583/2020, по заявлению индивидуального предпринимателя Овсянниковой Марины Юрьевны (ОГРНИП 319366800072680, ИНН 362304557403) к Государственному учреждению - Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023601551071, ИНН 3666016915), филиалу N 7 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения N 5ш от 10.04.2020,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Овсянникова Марина Юрьевна (далее - заявитель, ИП Овсянникова М.Ю.) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо (1), ГУ - Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) и филиалу N 7 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо (2)) о признании незаконным и отмене решения N 5 ш от 10.04.2020 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Указанное заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства определением от 21.05.2020.

Определением суда 09.07.2020 суд перешел к рассмотрению данного дела по общим правилам искового производства.

Решением от 03.08.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, заявитель обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что обжалуемое решения N 5 ш от 10.04.2020 о привлечении к административной ответственности вынесено административным органом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Овсянникова М.Ю., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, прибыла 07.04.2020 в Филиал N7 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования российской Федерации в г.Борисоглебск, однако, в связи с введенным по указанию губернатора Воронежской области режимом всеобщей самоизоляции, организация не осуществляла прием граждан, вход в здание Фонда социального страхования в г.Борисоглебск был закрыт. Полагает, что не обеспечив прием и присутствие прибывшей по уведомлению о вызове для рассмотрения материала проверки Овсянниковой М.Ю. административный орган допустил существенные процессуальные нарушения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, что явилось причиной вынесения неправомерного решения, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание ИП Овсянникова М.Ю. не явилась.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, отделением Фонда социального страхования была проведена камеральная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, страхователем ИП Овсянниковой М.Ю. за период с 01.11.2019 по 31.12.2019. Итоги проведенной проверки отражены в акте камеральной проверки N 5ш от 05.03.2020.

По результатам рассмотрения материалов проверки отделением Фонда социального страхования принято решение N 5ш от 10.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Не согласившись с принятым решением N 5ш от 10.04.2020, ИП Овсянникова М.Ю. обратилась с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Подпунктами 17, 19 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ на страхователя возложены обязанности вести учет начисления и перечисления страховых взносов, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

На основании абз. 1, абз. 4 ч. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него указанным Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Закона N125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

На основании абз. 1, абз. 4 ч. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него указанным Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

* на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

* в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как следует из решения отделения Фонда социального страхования N 5 ш от 10.04.2020, основанием для привлечения ИП Овсянниковой М.Ю. к ответственности в виде штрафа послужил вывод отделения Фонда социального страхования о нарушении страхователем срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, данный расчет за 2019 год представлен 29.01.2020, то есть позднее 20-го числа следующего за отчетным периодом для расчета, представленного на бумажном носителе, позднее 25-го числа, следующего за отчетным периодом для расчета, представленного в виде электронного документа.

Судом области установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев 2019 года (форма 4-ФСС РФ) был представлен в Филиал N 7 Фонда страхователем с электронно-цифровой подписью 29.01.2020, то есть позднее 25.01.2020.

Фондом даны пояснения о том, что какие-либо сбои в программе отсутствовали. При этом технические проблемы, возможно, имелись на стороне ИП Овсянниковой М.Ю.

Какой-либо информации, содержащейся в личном кабинете страхователя об ошибке в передаче данных или наличии сбоев в работе, заявителем в материалы дела не предоставлено. Между тем страхователь обязан сам отслеживать статус направляемой им отчетности.

Таким образом, в материалах дела не имеется сведений о попытках направления расчета ИП Овсянниковой М.Ю. в установленный законом срок. При этом какие-либо технические проблемы с оборудованием самого страхователя сами по себе не могут быть основанием для смягчения ответственности.

Вместе с тем, суд отмечает, что при наличии неполадок в работе оборудования заявитель не был лишен возможности направить отчетность по почте или сдать непосредственно в фонд.

Довод о вынесении обжалуемого решения N 5 ш от 10.04.2020 о привлечении к ответственности в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в период введения ограничений в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, связанной с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCov), не свидетельствуют о незаконности и необоснованности обжалуемого решения не являются основанием для его отмены.

Из материалов дела следует, что ИП Овсянникова М.Ю. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела о привлечении страхователя к ответственности, но письменных возражений не представила.

Ссылка заявителя на несоблюдение Фондом норм КоАП РФ при привлечении к ответственности, не принимается судом, поскольку предприниматель привлечен к ответственности лишь в порядке Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Доказательства и доводы, согласно которым у суда апелляционной инстанции возникли бы основания для переоценки выводов суда первой инстанции, в материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не представлены и не приведены.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований ИП Овсянниковой М.Ю.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.269-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.08.2020 по делу N А14-5583/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

М.Б. Осипова Е.В. Малина