Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2020 г. N 06АП-5104/20 по делу N А73-9903/2020

г. Хабаровск

23 октября 2020 г.

А73-9903/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сушиной Я.Н.

от общества с ограниченной ответственностью "Советская Чебуречная": представитель не явился;

от главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края

на решение от 27.08.2020

по делу N А73-9903/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Советская чебуречная"

к главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края

о признании недействительным решение

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Советская чебуречная" (ОГРН 1142703004861, ИНН 2703081825) обратилось в арбитражный суд о признании недействительным (незаконным) решения главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края об отказе в форме письма от 15.05.2020 N 051-16-11526 в возврате государственной пошлины, уплаченной за продление действия лицензии на продажу розничной алкогольной продукции; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.08.2020 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 27.08.2020 по делу N А73-9903/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства,, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

06.04.2020 общество обратилось в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции N 27РПА0006100 с уплаченной платежным поручением от 04.04.2020 N 498 государственной пошлиной.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" распоряжением управления от 09.04.2020 N 1839-р сроки действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензирующим органом продлены на 12 месяцев, в том числе и ООО "Советская чебуречная".

В связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440, 16.04.2020 ООО "Советская чебуречная" обратилось в управление с заявлением о возврате государственной пошлины 65 000 руб.

15.05.2020 письмом N 05.1-16-11526 управление отказало обществу в возврате уплаченной государственной пошлины на том основании, что управлением совершены юридически значимые действия по рассмотрению заявления о продлении лицензии.

О незаконности отказа общество обратилось в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленное требование.

Согласно ст.6, п. 17 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение продлении срока лицензии или об отказе.

Государственная услуга по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Хабаровского края осуществляется на основании требований Закона N 171-ФЗ, в соответствии с положением о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением правительства Хабаровского края от 16.10.2012 N 371-пр, административным регламентом, утвержденным приказом главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края от 01.10.2019 N 159-п.

Согласно ст. 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в органы за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий. В соответствии с п. 94 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина уплачивается за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. За действие по предоставлению или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции размер государственной пошлины установлен 65 000 руб. за каждый год срока действия лицензии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" продлено действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) с 15 марта по 31 декабря 2020 года и действие которых продлевается на 12 месяцев, согласно приложению N 1.

В соответствии со статьей 34.2 НК РФ Министерством финансов Российской Федерации в письме от 07.05.2020 N 03-13-06/37316 разъяснено, что на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 обращение заявителей в уполномоченный лицензирующий орган не требуется, государственная пошлина за продление действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, уплате не подлежит.

Доводы жалобы о совершении управлением юридически значимых действий по продлению лицензии общества и уплате за них госпошлины в установленном размере, которая не является излишней, отклоняются, как противоречащие постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440, разъяснению Минфин России от 07.05.2020 N 03-13-06/37316.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказ управления в возврате госпошлины незаконен и она подлежит управлением возврату обществу в соответствии со ст. 333.40 НК РФ.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.08.2020 по делу N А73-9903/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова А.П. Тищенко