Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2020 г. N 09АП-49068/20 по делу N А40-40616/2020

г. Москва

21 октября 2020 г.

Дело N А40-40616/20

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Захарова С.Л., Птанской Е.А.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.07.2020 по делу N А40-40616/20

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нагатино-Плаза" к Управлению Росреестра по Москве

о признании недействительным предписания,

в присутствии:

от заявителя:	Зефирова Д.А. по дов. от 27.02.2020;
от заинтересованного лица:	Панин А.А. по дов. от 30.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Нагатино-Плаза" (далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании недействительным предписания от 05.12.2019 по делу N 8/05/2016.

Решением от 27.07.2020 арбитражный суд признал недействительным оспоренное предписание ответчика.

Не согласившись с решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

От общества в материалы дела поступил отзыв.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы жалобы, решение просил отменить.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, исследовав доводы жалобы, выслушав представителей сторон, не усматривает законных оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

Из фактических обстоятельств дела следует, что 05.12.2019 государственным инспектором города Москвы по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении земельного участка общей площадью 24 234 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0004002:4, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нагатинская, вл. 5.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 42 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером 77:05:0004002:4 используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, поскольку при наличии вида разрешенного использования- для размещения производственных административных зданий, строений, сооружений промышленности (1.2.9), данный участок фактически используется- для размещения объектов торговой деятельности и обслуживания (ювелирного магазина, автотехцентра (1.2.5).

По результатам проверки был составлен акт проверки объекта земельного участка от 05.12.2019, а также выдано предписание от 05.12.2019 по делу N 8/05/2016 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

Не согласившись с оспариваемым предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из недоказанности ответчиком законности оспоренного ненормативного правового акта.

Рассмотрев спор повторно, коллегия, вопреки доводам жалобы, поддерживает выводы суда, изложенные в оспариваемом решении и полагает необходимым отметить следующее.

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции верно установлены обстоятельства спора, имеющие существенное значение для его правильного рассмотрения.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0004002:4 расположены здания, принадлежащие на праве собственности Обществу, а именно здание с кадастровым номером 77:05:0004002:1046 (производственный корпус, администрация заводоуправления), 77:05:0004002:1009 (здание производства), 77:05:0004002:1047 (здание производства), 77:05:0004002:1048 (здание производства). Общая площадь зданий составляет 25 848,4 кв.м.

Здания, расположенные на указанном земельном участке, эксплуатируются по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, а именно для целей размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности.

Предоставление части помещений в здании, в аренду при продолжении использования его в соответствии с целевым назначением, не является нарушением земельного законодательства, наличие в здании помещений, сдаваемых в аренду при основной эксплуатации здания по целевому назначению, относится к вопросу использования объекта недвижимости, а не земельного участка.

Кроме того, использование земельного участка (части здания на земельном участке) с кадастровым номером 77:05:0004002:4 для целей размещения ювелирного магазина и автотехцентра, предусмотрено действующим градостроительным регламентом г.Москвы.

В силу п.1 ч.1 ст.37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно-разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования.

Согласно ч.4 ст.37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Как установлено судом, использование земельного участка в целях размещения магазина и автотехцентра, отвечает критериям применения вспомогательных видов разрешенного использования (п.3.3.5. Правил землепользования и застройки г. Москвы), а именно:

1) вспомогательный вид использования выбран из числа видов, не установленных в качестве основных или условно разрешенных видов;

2) вспомогательный вид реализовывается совместно с основными разрешенными видами;

3) выбранный вспомогательный вид разрешенного использования не предусматривает размещение новых объектов капительного строительства и нового строительства;

4) суммарная доля общей площади, всех объектов капитального строительства вспомогательных видов разрешенного использования в пределах земельного участка составляет 5, 38 % от суммарной общей площади всех объектов капитального строительства, что составляет не более 25%.

На основании вышеизложенного нецелевое использование земельного участка не усматривается, поскольку использование земельного участка, в соответствие со вспомогательными видами разрешенного использования, предусмотрено Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы".

Таким образом, при вынесении оспариваемого предписания административным органом не представлено достоверных доказательств того, что обществом допущено нецелевое использование земельного участка.

Ссылки Управления на судебную практику не принимаются коллегией, поскольку не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

На основании вышеизложенного и принимая о внимание фактические обстоятельства дела и нормы права, регулирующие спор, коллегия признает доводы жалобы несостоятельными и, не усматривает законных оснований для отмены обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.07.2020 по делу N А40-40616/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.Л. Захаров Е.А. Птанская