Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2020 г. N 06АП-5066/20 по делу N А16-1662/2020

г. Хабаровск

26 октября 2020 г.

А16-1662/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Волковой М.О., Усенко Ж.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кляузер М.А.

при участии в заседании:

от Куликов Владимир Юрьевич: Зубок Михаил Евгеньевич, по доверенности от 20.02.2020.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области

на решение от 24.08.2020

по делу N А16-1662/2020

Арбитражного суда Еврейской автономной области

по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Куликова Владимира Юрьевича (ОГРНИП 316790100054145, ИНН 790105162750)

к Комитету по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (ОГРН 1027900513398, ИНН 7900000302)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Куликов Владимир Юрьевич (далее - глава КФХ Куликов В.Ю., истец) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (далее - Комитет, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка от 28.01.2020 N 11, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции:

- "Цена продажи участка, указанного в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего договора купли-продажи земельных участков от 23.01.2020 N 6 и установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона Еврейской автономной области от 18.03.2015 N 667-ОЗ и составляет 464 535, 44 руб".

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 24.08.2020 спорное условие договора купли-продажи земельного участка от 28.01.2020 N 11 принято в редакции истца.

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой, полагая судебный акт незаконным и необоснованным, просит его отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на нарушение процессуальных норм в связи с отказом отложить рассмотрение дела, неправильное применение судом норм материального права в связи с принятием кадастровой стоимости земельного участка которая не действовала, затягиванием истцом подписания проекта договора.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2020 апелляционная жалоба истца принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 22.10.2020 в 10 часов 20 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

Истец направил отзыв на жалобу, просил отказать в ее удовлетворении, привел доводы об обращении в Комитет в 2019 году, поэтому кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2019. С заявлением о выкупе истец обратился 30.12.2019, поэтому цена должна определяться на дату обращения, на момент обращения действовала установленная решением комиссии кадастровая стоимость участка. В суде первой инстанции ответчик о пропуске срока давности не заявлял.

Комитет явку представителей в судебном заседании суда апелляционной инстанции не обеспечил.

Представитель глава КФХ Куликов В.Ю. в судебном выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, глава КФХ Куликов В.Ю. на основании договора аренды земельного участка от 28.12.2016 N 97 является арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 79:03:0902003:27, разрешенное использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур (ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадь 1 694 390 кв. м., адрес объекта: Еврейская автономная область, р-н Ленинский, 8300 м на северо-восток от с. Новое.

30.12.2019 глава КФХ Куликов В.Ю. обратился в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка, Комитет подготовил и направил проект договора купли-продажи земельного участка от 28.01.2020 N 11 по условиям которого цена продажи участка составила 7 997 520, 80 руб.

В ответ глава КФХ Куликов В.Ю. письмом от 16.03.2020 направил подписанные экземпляры договора купли-продажи с протоколами разногласий по выкупной цене, полагая необходимым определить в соответствии с кадастровой стоимостью, установленной в размере равном рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Еврейской автономной области от 16.01.2020 N 2 в сумме 464 535, 44 руб.

Поскольку Комитет не согласился с условиями, предложенными истцом, направил 10.04.2020 протокол разногласий, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 424 Кодекса предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 и 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона ЕАО от 18.03.2015 N 667-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в Еврейской автономной области" арендатор земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности области или государственная собственность на который не разграничена, вправе приобрести арендованный земельный участок в собственность при условии отсутствия у органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка по истечении трех лет с момента заключения договора аренды по цене, равной 100 процентам от его кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Разъясняя применение пятого пункта статьи 24.20 названного закона Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указал, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Согласно решению от 16.01.2020 N 2 комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной приказом Росреестра от 25.11.2012 N П/474 "О создании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЕАО" заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка было подано истцом 19.12.2019.

По результатам рассмотрения заявления главы КФХ Куликова В.Ю. комиссия решила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером 79:03:0902003:27 в размере рыночной стоимости 464 535, 44 руб., установленной в отчете об оценке от 12.12.2019 N 144-11/2019-1 по состоянию на 07.12.2016.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 за 2017 год, выкупная цена земельного участка определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением комиссии от 16.01.2020 N 2, подлежит применению с 01.01.2019, она является действующей на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка и составляет 464 535, 44 руб. в связи с чем, обоснованно применена судом.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств и основаны на ошибочном толковании норм права.

Доводы о необоснованном отказе отложения рассмотрения дела, не принимаются, поскольку устное ходатайство представителя Комитета было заявлено после заслушивания позиций сторон в заседании 18.08.2020, уважительных причин для переноса рассмотрения дела не имелось.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.08.2020 по делу N А16-1662/2020 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова Ж.А. Усенко