Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2020 г. N 13АП-19405/20 по делу N А56-81190/2019

г. Санкт-Петербург

27 октября 2020 г.

Дело N А56-81190/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Уверова Г.Н. (доверенность от 09.09.2020)

от ответчика: Денисов В.В. (доверенность от 28.12.2019)

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19405/2020) Администрации МО Выборгский район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2020 по делу N А56-81190/2019(судья Балакир М.В.), принятое по иску

АО "Главное управление обустройства войск"

к Администрации МО Выборгский район Ленинградской области

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области;

2) Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО Выборгский район Ленинградской области

об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Главное управление обустройства войск" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 47:01:1629001:372 в соответствии с указанными в заявлении координатами.

Определением от 14.11.2019 произведена замена ответчика на Администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация района).

Решением от 28.05.2020 установлены границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 47:01:1629001:372 в соответствии со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ	Координаты
	X	Y
47:01:1629001:372(1)
1	463088.62	1326299.66
2	463104.20	1326550.00
3	463079.74	1326868.08
4	463015.65	1327048.24
5	463008.77	1327396.60
6	462958.06	1327853.63
7	462379.06	1327849.42
8	462373.10	1328311.69
9	461885.88	1328300.04
10	461863.40	1328172.03
11	461908.67	1327842.58
12	461863.49	1327472.12
13	461931.30	1326742.69
14	461808.86	1326587.06
15	461792.43	1326215.23
16	461723.49	1325732.54
17	461793.05	1325693.71
18	461800.04	1325689.81
19	461825.52	1325675.58
20	461872.59	1325649.31
21	461896.53	1325635.94
22	461933.29	1325615.42
23	461939.41	1325617.76
24	461968.71	1325628.95
25	462012.42	1325645.66
26	462041.10	1325656.61
27	462067.87	1325666.84
28	462098.56	1325678.56
29	462132.63	1325691.58
30	462235.53	1325730.90
31	462235.19	1325731.60
32	462202.17	1325799.52
33	462186.61	1325831.53
34	462185.99	1325857.01
35	462184.68	1325910.77
36	462183.50	1325959.57
37	462183.43	1325962.46
38	462204.77	1325996.26
39	462221.33	1326022.51
40	462231.53	1326038.68
41	462236.68	1326056.95
42	462241.54	1326074.16
43	462251.49	1326092.94
44	462264.54	1326117.59
45	462276.23	1326139.65
46	462282.25	1326144.93
47	462321.81	1326179.65
48	462337.28	1326193.25
49	462445.03	1326191.24
50	462484.85	1326206.01
51	462596.70	1326236.28
52	462653.18	1326244.39
53	462723.02	1326247.40
54	462739.72	1326249.79
55	462823.00	1326261.69
56	462855.98	1326266.41
57	462887.33	1326270.88 12
58	462913.26	1326274.59
59	462964.15	1326281.87
60	462975.74	1326283.52
61	463007.63	1326288.08
62	463017.85	1326289.54
63	463085.82	1326299.26
1	463088.62	1326299.66
47:01:1629001:372(2)
65	462930.98	1328368.32
66	462900.02	1328516.80
67	462887.92	1328669.43
68	462866.69	1328674.15
69	462865.84	1328681.69
70	462818.55	1328674.51
71	462817.42	1328609.26
72	462752.09	1328592.63
73	462769.05	1328489.40
74	462795.71	1328398.13
75	462802.37	1328328.68
65	462930.98	1328368.32
47:01:1629001:372(3)
77	462865.42	1328686.61
78	462865.09	1328696.61
79	462883.28	1328706.54
80	462877.81	1328816.68
81	462973.87	1328973.65
82	462863.24	1329078.73
83	462800.10	1329109.69
84	462795.49	1329117.07
85	462770.84	1329131.60
86	462752.56	1329133.20
87	462726.31	1329130.64
88	462699.17	1329171.95
89	462660.77	1329160.98
90	462621.73	1329041.32
91	462556.81	1329032.81
92	462533.08	1329022.65
93	462462.20	1329006.44
94	462471.94	1328961.02
95	462513.96	1328969.73
96	462528.46	1328898.50
97	462559.49	1328905.72
98	462636.11	1328932.53
99	462660.72	1328774.25
100	462700.38	1328782.07
101	462696.61	1328800.72
102	462716.71	1328803.49
103	462722.43	1328783.89
104	462748.54	1328672.90
105	462818.75	1328682.84
77	462865.42	1328686.61
47:01:1629001:372(4)
107	462441.09	1328682.36
108	462439.10	1328698.57
109	462416.88	1328696.21
ПО	462418.18	1328686.24
111	462425.97	1328687.16
112	462426.38	1328683.32
113	462427.61	1328683.42
114	462427.88	1328680.94
107	462441.09	1328682.36

Судом принято решение об осуществлении снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:01:1621002:4, площадью 542 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под трансформаторную встроенную подстанцию N 1 (ЦРП), расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянское сельское поселение, пос. Песочное.

В апелляционной жалобе Администрация района, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, указывая, что действующее законодательство не предусматривает возможности установления границ многоконтурного земельного участка в том случае, если контуры попадают в разные территориальные зоны, из письма Администрации МО "Первомайское сельское поселение" следует, что на земельном участке (контур 4 в исковом заявлении истца) в здании электростанции, которая фактически является зданием водокачки, находится артезианская скважина, принадлежащая на праве собственности Администрации поселения.

Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, АО "Главное управление обустройства войск" (далее - АО "ГУОВ") принадлежит на праве собственности ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 47:01:1629001:372 площадью 2537 000 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Полянское сельское поселение", пос. Песочное (далее - Участок ГУОВ), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.01.2019 N 78/059/600/2019-86.

По заказу истца ООО "Гильдия Геодезистов" проведены работы по формированию границ указанного участка, определению характерных точек координат для их последующего внесения в Единый государственный реестр недвижимости, оформлению межевого плана. Согласно межевому плану Участок ГУОВ является многоконтурным (4 контура). Границы участка сформированы с учетом постановления Главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 01.02.1993 N 303, свидетельства о праве собственности на землю, выданного правопредшественнику АО "ГУОВ" - в/ч 13037 (ОАО "26 ЦНИИ"), а также обеспечения возможности эксплуатации принадлежащих АО "ГУОВ" на праве собственности 48 объектов недвижимого имущества, а именно:

Номер контура земельного участка	Кадастровые номера находящихся на контуре зданий
47:01:1629001:372(1)	47:01:1621001:60, 47:01:1621001:98, 47:01:1621001:75, 47:01:1621001:74, 47:01:1621001:116, 47:01:0000000:27852, 47:01:1621001:70, 47:01:1621001:99, 47:01:1621001:90, 47:01:1621001:83, 47:01:1621001:134, 47:01:1621001:44, 47:01:1621001:85, 47:01:1621001:76, 47:01:1621001:131, 47:01:1621001:42, 47:01:1621001:58, 47:01:1621001:56, 47:01:1621001:40, 47:01:1621001:136, 47:01:1621001:132
47:01:1629001:372(2)	47:01:1621001:100, 47:01:1621001:36, 47:01:1621001:78, 47:01:1621001:102, 47:01:1621001:133, 47:01:1621001:101, 47:01:1621001:87, 47:01:1621001:43, 47:01:1621001:71, 47:01:1621001:97;
47:01:1629001:372(3)	47:01:1621001:119, 47:01:1621001:117, 47:01:1621001:54, 47:01:1621001:55, 47:01:1621001:104, 47:01:1621001:127, 47:01:1621001:73, 47:01:1621001:57, 47:01:1621001:84, 47:01:1621001:103, 47:01:1621001:128, 47:01:1621001:82, 47:01:1621001:114 (здание ДЭС резервная, лит. Е) 47:01:1621001:37, 47:01:1621001:35 (здание казармы, лит. А2) 47:01:1621001:112;
47:01:1629001:372(4)	47:01:1621001:38 (здание электростанции, лит. 01)

Участок АО "ГУОВ" является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 47:01:0000000:50443, площадью 389 528 кв.м, расположенному по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Полянское сельское поселение", пос. Песочное (далее - Участок-2).

Границы Участка - 2 сформированы Муниципальным образованием "Полянское сельское поселение (далее - Муниципальное образование) под объектами социального и жилищного назначения, а также инженерной инфраструктуры, переданными 26.05.2008 Смирновской квартирно-эксплуатационной частью района из федеральной собственности в муниципальную на основании распоряжения ФАУФИ от 28.12.2007 N 686.

Участок-2 поставлен Муниципальным образованием 21.12.2016 на временный (до 22.12.2021) кадастровый учет, в границы Участка-2 Муниципальным образованием включены и объекты недвижимого имущества, принадлежащие АО "ГУОВ", а именно: нежилое здание электростанции (лит. 01, кадастровый номер 47:01:1621001:38) и нежилое здание казармы (лит. А2, кадастровый номер 47:01:1621001:35), однако соответствующие земельные участки, занимаемые указанными объектами и необходимые для их использования, Муниципальным образованием на Участке-2 выделены не были, что нарушает установленный пп. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Вследствие включения объектов недвижимости АО "ГУОВ" в границы Участка-2, последний пересекает границы участка АО "ГУОВ", в частности, южную границу контура 47:01:1629001:372(3) и полностью накладывается на контур 47:01:1629001:372(4).

Кроме того, на основании постановления администрации МО "Полянское сельское поселение" от 19.01.2015 N 231 в пределах контура 47:01:1629001:372(3) Муниципальным образованием сформирован земельный участок с кадастровым номером 47:01:1621002:4 (дата присвоения: 15.02.2015), площадью 542 кв.м (далее - Участок-3), в границах которого расположен единственный объект - принадлежащее АО "ГУОВ" здание ДЭС резервная (лит. Е, кадастровый номер 47:01:1621001:114).

АО "ГУОВ" направило Муниципальному образованию письмо от 14.08.2017 N 14044 с просьбой внести изменения в сведения о характерных точках координат границ Участка-2, приложив к письму документы, подтверждающие пересечение границ, а именно:

- схему расположения здания ДЭС резервная (лит. Е, кадастровый номер 47:14:1621002:114) на Участке-3;

- схемы расположения зданий электростанции (лит. 01, кадастровый номер 47:14:1621002:38) и казармы (лит. А2, кадастровый номер 47:14:1621002:35) на Участке-2;

- копии свидетельств о праве собственности АО "ГУОВ" на здания электростанции (лит. Ol), ДЭС (лит. Е) и казармы (лит. А2);

- схему расположения Участка ГУОВ на кадастровом плане территории с указанием перечня координат границ всех контуров.

Муниципальное образование в ответе от 02.10.2017 исх. N 2238 признало ошибку в части включения принадлежащего АО "ГУОВ" здания казармы в границы Участка-2, но не согласилось с остальными требованиями.

AO "ГУОВ" дополнительно направило Муниципальному образованию письмо от 13.03.2018 N 4069 с просьбой снять с кадастрового учета Участок-3, в границах которого расположено принадлежащее АО "ГУОВ" здание ДЭС резервная (лит. Е, кадастровый номер 47:01:1621001:114).

Поскольку указанные действия Муниципальным образованием не совершены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2001 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 3 этой же статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности.

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев (пункт 5 данной статьи).

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено: если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (пункт 1 статьи 64 ЗК РФ).

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание обстоятельства формирования земельных участков Муниципального образования, установив, что Общество для согласования границ земельных участков не извещалось, в границы земельного участка муниципального образования включены принадлежащие Обществу объекты недвижимости, признав подготовленный по заказу Общества межевой план с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кад.N 47:01:1629001:372 соответствующим фактическим правоотношениям сторон, суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Оснований для иной оценки представленных доказательств у апелляционного суда не имеется.

Вопреки доводам подателя жалобы объектов недвижимости, расположенных в уточненных границах спорного земельного участка, принадлежащих Муниципального образованию, не имеется.

Так, определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 19.05.2016 по делу N 2-824/2015 удовлетворено заявление Общества о повороте исполнения первоначально принятого судом решения, суд обязал Управление Россрестра по Ленинградской области аннулировать (погасить) регистрационную запись в ЕГРП N 47-47/015-47/015/006/2016-5697/2 от 02.04.2015 о праве муниципальной собственности на скважину N 1.

Удовлетворение судом первой инстанции иска Общества позволяет исключить из границ участка 2 земельный участок под зданием казармы (лит А2) и 4-й контур, на котором расположение здание электростанции (лит. О1), принадлежащие Обществу на праве собственности, тем самым изменить ошибочно установленную категорию земель "земли населенных пунктов" на категорию - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

Учитывая изложенное, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, судом первой инстанции исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2020 по делу N А56-81190/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Ю.С. Баженова К.В. Галенкина