Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2020 г. N 01АП-6254/20 по делу N А43-14444/2020

г. Владимир

28 октября 2020 г.

Дело N А43-14444/2020

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В., рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.08.2020 по делу N А43-14444/2020, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области о взыскании с федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 11 ГУФСИН по Нижегородской области" (ИНН 5246015510, ОГРН 1025201527592) 6000 рублей.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области (далее по тексту - Управление) провело проверку представленных федеральным казенным учреждением "Исправительная колония N 11 ГУФСИН по Нижегородской области" (далее - Учреждение) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за октябрь 2018 год, представленных 18.03.2019, по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за 2018 год, представленных 14.05.2019, по форме СЗВ-М "исходная" за апрель 2019 года, представленных 15.05.2019, отчет по форме СЗВ-М "дополняющая" за апрель 2019, представленных 17.05.2019.

По результатам проверки Управлением составлены акты от 10.06.2019 N 062S18190040655, 06.08.2019 N062S18190047427, 14.06.2019 N 062S18190041799, 06.08.2019 N 062S18190047449 и приняты решения от 12.07.2019 N062S19190045081, от 06.09.2019 N062S19190052152, от 17.07.2019 N062S19190046143, от 06.09.2019 N062S19190052146, которыми Учреждение привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 6000 рублей за несвоевременное представление сведений.

Управлением в адрес Учреждения направлены требования от 05.08.2019 N 062S01190036927 об уплате штрафа в сумме 500 рублей в срок до 23.08.2019, от 27.09.2019 N 062S01190044352 об уплате штрафа в сумме 1500 рублей в срок до 15.10.2019, от 08.08.2019 N 062S01190038089 об уплате штрафа в сумме 1000 рублей в срок до 27.08.2019, от 27.09.2019 N 062S01190044282 об уплате штрафа в сумме 3000 рублей в срок до 15.10.2019.

Управление 20.02.2020 обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Учреждения 6000 рублей финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.04.2020 по делу N А43-5578/2020 судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями от Учреждения.

Ввиду изложенного Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Учреждения указанной суммы штрафа.

Решением от 05.08.2020 заявленное требование удовлетворено частично - с Учреждения взыскан штраф в размере 1 000 рублей. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленного требования.

Считает, что Управлением правильно квалифицировало допущенное страхователем нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете как непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, поскольку страхователь не самостоятельно исправил (не самостоятельно уточнил) ранее представленную отчетность, а впервые сдал сведения на других застрахованных лиц по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу в установленном законом порядке не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о его страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, также было предусмотрено представление корректирующих сведений (пункты 34, 41).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

При этом ни статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ, ни Инструкцией N 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить достоверные сведения.

Как следует из материалов дела, Учреждением сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за октябрь 2018 года на одно застрахованное лицо Учреждение представило 18.03.2018 по каналам связи ЭПЦ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на трех застрахованных лиц представило 14.05.2019 также по каналам связи ЭЦП, по форме СЗВ-М "дополняющая" за апрель 2019 на 6 застрахованных лиц представило 15.05.2019 лично на бумажном носителе, то есть с нарушением сроков, в связи с чем решениями Управления от 12.07.2019 N N062S19190045081, 06.09.2019 N 062S19190052152, от 06.09.2019 N 062S19190052146, Учреждение привлечено к ответственности.

В данном случае Учреждение устранило несоответствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, Учреждение реализовало свое право на уточнение (дополнение) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к Товариществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае у Управления отсутствовали основания для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал Управлению в удовлетворении требования о взыскании с Учреждения штрафа в сумме 5000 рублей.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.08.2020 по делу N А43-14444/2020 в обжалуемой части оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева