Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2020 г. N 20АП-5240/20 по делу N А62-7377/2019

г. Тула

29 октября 2020 г.

Дело N А62-7377/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27.10.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.10.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Большакова Д.В.,

судей Еремичевой Н.В. и Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной В.В.,

при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Каравелла" (г. Санкт-Петербург, ОГРН 1157847134026, ИНН 7805312260) - Фоминой Л.И. (доверенность от 13.01.2020), в отсутствие заинтересованного лица - Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "ФидКонсалт" (г. Воронеж, ОГРН 1153668059082, ИНН 3621006040), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каравелла" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.07.2020 по делу N А62-7377/2019 (судья Ерохин А. М.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Каравелла" (далее - ООО "Каравелла", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 27.05.2019 N РКТ10113110-19/000410 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ФидКонсалт" (далее - ООО "ФидКонсалт").

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "Каравелла" обжаловало его в апелляционном порядке.

Смоленская таможня возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило, представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда не подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО "Каравелла" на основании договора таможенного брокера с декларантом ООО "ФидКонсалт" от 10.08.2016 N 10/08-16, на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) Смоленской таможни, в подсубпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ N 10113110/080419/0047873 продекларирован товар "продукты для кормления сельскохозяйственных животных: кормовая добавка, предназначенная для добавления в полнорационные корма для повышения продуктивности и сохранности свиней. Представляет собой порошок серокоричневого цвета с белыми вкраплениями, расфасованный в многослойные бумажные мешки весом нетто 25 кг. Состав: растительные экстракты (кориандр посевной, тимьян обыкновенный, орегано) и эфирных масел - 45-55%, синтетический капсулированный лизоцим - 0.8-1.2%, ниацинамид - 7-11%, антислеживающий агент диоксид кремния - 0.1-0.3%, пшеничная мука - 15-20%, наполнитель карбонат кальция - 18-22% без содержания молочных продуктов, крахмала и гмо". Ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС 10%. Производитель: PATENT CO.D.O.O. Марка: PATENTE HERBA PLUS. Артикул: 8606015363110...".

В комплекте ДТ обществом представлена инструкция по применению "PATENTE HERBA PLUS" (далее - инструкция).

Согласно разделу I "Общие сведения" инструкции по применению "PATENTE HERBA PLUS" товар включает в себя: действующие вещества - экстракты трав (кориандр посевной, тимьян обыкнове нный, орегано), эфирные масла - 45-55% (содержание танина 9.2 +10%, тимола 2,5 +, карваклора 2,2 +10%)), синтетический капсулированный лизоцим - 0.8-1.2%), ниацинамид - 7-11%; вспомогательные вещества: антислеживающий агент диоксид кремния - 001-0.3%) и наполнители пшиничную муку - 15-20%, карбонат кальция - 18-22%).

Согласно разделу II "Биологические свойства" данной инструкции формовая добавка снижает развитие бактерий Brachyspira Hyodysenteriae и Lawsonia intracellualrus. Ее активные ингредиенты действуют на поверхности слизистой оболочки тонкого и толстого кишечника, делая невозможным размножение бактерий.

На этапе декларирования с учетом мер по минимизации профиля риска произведен отбор проб и образцов с целью проведения экспертизы (акт отбора проб и (или) образцов товаров от 11.04.2019 N 10113100/110419/000057).

Согласно исследовательской части и выводам таможенного эксперта ЭИО N 2 (г. Смоленск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянск, изложенным в заключении от 23.04.2019 N 12403020/0014686, представленная на исследование проба является добавкой к основному корму для животных в виде порошка, содержащей растительные экстракты, эфирные масла, лизоцим, ниацидамид, пшеничную муку, карбонат кальция, диоксид кремния, используемой в животноводстве с целью подавления патогенной микрофлоры в желудочно-кишечном тракте сельскохозяйственных животных и стимулирования пищеварительной функции. Проба товара не относится к кормам вареным, используемым в кормлении животных. Проба товара не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, предназначенным для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах и энергии. Проба товара не относится к таким видам продовольственных товаров как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы, концентраты (включая белково-витаминно-минеральные, амидо-витаминно-минеральные), премиксы.

С учетом указанного экспертного заключения и инструкции, Смоленским таможенным постом (ЦЭД) Смоленской таможни принято решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 27.05.2019 N РКТ-10113110-19/000410 в подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка НДС увеличена с 10% до 20%, соответственно, изменился размер таможенных платежей.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу положений статьи 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

Исходя из содержания пунктов 2, 6 - 7 Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522, при определении кода ТН ВЭД в первую очередь подлежит определению товарная позиция (на уровне первых четырех знаков кода ТН ВЭД) исходя из текстов товарных позиций и примечаний к разделам и группам. Далее - субпозиция (на уровне 6 знаков) по тем же правилам в рамках выбранной товарной позиции, далее - подсубпозиция.

ОПИ применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД. В соответствии с данным правилом для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (mutatis mutandis). Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В рамках настоящего дела между сторонами имеется спор относительно выбранной товарной позиции.

Для целей классификации подлежат сравнению следующие товарные позиции:

2309 - заявлена обществом,

3808 - определена таможенным органом.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4, которые, в свою очередь, базируются на международной основе Пояснениях к гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, 1 краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются подслащенные корма и другие готовые продукты. К готовым продуктам товарной позиции 2309 ТН ВЭД относят:

(A) Готовые продукты, предназначенные для обеспечения животных всеми питательными элементами, необходимыми для создания рационального и сбалансированного повседневного рациона (полноценный корм);

(Б) Готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве, кормов (кормовые добавки);

(B) Готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б).

В пояснениях к позиции 2309 определены продукты, которые не включаются в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ТС, среди которых указаны препараты, являющиеся по своей природе антимикробными дезинфицирующими средствами, используемые при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами (товарная позиция 3808).

В соответствии с текстом товарной позиции 3808 в нее включаются инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух)".

В отношении дезинфицирующих средств товарной позиции 3808 ТН ВЭД в Пояснениях указано, что они представляют собой вещества, которые уничтожают или необратимо дезактивируют вредные бактерии, вирусы или другие микроорганизмы обычно на неживых объектах. Дезинфицирующие средства используются, например, в больницах для мытья стен и т. д. или для стерилизации инструментов. Также применяются они в сельском хозяйстве для дезинфекции семян и при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами. Сюда включаются средства гигиены, бактериостатические средства и средства стерилизации.

Исходя из текста Пояснений обязательными критериями для классификации в товарной позиции 3808 в качестве дезинфицирующих и аналогичных им средств, для товаров, применяемых при производстве кормов для животных для контроля за нежелательными микроорганизмами, являются следующие характеристики товара:

- средство должно обладать дезинфицирующими либо аналогичными свойствами: фунгицидными, бактерицидными, бактериостатическими;

- средство должно оказывать воздействие на нежелательные микроорганизмы: уничтожать либо необратимо дезактивировать вредные бактерии, вирусы, патогенные микробы или другие микроорганизмы.

Из названия товарной позиции 3808 ТН ВЭД следует, что перечень препаратов, равно как и способ применения таких препаратов, является открытым, в нее могут быть включены аналогичные по свойствам и назначению препараты, в связи с чем в указанную товарную позицию включаются не только инсектициды, гербициды, фунгициды, действующие целенаправленно на конкретную группу нежелательных организмов, но и ряд других продуктов, обеспечивающих уничтожение патогенных микробов.

Как указано в разделе II инструкции "Биологические свойства", кормовая добавка снижает развитие бактерий Brachyspira Hyodysenteriae и Lawsonia intracellualrus. Ее активные ингредиенты действуют на поверхности слизистой оболочки тонкого и толстого кишечника, делая невозможным размножение бактерий.

Кормовая добавка Патенте Херба (Patente Herba) действует как бактериостат против Brachyspira hyodysenteriae. Ее активные ингредиенты действуют на поверхности слизистой оболочки кишечника, делая невозможным размножение бактерий Brachyspira.

Согласно информации о товарах с маркой "PATENTA HERBA PLUS" (электронный ресурс: http://www.feedconsult.ru):

- лизоцим, входящий в состав данного товара, является антибактериальным агентом и совместно с эфирными маслами дает синергетический антимикробный эффект, оказывает прямое бактерицидное действие на внутриклеточную бактерию Lawsonia intracellualrus;

- танины выступают как вяжущее средство с выраженным противодиарейным, кровеостанавливающим и противогеморроидальным свойством:

- тимол, входящий в состав экстракта тимьяна обыкновенного, действует бактерицидно: способствует размягчению и нарушению целостности оболочки клетки возбудителя, вызывая его гибель; экстракты тимьяна содержат фенолы, которые проникают внутрь клетки возбудителя и действуют на него губительно.

Как указано в исследовательской части экспертного заключения от 23.04.2019 N 12403020/0014686, танины из растительных экстрактов образовывают прочные связи с белками клеток возбудителя. Танины выступают как вяжущее средство с выраженным противодиарейным, кровеостанавливающим и противогеморроидальным свойством. Уменьшают проходимость корма в тонком кишечнике за счет вяжущего эффекта. Эфирные масла нарушают целостность бактериальной мембраны, вызывают потерю калия у протонов, что в конечном счете приводит к нарушению мембранного потенциала бактерий, стимулируют пищеварение. Также указано, что лизоцим и растительные экстракты, входящие в состав пробы, обладают антимикробными эффектом.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бактериостатическое действие спорного товара обусловлено наличием как лизоцима, так и других компонентов, являющихся эфирными маслами, входящими в состав данного товара, действие которых направлено на дезактивацию вредных бактерий.

Сведения о составе товара, указанные в экспертном заключении, не противоречат информации, представленной в инструкции по применению "PATENTE HERBA PLUS". По результатам проведенных исследований таможенным экспертом сделан вывод о том, что проба не относится к кормам вареным, используемым в кормлении животных. Проба не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, предназначенным для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах и энергии... проба не относится к таким видам как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые обходы, концентраты, премиксы. Проба не предназначена для непосредственного вскармливания животным взамен основного питания.

По ходатайству общества судом первой инстанции был допрошен таможенный эксперт Каширина Е.С., проводившая исследование и подготовившая заключение от 23.04.2019 N 12403020/0014686. Пояснения эксперта по проведенным исследованиям не ставят под сомнения объективность выводов экспертного заключения.

По справедливому суждению суда области, представленное заявителем заключение ФГБНУ ФНЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста от 20.01.2020 по идентификации продукта торговой марки "Патенте Херба Плюс", также как и пояснения допрошенного в ходе судебного заседания в качестве специалиста профессора Абрамяна А.С., не опровергают значимые для классификации характеристики товара, установленные таможенным экспертом, такие как функциональное назначение, состав, механизм действия.

Как указано в Примечании 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Таким образом, исходя из Примечания к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, а также текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, для классификации товара в данной товарной позиции должны выполняться условия:

- товар должен применяться для кормления животных (продукты, используемые для кормления животных);

- товар не должен быть включен в более специфическую товарную позицию (в другом месте не поименованные и не включенные);

- товар, используемый для кормления животных, должен быть получен в результате переработки растительного или животного сырья.

При этом при невыполнении одного из требований, классификация товара в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС невозможна.

Кормовые добавки для животных, обладающие бактерицидными, бактериостатическими свойствами, предназначенные для добавления в корм или в воду животным, имеющие своей основной целью контроль за нежелательными микроорганизмами, по своим характеристикам и свойствам относятся к средствам дезинфицирующим и аналогичным им и, соответственно, должны классифицироваться в товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о том, что кормовая добавка "PATENTE HERBA PLUS" правомерно классифицирована таможней в подсубпозиции 3808 99 900 0 ТН ВЭД, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем, выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

ООО "Каравелла" в соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1500 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 18.08.2020 N 3817.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.07.2020 по делу N А62-7377/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Каравелла" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 18.08.2020 N 3817.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Д.В. Большаков

Судьи

Н.В. Еремичева Е.Н. Тимашкова