Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2020 г. N 09АП-41354/20 по делу N А40-2490/2020

г. Москва

27 октября 2020 г.

Дело N А40-2490/20

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Бальжинимаевой Ж.Ц., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Алгол ДВ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.06.2020

по делу N А40-2490/20

по заявлению ООО "Алгол ДВ"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения от 09.10.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009050/120819/0002375

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Курчаев Е.В. по дов. от 13.05.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "АЛГОЛ ДВ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможни (далее - таможенный орган) о признании незаконным решения от 09.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10009050/120819/0002375.

Решением от 29.06.2020 Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал решения суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает жалобу необоснованной, просил решении суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии.

Суд рассмотрел дело в порядке ст. ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможенного органа, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, на Донском таможенном посту ООО "Алгол ДВ" по ДТ N 10009050/120819/0002375 задекларировано гидравлическое масло для обеспечения работы привода сцепления в автомобилях, содержащее в качестве основных компонентов 99 мае. % нефтепродуктов торговой марки "ТЕХАСО" модели "ТХ HYDRAULIC OIL HDZ 46", расфасованное в металлические бочки по 208 л., производства компании "Chevron Belgium NV", Бельгия.

Рассматриваемая поставка осуществлена в рамках внешнеторгового соглашения с дистрибьютором-импортером от 01.01.2015 N 01/01/2015, заключенного ООО "Алгол ДВ", Россия (далее - Покупатель, Дистрибьютор, декларант), с компанией CHEVRON BELGIUM NV, Бельгия (далее - Поставщик, Продавец, Chevron), на условиях поставки FSA - Бум, Инкотермс - 2010.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст.ст. 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара декларантом в электронном формализованном виде либо в виде копий с оригиналов представлены следующие документы:

1. Контракт с Дополнительными соглашениями А, В, С, D, Е от 01.01.2015.

2. Дополнение к Контракту от 18.02.2019 N 2019/25-01 к Контракту.

3. Инвойс на поставку от 22.02.2019 N 940314533.

4. Счет-проформа от 30.01.2019 N 940314246.

5. Договор по перевозке, погрузки, разгрузке от 09.09.2013 N GLG-2013-0200.

6. Инвойс (счет-фактура) за перевозку/погрузку от 25.02.2019 N GLS1902-15325.

7. Заявка на перевозку Т-45 от 20.02.2018

8. Банковские платежные документы об оплате предыдущих поставок (заявление на перевод от 14.02.2019 N 68).

9. Прайс-лист компании "CHEVRON" на рассматриваемую поставку от 01.01.2019.

10. Экспортная декларация от 25.02.2019 N MRN 19ВЕЕ000008891002.

11. Товаротранспортные документы (ТТН, международная накладная).

В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных декларантом при заявлении рассматриваемого товара для совершения таможенных операций, выявлены основания для запроса дополнительных документов, в соответствии с п. 4. ст. 325 ТК ЕАЭС.

Указанные основания изложены в запросе документов и сведений от 13.08.2019 и заключались в следующем: сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные декларантом, являются документально не подтвержденными, что противоречит требованиям п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, а именно: не представляется возможным определить, каким образом и на основании каких документов сторонами сделки согласованы ассортимент, количество и стоимость рассматриваемой товарной поставки, поскольку иные документы (коммерческое предложение продавца, заказ на поставку, подтверждение заказа или переписка сторон в части согласования условий сделки и т.д.), поясняющие процесс согласования и заказа товаров в рамках определенной поставки, при декларировании товаров представлены не были.

Согласно п. 4.2 Контракта Продавец имеет право изменить цены на товары, при условии, что Продавец направит Дистрибьютору соответствующее письменное уведомление за пять дней до такого изменения цен. Однако никаких документов, подтверждающих согласование изменения цен, декларантом не представлено.

Согласно п. 5.1 Контракта условия поставки, время поставки и процедуры заказа для различных классов товаров изложены в дополнительном соглашении "С" от 01.01.2015, однако в представленном дополнительном соглашении "С" от 01.01.2015 не указано ни категорий товаров, ни времени поставки, ни процедуры заказа.

Пунктом 4.1 Дополнительного соглашения "Е" "Общие коммерческие условия "Chevron" от 01.01.2015 оговорено, что цена должна быть указана в подтверждении заказа, выданном компанией Chevron.

Пунктом 4.2 Дополнительного соглашения "Е" от 01.01.2015 оговорено, что влияние коэффициентов, определяющих цену товара, может относиться к изменению цен на:

-цену сырой нефти на национальном и/или международном рынке;

- к расходам на перевозку и хранение, расходам на упаковку; заработную плату и расходы по национальному страхованию;

- налогам, сборам, пошлинам импортным или экспортным;

- колебанию валютных курсов;

- страховым премиям.

Изменение цен на декларируемый товар не подтверждено документально, в том числе, факторами, указанными выше и/или их влиянием. Представленный при декларировании рассматриваемых товаров прайс-лист от 01.01.2019 Продавца повторяет содержание коммерческих документов на рассматриваемую поставку (проформы-инвойса от 30.01.2019 N 940314246), то есть выставлен на определенный ассортимент товара, что свидетельствует о том, что он имеет направленный характер, не является публичной офертой, и не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего отсутствие между Продавцом и Покупателем отношений, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Представленную экспортную декларацию страны происхождения/отправления (Бельгия) от 25.02.2019 N MRN 19ВЕЕ000008891002 только частично можно корреспондировать с рассматриваемой поставкой, поскольку в ней отсутствуют сведения о контракте, инвойсе или спецификации.

Экспортная декларация на товары содержит ссылку на номер заказа, в соответствии с которым осуществляется данная поставка. Однако, при декларировании рассматриваемых товаров данный документ не представлен, кроме того сумма заявленная в экспортной декларации не соответствует стоимости рассматриваемой товарной поставки.

По результатам проведенных мероприятий по установлению таможенным органом достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров установлено, что стоимость гидравлического масла ТХ HYDRAULIC OIL HDZ 46, задекларированного по рассматриваемой ДТ, отличается от таможенной стоимости задекларированных идентичных товаров.

Идентичное масло в аналогичной расфасовке (в бочках по 208 л.) ввезено на тех же условиях и задекларировано по ДТ N 10009220/011118/0005477 по стоимости 1,31 евро/л., тогда как стоимость рассматриваемого товара составляет 1,15 евро/л.

Расхождение в представленных коммерческих и товаросопроводительных документах, отличие заявленной таможенной стоимости товаров от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на товары того же класса и вида при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, являются признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Таким образом, таможенным органом установлены признаки, указывающие на то, что сведения, содержащиеся в документах, представленных декларантом для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, могут являться недостоверными.

В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товара, на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у ООО "Алгол ДВ" запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары, а именно:

1. Письменные пояснения и соответствующие документы, относительно вышеизложенных вопросов и замечаний, касательно заявленных сведений в части таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанной ДТ.

2. Заверенные в установленном порядке копии с оригиналов всех документов, представленных в формализованном виде на рассматриваемую поставку.

3. Банковские платежные документы об оплате товаров, со ссылками на документы, позволяющие соотнести данные документы с рассматриваемой товарной поставкой (инвойс, проформа-инвойс и др.).

4. Документы, поясняющие отличие стоимости товаров, ввозимых ООО "Алгол ДВ" в рамках дистрибьюторского контракта с производителем товаров, от стоимости идентичных товаров этого же производителя, установленной для других дистрибьюторов.

5. Коммерческое предложение Продавца, документы по согласованию цен между Продавцом и Покупателем (заказы и их подтверждение на рассматриваемую поставку, а также иные документы относительно условий организации сделки и согласования сторонами сделки ассортимента, количества и стоимости предполагаемых к поставке товаров).

6. Прайс-листы Продавца/производителя ввозимых товаров, предназначенные независимому кругу лиц.

7. Ведомость банковского контроля по ПС за период с 01.01.2018 по 01.08.2019 N 15020016/0323/0052/2/1.

8. Заверенную копию транспортного договора, транспортных счетов, заявок на перевозку и актов выполненных работ, а также банковские документы по оплате расходов по перевозке рассматриваемых товаров;

9. Экспортная декларация страны происхождения товаров (Бельгия) с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке;

10. Бухгалтерские документы об оприходовании товаров по рассматриваемой поставке: - журнал регистрации инвойсов (счет - фактур); - проводки 60 и 90 по счету 41; - карточка счет 44 за период с 01.01.2018 года; - первичный документ, на основании которого проводятся записи в бухгалтерской отчетности по данным счетам;

11. Оферты, заказы или прайс-листы продавцов идентичных/однородных товаров либо копии независимых публичных источников информации, содержащих сведения о ценах, по которым идентичные, однородные или товары того же класса или вида, что и оцениваемые, продаются или предлагаются для продажи на мировом рынке в тот же или соответствующий период времени, что и оцениваемые товары; подробное описание конкретного товара и четкое определение структуры цены;

12. Документы о реализации ввозимого товара, либо ранее ввезенных товаров в рамках Контракта резидентам Российской Федерации (договоры купли-продажи, заказы, счета-фактуры и т.п.). Информация о торговых (электронных) площадках, на которых реализуется товар;

13. Банковские документы, подтверждающие оплату рассматриваемой товарной партии, а также предыдущих товарных партий в рамках Контракта (платежные поручения, свифты, ведомость банковского контроля) с детализацией по инвойсам.

14. Другие документы, которые могут быть использованы для подтверждения сведений, заявленных в декларации таможенной стоимости.

Для выпуска товара декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из цены идентичных товаров, задекларированных по ДТ N 10009220/011118/0005477.

До выпуска товаров ООО "Алгол ДВ" письмом б/н от 29.08.2019 (вх. Донского таможенного поста N 624 от 05.09.2019) представлены следующие документы:

1. Контракт с дополнениями (повторно).

2. Письмо от 27.02.2019 с пояснениями о более низких ценах по сравнению с ранее ввезенным товаром. Письмо декларанта о невозможности предоставления калькуляции себестоимости рассматриваемой поставки в связи с отсутствием.

3. Проформа-инвойс, экспортная декларация, прайс-листы, ВБК.

4. Бухгалтерские документы.

5. Транспортный договор, счет-фактура за транспортные услуги.

6. Пояснительное письмо декларанта об отсутствии в распоряжении декларанта информации о ценах, устанавливаемых Chevron.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Продавец поставляет покупателю товары, перечисленные в Дополнительном соглашении "А". При этом согласно Дополнительному соглашению "А" любые изменения классов товаров должны быть задокументированы поправкой к данному Дополнительному соглашению.

Согласно п. 6.3 Контракта компания Chevron сохраняет за собой право по собственному усмотрению внести поправки в перечень доступных товаров, приведенный в Дополнительном соглашении "А", добавив или удалив товары из перечня.

При внесении подобных изменений компания Chevron обязана направить дистрибьютору предварительное уведомление о предполагаемых изменениях в ассортименте поставляемой продукции. Однако документы или пояснения декларанта по вопросу изменения цены и ассортимента в ходе проведения проверки не представлены.

В соответствии с п. 1 Дополнительного соглашения "С" дистрибьютор должен заказывать товары у компании Chevron через систему онлайн-заказов.

Согласно п. 3.2 Дополнительного соглашения "Е" Покупатель обязан размещать заказы в письменном или электронном виде через интернет-портал, доступ к которому ему открывает компания Chevron.

При этом согласно п. 4.2 Дополнительного соглашения "Е" цена на товары по определенной поставке указывается в подтверждении к заказу, выставленном компанией Chevron.

В коммерческом инвойсе на рассматриваемую поставку от 22.02.2019 N 940314533 имеются ссылки на заказ N 244839889, однако данный документ, а также подтверждение заказа, выставленное компанией Chevron, в документах, представленных при декларировании товаров и в ходе проведения проверки, не предоставлены.

Таким образом, невозможно определить, каким образом сторонами сделки согласована рассматриваемая поставка товаров в части ассортимента, стоимости и количества товаров.

В соответствии со ст. 18 Контракта дистрибьютор обязан застраховать, в том числе, и перевозку товаров, поставляемых в рамках Контракта, и представить в компанию Chevron оригиналы страховых сертификатов. Однако при декларировании рассматриваемой поставки товаров сведения о стоимости расходов, понесенных ООО "Алгол ДВ" в связи со страхованием данных товаров, задекларированы не были.

Какие-либо документы либо пояснения в отношении страхования товаров также не представлены. В этой связи возникают обоснованные сомнения относительно включения страховых расходов в таможенную стоимость товаров.

При декларировании товаров ООО "Алгол ДВ" в электронном формализованном виде представлено Дополнение к Контракту от 18.02.2019 N 2019/25-01, в соответствии с которым стороны договорились об изменении стоимости на определенное наименование товаров.

В ходе проведения проверки у декларанта запрошены копии с оригиналов всех документов, представленных в формализованном виде. Однако копия данного Дополнения к Контракту от 18.02.2019 N 2019/25-01 декларантом не представлена.

В отношении снижения цен на товары по рассматриваемой поставке декларантом представлено письмо компании Chevron б/н от 27.02.2019, в соответствии с которым компания предоставляет скидки ООО "Алгол ДВ" на определенные поименованные заказы в связи с большим объемом закупок. Однако условиями Контракта, а также иными коммерческими документами, предоставление скидок на товар не предусмотрено в зависимости от объема поставляемых товаров.

Иные документы, разъясняющие порядок и условия предоставления скидок и количественно определяющие их величину, при декларировании товаров не представлены, что противоречит требованиям п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС о количественной определенности и документальном подтверждении информации о таможенной стоимости, заявляемой декларантом.

Таким образом, из представленных документов не представляется возможным определить величину скидки и условия ее предоставления.

Поскольку представленные ООО "Алгол ДВ", в ответ на запрос таможенного органа от 13.08.2019, документы, сведения и пояснения не устранили оснований для проведения проверки, начатой на основании ст. 325 ТК ЕАЭС в отношении оцениваемых товаров, для выяснения всех обстоятельств сделки и принятии обоснованного решения по таможенной стоимости товаров таможенным органом 23.09.2019 в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС направлен запрос с перечнем необходимых дополнительных документов, сведений и пояснений, и установлен срок предоставления до 02.10.2019.

Таможенным постом запрошены дополнительно следующие документы и сведения:

1. Письменные пояснения и соответствующие документы относительно изложенных вопросов и замечаний касательно таможенной стоимости товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ.

2. Документы, поясняющие, каким образом формируются цены на товары, поставляемые в рамках рассматриваемого Контракта.

3. Заявка Покупателя на рассматриваемую поставку и подтверждение заявки со стороны компании Chevron.

4. Документы и пояснения относительно страхования товаров, поставляемых в рамках рассматриваемого соглашения, а также документы, подтверждающие включение расходов по страхованию в таможенную стоимость товаров.

5. Документы, разъясняющие порядок и условия предоставления продавцом скидок на товары, поставляемые в рамках соглашения, а также документы, количественно определяющие величину предоставляемой скидки.

6. Информацию о ценах, установленных компанией Chevron на масло гидравлическое ТХ HYDRAULIC OIL HDZ 46 при его продаже в адрес других Дистрибьюторов на территории Российской Федерации.

7. Банковские документы по оплате расходов по перевозке рассматриваемой товарной партии (платежные поручения, свифты, ведомость банковского контроля (далее - ВБК)) с детализацией по инвойсам. В случае отсутствия детализации в банковских документах. Необходимо представить бухгалтерские документы с разъяснениями.

На дополнительный запрос таможенного органа О