Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2020 г. N 14АП-5625/20 по делу N А05-8948/2019

г. Вологда

27 октября 2020 г.

Дело N А05-8948/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 октября 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Тарасовой О.А. и Фирсова А.Д., при ведении протокола секретарём судебного заседания Кругликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Карпогорская коммунальная электросеть" муниципального образования "Пинежский муниципальный район" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 июня 2020 года по делу N А05-8948/2019,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Архангельская сбытовая компания" (ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250; адрес: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, просп. Ленина, д. 147; далее - ПАО "АСК") обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному унитарному предприятию "Карпогорская коммунальная электросеть" муниципального образования "Пинежский муниципальный район" (ОГРН 1022901443443, ИНН 2919000120; адрес: 164600, Архангельская обл., Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Победы, д. 26; далее - Предприятие) о взыскании 153 527,70 руб., в том числе: 113 543,07 руб. долга за электроэнергию для цели компенсации потерь, 39 984,63 руб. пеней за период с 21.01.2018 по 27.02.2020, а также пеней с 28.02.2020 по день фактической уплаты долга.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 04.06.2020 иск удовлетворён частично, с Предприятия в пользу ПАО "АСК" взыскано 150 195,65 руб., в том числе 113 543,07 руб. основного долга, 36 652,58 руб. пеней, а также пени с 28.02.2020 по день фактической уплаты долга. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Предприятие с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между ПАО "АСК" (Сторона 2) и Предприятием (Сторона 1) заключён договор от 01.01.2016 N 6-01594, который принят путём утверждения мирового соглашения определением Арбитражного суда Архангельской области от 26.09.2016 по делу N А05-5044/2016.

Согласно пункту 2.1 данного договора ПАО "АСК" обязуется продать Предприятию электроэнергию для цели компенсации потерь, образовавшихся в результате выполнения Предприятием обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии, а Предприятие обязуется купить у ПАО "АСК" электрическую энергию для компенсации потерь.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 договора ПАО "АСК" обязуется приобретать электроэнергию у поставщиков оптового рынка и/ или розничных рынков и продать её Предприятию в объёме, необходимом для цели компенсации потерь в принадлежащих Предприятию электрических сетях. Выставлять Предприятию счета, счета-фактуры, акты на оплату. В свою очередь Предприятие обязуется оплачивать стоимость приобретаемой электроэнергии в порядке и сроки, предусмотренные договором, предоставлять ПАО "АСК" заявку с плановыми объёмами приобретения электроэнергии на следующий год, рассчитывать баланс электроэнергии, по окончании каждого расчётного периода снимать показания приборов учёта, определять объёмы электроэнергии (мощности), подлежащей покупке в целях компенсации фактических потерь и направлять расчёт объёма потерь в адрес ПАО "АСК".

Согласно пункту 4.3.1 договора объём электроэнергии, приобретаемой для цели компенсации потерь в принадлежащих ответчику электрических сетях, определяется как разность между количеством электроэнергии, поданной в электрическую сеть ответчика, и суммой следующих составляющих: объём электроэнергии (полезного отпуска), переданной потребителям, в том числе, с которыми у Стороны 2 заключены договоры купли-продажи электроэнергии (мощности) непосредственно присоединённым к электрическим сетям Стороны 1 и приобретающим электроэнергию у Стороны 2, а также объём электроэнергии, переданной в сети смежных территориальных сетевых организаций (далее - ТСО), согласно Актам согласования межсетевых перетоков, подписанными с соответствующими смежными ТСО.

Стоимость и порядок оплаты приобретаемой Предприятием электроэнергии для цели компенсации потерь в принадлежащих Предприятию электрических сетях согласованы сторонами в пункте 4.4 договора.

Согласно пункту 12.1 договор вступает в силу 01.09.2016 и действует до 31.12.2016.

Несмотря на вступление договора в силу с 01.09.2016, истцом сетевой организации в период с 01.01.2016 по 31.08.2016 также оказывались услуги по передаче электроэнергии на условиях и в срок, определённый этим договором.

В связи с изложенным, ПАО "АСК" выставило Предприятию для оплаты соответствующие счета-фактуры.

Однако затем, ПАО "АСК" произвело корректировку реализации и перерасчёт сумм, подлежащим уплате Предприятием в связи с изменением тарифов постановлениям Министерства топливно-энергетического комплекса и ЖКХ Архангельской области от 21.12.2016 N 142-пн, от 24.01.2017 N 19-пн.

Согласно актам от 24.04.2017 N А01-00057 и А01-00060 Предприятию выставлены корректировочные счета-фактуры. ПАО "АСК" 30.04.2017 направило в адрес Предприятия уведомления N 16-16/18-03/1067 об уточнении количества (объёма) электроэнергии и /или цены (тарифа) приобретаемой для цели компенсации потерь, возникших за период с апреля 2016 года по декабрь 2016 года.

В июне 2017 года ПАО "АСК" при проверке объёмов поставленной электроэнергии выяснило, что по населению в корректировку, проведённую в апреле 2017 года, ошибочно включены многоквартирные дома с общими приборами учёта. Согласно актам от 21.06.2017 N А01-00139, А01-00140 ПАО "АСК" провело корректировку корректировочных счетов относительно потерь электроэнергии за период с марта по декабрь 2016 года.

В декабре 2017 года ПАО "АСК" установило, что проведённая в июне 2017 года корректировка стоимости потерь электроэнергии содержит ошибки ввиду включения в расчёт объектов, по которым расчёты осуществляются по общим приборам учёта. Согласно актам от 11.12.2017 N А01-00201, А01-00202 ПАО "АСК" провело корректировку корректировочных счетов относительно потерь электроэнергии за период с мая по сентябрь 2016 года.

Данное изменение стоимости ранее поставленной электроэнергии отразилось на расчёте стоимости услуг по передаче электроэнергии и энергии, приобретаемой сетевой организацией для цели компенсации потерь.

В связи с чем, ПАО "АСК" письмом от 28.12.2017 N 16-16/18-03/3013 направило в адрес Предприятия соответствующие корректировочные счета-фактуры, составленные 11.12.2017, а также акты оказанных услуг и выполненных работ, уведомления о корректировке стоимости с приложением пакета документов от 21.06.2017.

Предприятие письмом от 15.02.2018 N 108 возвратило акты и корректировочные счета-фактуры без исполнения.

ПАО "АСК" обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие у Предприятия долга по оплате электроэнергии.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 309, 310, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), ми недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В пункте 128 Основных положений N 442 установлено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтённые в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путём приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключённому в порядке и на условиях, указанных в разд. III Основных положений.

Согласно пункту 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пунктам 50, 51 Правил N 861 сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтённых в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке. Размер фактических потерь электроэнергии в электрических сетях определяется как разница между объёмом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии, и объёмом электроэнергии, потреблённой энергопринимающими устройствами, присоединёнными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В силу пункта 52 Правил N 861 потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключён договор. Потребители услуг оплачивают потери электрической энергии сверх норматива в случае, если будет доказано, что потери возникли по вине этих потребителей.

При этом стоимость потерь электрической энергии при её передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети определяется как произведение объёма фактического отпуска электрической энергии из единой национальной (общероссийской) электрической сети в течение расчётного периода в отношении потребителя услуг по передаче электрической энергии, норматива потерь электрической энергии при её передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети и ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при её передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети, определяемой в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (пункт 55(1) Правил).

Постановлением министерства энергетики и связи Архангельской области от 17.08.2012 N 9-пн (далее - Постановление N 9-пн) утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению в жилых помещения в многоквартирных домах, жилых домах и на общедомовые нужды в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области. Это постановление вступило в силу с 01.09.2012.

Решением Архангельского областного суда от 06.11.2013 по делу N 3-61 признан недействующим со дня вступления его в силу пункт 1 данного Постановления N 9-пн в части утверждения норматива потребления электроэнергии на общедомовые нужды в размере 4 вКт*ч в месяц на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме без централизованного отопления и (или) без горячего водоснабжения (пункт 2 приложения N 1).

Постановлением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 21.12.2016 N 142-пн внесены изменения в указанное Постановление N 9-пн, в соответствии с которыми были изменены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению на общедомовые нужды на территории Архангельской области с 4,0 кВт*ч на 0,73 кВт*ч в месяц на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, не оборудованного лифтами и электроотопительными (электронагревательными) установками для целей горячего водоснабжения, 2,2 кВт*ч в месяц на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, оборудованного лифтами и электроотопительными (электронагревательными) установками для целей горячего водоснабжения.

Согласно пункту 2 постановления от 21.12.2016 N 142-пн данные изменения вступили в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 17.03.2016 по 31.12.2016, и применяются для проведения расчётов и перерасчётов платы граждан за коммунальные услуги по электроснабжению на общедомовые нужды.

Постановлением Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 24.01.2017 N 19-пн внесены изменения в Постановление N 9-пн и постановление от 21.12.2016 N 142-пн, в соответствии с которыми были изменены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению на общедомовые нужды на территории Архангельской области на 0,73 кВт*ч в месяц на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, не оборудованного лифтами и электроотопительными (электронагревательными) установками для целей горячего водоснабжения в отопительный период, 0,73 кВт*ч в месяц на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, оборудованного лифтами и электроотопительными(электронагревательными) установками для целей горячего водоснабжения в не отопительный период.

Согласно пункту 2 данного постановления изменения вступили в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 17.03.2016 по 31.12.2016, и применяются для проведения расчётов и перерасчётов платы граждан за коммунальные услуги по электроснабжению на общедомовые нужды.

На основании изложенного, ПАО "АСК" произвело перерасчёт платы за общедомовое потребление физическим лицам в период с 01.04.2016 по 31.12.2016, в связи с чем объём полезного отпуска сетевой организации за данный период уменьшился.

Между сторонами имеется спор по актам оказания услуг по передаче электрической энергии за период декабрь 2016 года, февраль, март и сентябрь 2017 года. Кроме того, ответчик указывает на предъявление ему к оплате сверхнормативного потребления на общедомовые нужды в отношении домов, находящихся на непосредственном управлении.

Относительно акта за оказанные услуги по передаче электрической энергии за декабрь 2016 года от 31.12.2016 N 00000014367 истец направил в адрес ответчика разногласия по акту письмом от 10.01.2017 N16-16/18-04/9, из которых следует, что истец произвёл расчёт электроэнергии по объектам: гараж и административное здание, исходя из потерь, прописанных в эксплуатационном соглашении от 01.01.2017 N 229, подписанном сторонами. Ответчик разногласия не принял, о чём направил в адрес истца письмо от 11.01.2017 N 13, в котором сослался на существующее между сторонами эксплуатационное соглашение от 19.10.2016 N 528, направленное ответчиком в адрес истца, взамен эксплуатационного соглашения от 01.01.2007 N 229, в котором, по мнению ответчика, предусмотрен отказ от его пролонгации в случае направления нового эксплуатационного соглашения с существенными изменениями.

В обоснование наличия расхождений по объёмам ответчик сослался на изменение методики расчёта потерь приказом Минэнерго Российской Федерации от 30.12.2008 N 326.

Как следует из протокола разногласий по акту оказания услуг по передаче электроэнергии за февраль 2017 года истец произвёл расчёт исходя из потерь электроэнергии, прописанных в эксплуатационном соглашении N 229 от 01.01.2007. Расхождения касаются следующих объектов:

ООО "Янтарь", по которому истец указал на отсутствие договорных отношений;

по ООО "Янтарь 1" истец указал на наличие ранее действовавших договоров энергоснабжения от 17.07.2015 N 1-06661 (прекратил действие 31.12.2015), от 24.11.2015 N 1-08156 (прекратил действие 31.12.2016) и отсутствие договорных отношений в 2017 году;

в отношении жилого дома в д. Ваймуша, ул. Гагарина, д. 4 истец ссылается на непосредственное управление в отсутствие управляющей компании.

Ответчик разногласия истца не принял.

Относительно протокола разногласий по акту оказания услуг по передаче электроэнергии за март 2017 года истец произвёл расчёт исходя из потерь электроэнергии, прописанных в эксплуатационном соглашении N 229 от 01.01.2007. Расхождения касаются следующих объектов: административное здание, гараж, ООО "Янтарь 1", жилой дом д. Ваймуша, ул. Гагарина, д.4.

Ответчик разногласия истца не принял, указав, что ООО "Янтарь" действует в рамках эксплуатационного соглашения N 426 от 01.02.2012, а жилой дом в д. Ваймуша, ул. Гагарина, д.4 не исключался ООО "Янтарь" из эксплуатационного соглашения.

Относительно протокола разногласий по акту оказания услуг по передаче электроэнергии за сентябрь 2017 года истец произвёл расчёт исходя из потерь электроэнергии, прописанных в эксплуатационном соглашении N 229 от 01.01.2007. Расхождения касаются следующих объектов: жилой дом на ул. Красных Партизан, д. 5а, жилой дом по ул. Пионерская, д.47а, жилой дом по ул. Лесная, д. 36. По указанным объектам истцом приняты показания потребителей. Ответчик с разногласиями истца не согласился, сославшись на начисление последним сверхнормативного ОДН.

В отношении разногласий за декабрь 2016 года, февраль, март, сентябрь 2017 года по суммам суд первой инстанции пришёл к верному выводу об ошибочности ссылки ответчика на эксплуатационное соглашение от 19.10.2016 N 528, поскольку истцом данное эксплуатационное соглашение не подписывалось, сторонами условия указанного соглашения не согласовывались, направление ответчиком в одностороннем порядке указанного соглашения в адрес истца не свидетельствует о его немедленном принятии истцом по условиям ответчика и не возлагает на истца обязанности руководствоваться указанным соглашением. Следовательно, истец обоснованно не руководствуется этим соглашением.

В соответствии с пунктом 49 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённых приказом Федеральной службы по тарифам России от 06.08.2004 N 20-э/2, расчёт экономически обоснованного размера платы за услуги по передаче электрической энергии предусматривает определение двух ставок (тарифов) в качестве базы для утверждения платы за услуги по передаче электрической энергии для всех категорий и групп потребителей (как для потребителей, применяющих двухставочные тарифы, так и для потребителей, применяющих одноставочные тарифы) и покупателей (других ЭСО):

- тарифа на содержание электрических сетей соответствующего уровня (диапазона) напряжения в расчёте на МВт мощности, отпущенной из сети;

- тарифа на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на её передачу по сетям соответствующего уровня напряжения.

Таким образом, действовавшим в спорный период законодательством было определено, что нормативные технологические потери включаются в тариф на оказание услуг по передаче электроэнергии и участвуют в его формировании.

Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 326 утверждена Инструкция об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при её передаче по электрическим сетям (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 1 данной Инструкции она разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии и их снижения в электрических сетях организаций, осуществляющих услуги по передаче электроэнергии, в том числе территориальных сетевых организаций, (далее - ТСО), федеральной сетевой компании (далее - ФСК) и магистральных сетевых компаний (далее - МСК).

Пункт 3 Инструкции определяет, что технологические потери - это потери в линиях и оборудования электрических сетей, обусловленные физическими процессами, происходящими при передаче электроэнергии в соответствии с техническими характеристиками и режимами работы линий и оборудования. Объём (количество) технологических потерь электроэнергии в целях определения норматива технологических потерь электроэнергии при её передаче по электрическим сетям рассчитывается в соответствии с Методикой расчета технологических потерь электроэнергии при её передаче по электрическим сетям в базовом периоде.

То есть нормативные технологические потери электроэнергии для сетевых организаций определяются Минэнерго России на основании утверждённой им Инструкции, тогда как фактические потери электроэнергии определяются как разница между объёмом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии, и объёмом электроэнергии, потреблённой энергопринимающими устройствами, присоединёнными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил N 861).

С учётом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отклонил возражения ответчика, поскольку в рамках настоящего дела спор касается фактических потерь электроэнергии, приобретаемой для цели компенсации, а приказ Минэнерго России от 30.12.2008 N 326 адресован непосредственно Минэнерго для руководства последним при расчёте технологических потерь.

Доводы ответчика о том, что ему истцом выставлены суммы за сверхнормативное ОДН, суд правомерно признал необоснованными. Так, данном случае речь идёт об услугах по передаче электроэнергии с учётом электроэнергии, приобретённой ответчиком для цели компенсации потерь, возникающих на объектах электросетевого оборудования ответчика при осуществлении им деятельности по оказанию услуг передачи электроэнергии.

Ответчик заявленный истцом объём потерь надлежащим образом не опроверг. Заявляя о несоответствии расчётов потерь Инструкции, ответчик свой расчёт потерь по спорным точкам оказания услуг не представил, а соответственно не доказал, что объём потерь, рассчитанный в соответствии с данной Инструкцией, составит меньшую величину, чем определил истец. Допустимых доказательств того, что ответчик не располагает первичной информацией для проведения такого расчёта, суду не представлено.

Относительно указанных выше потребителей суд первой инстанции обоснованно принял позицию истца, поскольку ответчик не доказал документально, что ему истцом предъявлены суммы сверхнорматива по ОДН.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования о взыскании основного долга в сумме 113 543,07 руб.

В связи с наличием задолженности являются обоснованными исковые требования о взыскании неустойки согласно статье 330 ГК РФ и пункта 2 статьи 26 Закона N 35-ФЗ в сумме 36 652,58 руб. за период с 26.01.2018 по 28.02.2020, а также неустойки с 29.02.2020 по день фактической уплаты долга.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск частично. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 июня 2020 года по делу N А05-8948/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Карпогорская коммунальная электросеть" муниципального образования "Пинежский муниципальный район" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

О.А. Тарасова А.Д. Фирсов