Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2020 г. N 15АП-15888/20 по делу N А53-6348/2020

город Ростов-на-Дону

27 октября 2020 г.

дело N А53-6348/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,

судей И.Н. Глазуновой, Т.Р. Фахретдинова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,

при участии:

от ООО "Юридическая компания "Актив": представитель Даровская О.В. по доверенности от 25.02.2020;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области: представитель Колтунова Н.А. по доверенности от 13.07.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 17.08.2020 по делу N А53-6348/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Актив"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области

о признании недействительным решения, признании недействительной записи в ЕГРЮЛ, об обязании аннулировать запись,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Актив" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ:

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области N 3242 от 29.07.2019 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Бирюков" (ИНН 6165210160, ОГРН 1176196049941) из Единого государственного реестра юридических лиц, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Бирюков" (ИНН 6165210160, ОГРН 1176196049941),

о признании недействительным исключения общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Бирюков" (ИНН 6165210160, ОГРН 1176196049941) и Единого государственного реестра юридических лиц,

о признании записей, внесенных в Единый государственный реестр юридических за государственными регистрационными номерами 2196196642410 от 31.07.2019, 2196196951950 от 19.11.2019, 212196196953335 от 19.11.2019 недействительными,

об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем аннулирования записи от 19.11.2019 N 2196196951950 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Бирюков" (ИНН 6165210160, ОГРН 1176196049941) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2020 удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований. Суд признал недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области N 3242 от 29.07.2019 о предстоящем исключении и исключении общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Бирюков" (ИНН 6165210160, ОГРН 1176196049941) из Единого государственного реестра юридических лиц, обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области внести в ЕГРЮЛ сведения о признании недействительными записей об обществе с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Бирюков" (ИНН 6165210160, ОГРН 1176196049941) от 31.07.2019 номер 2196196642410, от 19.11.2019 номер 2196196951950, от 19.11.2019, номер 2196196953335 в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что оспариваемое решение МИФНС N 26 по РО нарушает права заявителя, в том числе, требовать принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, а также на осуществление своих прав на получение присужденных денежных средств, в том числе, через процедуры банкротства должников

МИФНС N 26 по РО необходимо было основываться не только на наличии у общества формальных признаков недействующего юридического лица, перечисленных в пункте 1 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и достаточных для возникновения у регистрирующего органа полномочия по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, но и учесть права и законные интересы кредитора, являющегося взыскателем по исполнительному производству, которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий.

На основании возражений в ЕГРЮЛ внесена запись о представлении заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Процедура исключения из реестра была прекращена 12.07.2019. Исходя из положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ суд счел, что в случае направления/представления в установленном пунктом 3 статьи 21.1 порядке заявления кредитора повторная процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просила решение отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы инспекция указала, что Федеральный закон N 129-ФЗ не устанавливает каких-либо ограничений по сроку возобновления процедуры исключения недействующего юридического лица. Способы защиты нарушенного права заявителя не исчерпаны, исключение ООО "Группа компаний "Бирюков" из ЕГРЮЛ не препятствует взысканию задолженности в предусмотренном законом порядке. Указание неверной информации о месте нахождения общества влечет за собой исключение организации из ЕГРЮЛ. Заявитель не направил возражений на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области N 3242 от 29.07.2019 о предстоящем исключении и исключении ООО "Группа компаний "Бирюков", в отсутствие возражений инспекция не вправе по собственной инициативе прекратить процедуру исключения общества из реестра.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель жалобу не признал, просил решение оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Актив" против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.08.2018 по делу N А53-19900/2018 с ООО "Группа компаний "Бирюков" в пользу ООО "Строй-Ком" задолженность в размере 160 000 руб. по договору N1/7 от 19.02.2018, а также 5 800 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 03.09.2019 по делу N А53-19900/2018 суд произвел процессуальную замену ООО "Строй-Ком" на правопреемника ООО "Юридическая компания "Актив".

В целях принудительного исполнения решения суда от 27.08.2018 было возбуждено исполнительное производство Октябрьским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону за N 86848/18/61029-ИП.

Решение суда от 27.08.2018 по настоящее время не исполнено, денежные средства ООО "Группа компаний "Бирюков" не оплачены.

03.04.2019 МИФНС N 26 по Ростовской области принято решение N 1713 о предстоящем исключении ООО "Группа компаний "Бирюков", о чем в Едином государственном реестре юридических лиц 03.04.2019 была сделана запись ГРН 2196196334101.

19.06.2019 ООО "Строй-Ком" в адрес регистрирующего органа было направлено заявление с возражением против исключения недействующего юридического лица ООО "Группа компаний "Бирюков".

12.07.2019 МИФНС N 26 по Ростовской области в адрес ООО "Строй-Ком" направило письмо о принятии возражений в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц внесена запись за ГРН 2196196595692 о прекращении процедуры исключения ООО "Группа компаний "Бирюков".

29.07.2019 МИФНС N 26 по РО было повторно принято решение N 3242 о предстоящем исключении ООО "Группа компаний "Бирюков", о чем внесена в ЕГРЮЛ 31.07.2019 запись ГРН 2196196642410.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Юридическая компания "Актив" с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в реестре содержатся также сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

Согласно положениям Закона N 129-ФЗ в реестре должны содержаться достоверные сведения.

В соответствии с положением пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в реестр, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

В адрес ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону от собственника помещения Золотухиной И.Н. направлено заявление, в котором указано, что срок аренды истек, договор не продлевался, новый договор не заключался. ООО "Группа компаний "Бирюков" фактически по данному адресу не находится.

ЕРЦ, в рамках своей компетенции проведены мероприятия, установленные пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ, в связи с чем, 14.08.2018 по адресу (месту нахождения) ООО "Группа компаний "Бирюков", отраженному в ЕГРЮЛ, а также в адрес руководителя и учредителя ООО "Группа компаний "Бирюков" направлено уведомление N 224 о необходимости предоставить в ЕГРЦ достоверные сведения об адресе.

Согласно сведениям, полученным с официального сайта Почта России (отслеживание почтовых отправлений) заказное письмо с почтовым идентификатором N 34401924231575, направленное по адресу места нахождения ООО "Группа компаний "Бирюков", не было вручено по причине - неудачная попытка вручения.

Согласно сведениям, полученным с официального сайта Почта России (отслеживание почтовых отправлений) заказное письмо с почтовым идентификатором N 34401924231582, направленное по адресу места жительства учредителя и руководителя Бирюкова Е.А., вручено адресату 21.08.2018.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления N 224 от 14.08.2018 в регистрирующий орган достоверные сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении ООО "Группа компаний "Бирюков" не поступали.

С учетом заявления собственника помещения, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Петренко, д. 18, пом. 58, а также с учетом результатов проведенного 20.08.2018 осмотра адреса (места нахождения) ООО "Группа компаний "Бирюков" у регистрирующий орган, 25.09.2018 внес в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2186196975644 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица ООО "Группа компаний "Бирюков".

Согласно статье 4 Закона N 129-ФЗ реестр является федеральным информационным ресурсом и представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13 и 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Отсутствие организации по заявленному адресу не соответствует принципам создания легитимных условий осуществления предпринимательской деятельности в стране, т.е. государственного подтверждения законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот.

Указание фиктивных сведений об адресе в реестре затрагивает интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению государственного контроля. Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств (статья 316 Гражданского кодекса Российской Федерации), место уплаты налогов, подсудность споров. Кроме того, нарушаются права всех лиц, имеющих отношения с недобросовестной организацией (государственных органов, партнеров, кредиторов, работников и т.д.), так как фактически невозможно осуществлять связь с юридическим лицом.

Предусмотренный статьей порядок исключения юридического лица из реестра применяется также в случаях наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Рассматриваемое дополнение законодательства определяет возможные правовые последствия для юридического лица, в отношении которого в течение более шести месяцев имеется запись в реестре о недостоверности сведений о нем (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в предусмотренном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора. При этом повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12-ти месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры (постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.04.2018 по делу N 42-4748/2017, Арбитражного суда Поволжского округа от 25.10.2018 по делу N А65-5475/2018, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.10.2018 по делу N А18-1013/2017, от 24.05.2019 по делу N А53-36307/2018 и от 09.12.2019 N Ф08-9776/2019 по делу по делу N А53-7970/2019).

Приведенная практика сформирована относительно применения пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В рассматриваемом случае инспекция указала на исключение общества из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 данной статьи. В соответствии с названными положениями порядок исключения юридического лица из реестра применяется также в случае наличия в реестр сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 названного Закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Регистрирующий орган по собственной инициативе не имеет права прекратить процедуру исключения юридического лица, без заявления заинтересованных лиц.

Вместе с тем в материалы представлено заявление, направленное первоначально (19.06.2019). Названное заявление инспекция приняла, и оно послужило основанием для прекращения процедуры ликвидации (12.07.2019). Однако через 22 дня после внесения записи о прекращении процедуры исключения общества инспекция повторно приняла решение N 3242 о предстоящем исключении общества (29.07.2019).

Пункт 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ устанавливает, что предусмотренный порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае, определенном в подпункте "б" данной статьи. Процедура признания фактически прекратившим деятельность юридического лица в рассматриваемом случае не может быть инициирована регистрирующим органом повторно по основанию наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности до истечения сроков, установленных подпунктом "б" пункта 5 той же статьи.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.01.2020 по делу N А53-20798/2019.

Как верно отметил суд первой инстанции, на момент принятия повторного решения о предстоящем исключении, а также на момент исключения ООО "Группа компаний "Бирюков" из реестра регистрирующему органу было достоверно известно о возражениях ООО "Юридическая Компания "Актив" как кредитора исключаемого из реестра юридического лица. Из представленных в регистрирующий орган возражений и приложенных к ним документов усматривалось, что ООО "Юридическая Компания "Актив" безусловно заинтересовано в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

У регистрирующего органа не было каких-либо оснований полагать, что заявитель по истечении 41 дня дней после направления возражений мог утратить интерес к сохранению правоспособности ООО "Группа компаний "Бирюков" и совершению действий по защите своих прав. Указанный срок не может быть признан разумным и для возникновения у ООО "Юридическая Компания "Актив" причин считать, что в отношении ООО "Группа компаний "Бирюков" регистрирующим органом вновь рассматривается вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке. Такой незначительный срок с момента прекращения процедуры исключения и до момента ее возобновления привел к необоснованному преодолению возражений лица, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением из реестра ООО "Группа компаний "Бирюков".

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2020 по делу N А53-6348/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

И.Н. Глазунова Т.Р. Фахретдинов