Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2020 г. N 01АП-4586/20 по делу N А11-12063/2019

г. Владимир

26 октября 2020 г.

Дело N А11-12063/2019

Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2020.

Полный текст решения изготовлен 26.10.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Фединской Е.Н., судей Долговой Ж.А., Богунова Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 19.06.2020 по делу N А11-12063/2019,

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043) в лице филиала "Владимирэнерго" к акционерному обществу "Объединенные региональные электрические сети Владимирской области" (ИНН 3329038170, ОГРН 1063340018785)

о расторжении договора технологического присоединения от 27.10.2016 N 0211тп-16У на условиях соглашения о расторжении договора технологического присоединения, направленного в адрес АО "ОРЭС-Владимирская область" письмом от 21.06.2019 N МР7-Вл//08-01/2199,

при участии представителей: от истца - Зацепин А.И., по доверенности от 30.04.2020 N 50, сроком действия до 18.10.2021, представлен диплом от 07.07.2002 N ДСВ1245412,

Холмина Е.С., по доверенности от 30.04.2020 N 57, сроком действия до 18.10.2021, представлен диплом от 30.07.2012 N 5953;

от ответчика - Вавилова И.А., по доверенности от 05.02.2019 N 58, сроком действия по 31.12.2020, представлен диплом от 30.11.2002 N ИВС 0385765;

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Владимирэнерго" (далее - истец, ПАО "МРСК Центра и Приволжья") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Объединенные региональные электрические сети Владимирской области" (далее - АО "ОРЭС-Владимирская область", ответчик) о расторжении договора технологического присоединения от 27.10.2016 N 0211тп-16У на условиях соглашения о расторжении договора технологического присоединения, направленного в адрес АО "ОРЭС-Владимирская область" письмом от 21.06.2019 N МР7-Вл//08-01/2199.

Решением от 19.06.2020 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 22.10.2019 года по делу N А11-2932/2019 установлен факт того, что АО "ОРЭС-Владимирская область" не подписало оферту дополнительного соглашения об изменении срока исполнения мероприятий по договору до 30.10.2020, тем самым не продлив срок технических условий к Договору.

Ссылаясь на пункты 28-29 Правил N 861 отмечает, что у ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в настоящий момент отсутствует техническая возможность на присоединение объекта АО "ОРЭС-Владимирская область".

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика указал на законность обжалуемого решения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (сетевая организация) и АО "ОРЭС-Владимирская область" 27.10.2016 заключен договор N 0211тп-16У об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства заявителя по объекту: РП-1 (распределительный пункт), расположенных (которые будут располагаться): Владимирская область, Камешковский район, г. Камешково, ул. Свердлова, д. 1И, в связи с увеличением мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (пункт 1.1 договора).

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в технических условиях (пункт 1.2 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по настоящему договору со стороны заявителя и сетевой организации составляет не более 2-х лет с даты заключения договора (пункт 1.3 договора).

ПАО "МРСК Центра" выдало ответчику технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям от 27.20.2016 N 15Э-30.

Ответчик оплатил стоимость услуг по договору в размере 17 523 руб.

26 октября 2018 года в адрес сетевой организации поступило уведомление заявителя о выполнении технических условий и проведении осмотра энергоустановок. Стороны договора согласовали дату проведения проверки - 12.11.2018.

В рамках проведенного осмотра и проверки исполнения технических условий со стороны сетевой организации был выявлен ряд недостатков и замечаний, информация о которых была направлена в адрес заявителя письмом от 15.11.2018 N ВлЭ/П2/12/12.

Вместе с тем в адрес сетевой организации поступило письмо АО "СО ЕЭС" Владимирское РДУ (участвующего в проверке исполнения ТУ в соответствии с разделом 9 Правил технологического присоединения) от 15.11.2018 N Р16-л-11 19-1522 о том, что в связи с окончанием двухлетнего срока действия технических условий проведение проверки возможно только после их продления.

27.11.2018 письмом N 113-15-4900 заявитель известил ПАО "МРСК" об устранении замечаний по итогам проверки выполнения технических условий, однако на указанную дату срок действия технических условий и срок исполнения мероприятий по договору истекли, в связи с чем проведение каких-либо мероприятий в рамках исполнения договора было невозможно. Учитывая изложенное, а также позицию АО "СО ЕЭС" Владимирское РДУ сетевая организация предложила заявителю согласовать продление срока действия технических условий, после чего осуществить проверку их выполнения в соответствии с требованиями Правил технологического присоединения (письмо N ВлЭ/08-14/12).

Истечение срока технических условий послужило основанием для обращения ПАО "МРСК Центра" в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Арбитражный суд Нижегородской области, исходил из следующих норм материального права, с которыми суд апелляционной инстанции соглашается.

В силу положений пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с нормами статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Как обоснованно указано судом первой инстанции, отношения сторон регулируются нормами главы 39 ГК РФ (ст. ст. 779 - 783 Кодекса), а также положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Правила N 861 определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Согласно пунктам 6, 7 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 16 Правил N 861 существенными условиями договора на технологическое присоединение являются: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон; размер платы за технологическое присоединение, порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пункт 16 (5) Правил N 861 предусматривает право суда устанавливать наличие возможности расторжения договора технологического присоединения.

Пункт 2 статьи 450 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора в случае существенного нарушения условий договора одной из сторон.

Из совокупности указанных норм следует, что нарушение ответчиком срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению может служить основанием для расторжения договора в случае, если оно является существенным, т.е. влечет для истца ущерб. Доказательств ущерба истец не представил.

Согласно пункту 24 Правил N 861 срок действия технических условий определен от 2 до 5 лет.

Как усматривается из материалов дела, истец 27.10.2017 выдал ответчику технические условия к договору сроком на 2 года, следовательно, на настоящий момент возможный срок продления действия технических условий не истек.

Пунктом 27 Правил N 861 предусматривается, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Таким образом, по истечении срока действия технических условий основаниями для отказа в продлении срока их действия может быть только отсутствие технической возможности (мощностей) на данной точке присоединения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Федеральной антимонопольной службы России от 14.12.2011 N АГ/46581 "О рассмотрении обращений" усматривается, что право сетевой организации на продление срока действия ранее выданных технических условий, по своей сути является ее обязанностью, если имеется к тому техническая возможность.

Положениями пункта 24 Правил N 861 установлен лишь предел действия технических условий при их первоначальной выдаче, а далее факт и период продления действия технических условий определяется наличием технической возможности технологического присоединения.

Согласно условиям договора истец при невыполнении ответчиком технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению ответчика продлить срок действия технических условий.

Согласно пункту 28 Правил N 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

По смыслу пункта 29 Правил N 861 техническая возможность технологического присоединения отсутствует только в случае несоблюдения любого из критериев, указанных в пункте 28 данных правил.

Представленные Обществом в материалы дела документы (информация о наличии объема свободной для технологического присоединения мощности (представлена в форме таблицы, подписи и печати отсутствуют); заявка на ТП от 29.05.2020; заявка ООО "НПО "ВОЯЖ" от 28.05.2020) не свидетельствуют об отсутствии технической возможности (мощностей) на данный момент.

Судом установлено, что оплата по договору ответчиком произведена в полном объеме. Более того, ответчик письмом от 12.07.2018 N 113-07-2732 предложил истцу продлить срок действия технических условий от 30.10.2020, а также срок мероприятий по технологическому присоединению до 30.10.2020, кроме того, в материалах дела имеется подписанное сторонами дополнительное соглашение от 24.10.2018 N 1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрических сетям и изменения N 1 в технические условия N 15Э/30-0211 от 27.10.2016.

При таких обстоятельствах оснований для расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.10.2016 N 0211тп-16У у суда не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Ссылка истца о несвоевременном подписании ответчиком дополнительного соглашения судом правомерно не принята, поскольку не имеет существенного значения с учетом установленных судом обстоятельств.

Кроме того из пояснений истца следует, что проверка выполнения ответчиком мероприятий, предусмотренных договором от 27.10.2016, была проведена истцом 12.11.2018, то есть также после истечения срока технических условий.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным доводам не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.06.2020 по делу N А11-12063/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Н. Фединская

Судьи

Ж.А. Долгова Е.А. Богунова