Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2020 г. N 06АП-5239/20 по делу N А73-8485/2020

г. Хабаровск

29 октября 2020 г.

А73-8485/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Жолондзь Ж.В., Усенко Ж.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: Васин Антон Александрович, представитель по доверенности от 19.02.2020 N 1-22-1112;

от общества с ограниченной ответственностью "Скифагро-ДВ": Печерица Павел Александрович, представитель по доверенности от 30.01.2020 N 8

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Хабаровского края

на решение от 28.08.2020

по делу N А73-8485/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН 1152721001542, ИНН 2721215327)

к обществу с ограниченной ответственностью "Скифагро-ДВ" (ОГРН 1162724060190, ИНН 2720054525)

об изъятии объекта незавершенного строительства

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее -Минимущетво) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Скифагро-ДВ" (далее - ООО "Скифагро-ДВ", общество) об изъятии принадлежащему обществу на праве собственности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 27:17:0329204:3623 в целях его реализации путем продажи с публичных торгов.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края суда от 28.08.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Минимущество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 28.08.2020 и принять новый судебный акт об удовлетворении иска решение от 21.02.2019. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств дела.

Приводит доводы о том, что общество на основании договора N 848 от 26.01.2017 являлось арендатором земельного участка кадастровым номером 27:17:0329204:2354, площадью 13 231 кв.м., принадлежащему Хабаровскому краю для целей реализации инвестиционного проекта по строительству свиноводческого комплекса. Срок договора истек, проект не реализован, обществу отказано в перезаключении договора на новый срок, направлено соглашение о расторжении договора, которое не возвращено.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2020 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 29.10.2020 в 11 часов 20 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

ООО "Скифагро-ДВ" направило отзыв на жалобу, в котором приведено доводы о наличии объективных причин срыва сроков окончания строительства свиноводческого комплекса, наличие у общества права заключить договор на новый срок без проведения торгов на основании норм статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Минимущества поддержал доводы жалобы, представитель ООО "Скифагро-ДВ" просил отказать в удовлетворении жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Скифагро-ДВ" является застройщиком объекта "Свиноводческий комплекс по производству до 70 000 голов в год в Вяземском и Хабаровском районе Хабаровского края", расположенном на земельном участке с кадастровым номером 27:17:0329204:2283 по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Дружба.

В рамках реализации инвестиционного проекта, согласно условиям инвестиционного соглашения N ИС-11/16 от 30.08.2016, заключенного между ООО "Скифагро-ДВ" и Правительством Хабаровского края, обществу был предоставлен в аренду находящийся в собственности Хабаровского края земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:2354, площадью 13 231 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, в целях реализации инвестиционного проекта.

Между Минимуществом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды N 848 от 26.01.2017 земельного участка для сельскохозяйственного производства в целях реализации инвестиционного проекта "Строительство свиноводческого комплекса по производству до 70 000 голов в год в Вяземском и Хабаровском районе Хабаровского края", срок аренды до 11.01.2020.

Земельный участок передан 12.01.2017, что отражено в акте приема-передачи от 26.01.2017. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Хабаровскому краю 06.06.2017 за N 27:17:0329204:2354-27/001/2017-2.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства "Подъездная дорога к свиноводческому комплексу по производству до 70 000 голов в Вяземском и Хабаровском районах Хабаровского края", V класса, протяженностью 1096,6 м, выдано Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока 09.06.2018 за N 27-RU27517000-131-2018-МВР после проведения проектно-изыскательских работ, получения положительного заключения проектной документации и экологической экспертизы. Срок действия разрешения на строительство первоначально был определен до 25.12.2018, в последующем продлен до 25.12.2020.

Объект незавершенного строительства поставлен на учет в ЕГРН, кадастровый номер 27:17:0329204:3623, право собственности на указанный объект зарегистрировано за обществом 13.12.2019 (запись регистрации N 27:17:0329204:3623-27/020/2019-1).

До истечения срока действия договора аренды общество обратилось в Минимущество с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, для завершения строительства на 3 года.

Минимущество уведомлением от 24.01.2020 исх. N 1-11-445 отказало в предоставлении земельного участка на новый срок, ссылаясь на имеющееся право заявить требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев с момента окончания первоначального срока аренды.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Минимущества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон и изучив материалы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами правоотношения, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданского кодекса) об аренде, Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), общими положениями об обязательствах, а также условиями договора.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды (статьи 606 и 614 Гражданского кодекса).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

По общему правилу, установленному в пункте 15 статьи 39.8 Земельного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

В данном случае общество на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, который общество правомерно возвело в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, поэтому вправе получить участок в аренду на новый срок без проведения торгов на основании положений пунктов 2 и 3 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Намерение арендатора на продление договора следует из переписки, а также подачей в Арбитражный суд Хабаровского края искового заявления к Минимуществу о понуждении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:2354, площадью 13 231 кв.м., для завершения строительства объекта "Подъездная дорога к свиноводческому комплексу по производству до 70 000 голов в Вяземском и Хабаровском районах Хабаровского края", без проведения торгов сроком на три года (дело N А73-5954/2020).

Наряду с изложенным суд учитывает следующие разъяснения, приведенные в абзацах 2 и 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" - согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По спорному делу очевидно намерение арендатора выполнить инвестиционный проект, завершение которого направлено на социально-экономическое развитие Хабаровского края, поэтому оснований для изъятия объекта незавершенного строительства не имеется.

В ходе повторной оценки имеющихся доказательств, с учетом доводов жалобы и установления всех юридически значимых обстоятельств, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не установлено.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.08.2020 по делу N А73-8485/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

Ж.В. Жолондзь Ж.А. Усенко