Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2020 г. N 05АП-6210/20 по делу N А51-5388/2020

г. Владивосток

30 октября 2020 г.

Дело N А51-5388/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ундольской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,

апелляционное производство N 05АП-6210/2020,

на решение от 26.08.2020 судьи С.Т. Шохиревой

по делу N А51-5388/2020 Арбитражного суда Приморского края,

по иску акционерного общества "Уссурийское дорожное эксплуатационное предприятие" (ИНН 2511071510, ОГРН 1102511003583)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

(ОГРН 1092540004424, ИНН 2540155517),

об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи,

при участии:

от АО "Уссурийское дорожное эксплуатационное предприятие": Е.В. Родькин, по доверенности от 19.09.2019, сроком действия на 2 года, удостоверение адвоката,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Уссурийское дорожное эксплуатационное предприятие" (далее - общество, предприятие, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Приморском крае (далее - Управление, ответчик) с иском, в котором просит: урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи N 8/46 от 13,02,2020 находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность юридическим лицом, с кадастровым номером 25:34:016301:3968, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, 268 м в направлении с юга на север от стрелочного перевода N 183 подъездного пути ФГУ ДЭП N 274 по ул.Льва Толстого, 19, изложив: абзац 1 пункта 2.1 данного договора в редакции истца: "Цена Участка составляет 29 573,45 (двадцать девять тысяч пятьсот семьдесят три рубля 45 коп.). Оплата производится в рублях. Сумма платежа перечисляется в федеральный бюджет"; приложение N 3 к данному договору в редакции истца: "РАСЧЕТ

цены выкупа земельного участка

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае произвело расчет цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:3968, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности АО "УДЭП".

Кадастровый номер земельного участка	Площадь земельного участка, кв.м	Кадастровая стоимость, руб.	Цена выкупа земельного участка, руб.
1	2	3	4
25:34:016301:3968	1185	1 182 938,10	29 573,45

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.08.2020 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Управление обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о наличии у истца права выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене, указав, что правом выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене обладают не только первые собственники приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившие право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но и все последующие. Полагает, что поскольку АО "УДЭП" приобрело в собственность объект недвижимости с кадастровым номером 25:34:000000:11466 по договору купли-продажи, следовательно, основание для выкупа земельного участка по льготной цене отсутствует.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2020 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 27.10.2020.

В заседании суда апелляционной инстанции 27.10.2020 представитель истца на доводы апелляционной жалобы возражал, обжалуемое решение просил оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Приморского края проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266 - 271 АПК РФ.

Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее.

АО "Уссурийское дорожное эксплуатационное предприятие" (далее - АО "УДЭП") принадлежит на праве собственности объект: сооружение - подъездной путь "Асфальтовый завод", кадастровый N 25:34:000000:11466, адрес: Приморский край, г.Уссурийск, 268 м в направлении с юга на север от стрелочного перевода N 183 подъездного пути ФГУ ДЭП N 274 по ул.Льва Толстого, 19. В качестве документа-основания для государственной регистрации права собственности на указанный объект указан договор купли-продажи железнодорожного пути необщего пользования от 19.09.2017.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым N 25:34:016301:3968, являющимся собственностью Российской Федерации, расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир сооружение - подъездной путь "Асфальтовый завод". Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, 268 м в направлении с юга на север от стрелочного перевода N 183 подъездного пути ФГУ ДЭП N 274 по ул.Льва Толстого, 19.

23.08.2019, реализуя право, предусмотренное подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, АО "УДЭП" обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым N 25:34:016301:3968 АО "УДЭП" на праве собственности без проведения торгов по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закона N 137-ФЗ).

Письмом N 25-08/186 от 17.01.2020 ответчик направил в адрес истца проект договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность юридическим лицом N 8/46 от 13.02.2020, согласно условиям которого, на основании Распоряжения ТУ ФАУГИ в ПК N 335-р от 10.12.2019, Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым N 25:34:016301:3968 общей площадью 1185 кв.м., имеющий местоположение: установлено относительно ориентира. Расположенного в границах участка. Ориентир сооружение - подъездной путь "Асфальтовый завод". Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, 268 м в направлении с юга на север от стрелочного перевода 183 подъездного ФГУ ДЭП N 274 по ул.Льва Толстого, 19 (РНФИ П11270003583) на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности АО "УДЭП", в границах, указанных в прилагаемой к настоящему договору копии выписки из ЕГРН на участок, являющийся его неотъемлемой частью. На участке имеется: сооружение - подъездной путь "Асфальтовый завод", протяженностью 280 м кадастровый N 25:34:000000:11466, принадлежащий на праве собственности АО "УДЭП", о чем в ЕГРН 16.10.2017 сделана запись N 25:34:000000:11466-25/005/2017-2.

Согласно пункту 2.1 проекта договора цена участка составляет 1 182 938,10 рублей. Оплата производится в рублях. Сумма платежа перечисляется в федеральный бюджет по указанным реквизитам. Покупатель оплачивает цену участка в течение 15 календарных дней с момента подписания сторонами настоящего договора (пункт 2.2). Полная оплата цены участка должна быть произведена до регистрации права собственности на участок (пункт 2.3).

Письмом (вх.N 25-1999 от 14.02.2020) истец направил в адрес ответчика протокол разногласий от 13.02.2020 к проекту договора купли-продажи N 8/46, в котором выражал свое несогласие по пункту 2.1 договора и предлагал установить выкупную цену земельного участка - 29 573,45 рублей.

Поскольку соглашение по вопросу определения продажной цены по спорному договору сторонами не было достигнуто, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно положениям статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в местностях, с численностью населения менее 3 миллионов человек.

Из материалов дела установлено, что подъездной путь "Асфальтовый завод" с кадастровым номером 25:34:000000:11466 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:3968 (образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:4).

При этом земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:0004 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному предприятию "Уссурийское дорожное ремонтно-строительное предприятие" на основании постановления Главы муниципального образования г.Уссурийска и Уссурийского района от 25.08.1998 N 1039.

На основании приказа Российского дорожного агентства от 16.02.2000 N 77 Государственное предприятие "Уссурийское дорожное ремонтно-строительное предприятие" было переименовано в Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие N 274, что подтверждается уставом предприятия, зарегистрированным налоговой службой 26.09.2002, приказом предприятия от 26.09.2002 N 35, распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 13.11.2002 N 415-р.

02.07.2008 между Теруправлением (арендодатель) и ФГУ ДЭП N 274 (арендатор) заключён договор N 8-26/230 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:0004 сроком до 31.05.2028. Согласно Приложению N 2 к этому договору расчёт арендной платы определён в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, что подтверждает факт переоформления права постоянного (бессрочного) пользования участком на право аренды.

АО "УДЭП" является правопреемником ФГУ ДЭП N 274 в результате преобразования последнего в порядке приватизации.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.08.2013 по делу N А51-1033/2013 признано отсутствующим право собственности ОАО "УДЭП" на объект недвижимости: сооружение железнодорожный тупик протяженностью 268, 5 кв.м, инв. N 05:423:002:000044610:002, адрес объекта: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Льва Толстого, д.19. Судом было установлено, что объект недвижимости, принадлежащий ОАО "УДЭП" сооружение - железнодорожный тупик, назначение нежилое, протяженностью 268,5 п.м., инв.N 05:434:002:000044610:002, адрес объекта: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Льва Толстого, д.19 является составной частью сооружения - подъездной путь "Асфальтовый завод", назначение: подъездной путь, протяженность 280 м., инв.N 05:423:002:000000290, адрес объекта: Приморский край, г.Уссурийск, 268 м в направлении с юга на север от стрелочного перевода N 183 подъездного пути ФГУ ДЭП N 274 по ул.Льва Толстого, 19, принадлежащего на праве собственности ОАО "УППЖТ". Судом также было установлено, что оба эти объекта (железнодорожный тупик и подъездной путь) были приобретены в процессе приватизации имущества государственных предприятий, однако, процедура приватизации подъездного пути ОАО "УППЖТ" произошла ранее, чем приватизация железнодорожного тупика ОАО "УДЭП", что и послужило основанием к признанию отсутствующим права последнего.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.09.2016 по делу N А51-1388/2016 признана недействительной в части, заключенная между ОАО "УДЭП" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Приморском крае, сделка приватизации земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:4 на основании Распоряжения N 1183-р от 25.12.2009 в части земельного участка, необходимого для эксплуатации сооружения - подъездной путь "Асфальтовый завод", назначение - подъездной путь, протяженностью 280 м, инв. N 05:423:002:000000290, адрес объекта: Приморский край, г.Уссурийск. 268 м в направлении с юга на север от стрелочного перевода N 183 подъездного пути ФГУ ДЭП N 274 по ул.Льва Толстого, 19, принадлежащего ПАО Уссурийское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" площадью 1185 кв.м.

Произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:4 с целью образования двух земельных участков.

Применены последствия недействительности в части сделки приватизации земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:4 путем обязания АО "УДЭП" возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Приморском крае земельный участок под объектом недвижимости ПАО "УППЖТ" сооружением - подъездной путь "Асфальтовый завод" площадью 1185 кв. м.

Судом было установлено, что распоряжением ТУ ФАУГИ в ПУ N 1208-р от 29.12.2009 ФГУ ДЭП N 274 преобразовано в порядке приватизации в ОАО "УДЭП", в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса вошел земельный участок с кадастровым N 25:34:016301:0004 площадью 31 614 кв.м в границах размещения нежилых объектов недвижимого имущества асфальтобетонного завода.

Во исполнение указанного решения суда ОАО "УДЭП" осуществлен раздел земельного участка с кадастровым N 25:34:016301:4 на два вновь образованных участка, один из которых - с кадастровым N 25:34:016301:3968, сформированный под сооружением - подъездной путь, был передан ТУ ФАУГИ в ПК по акту приема-передачи от 29.03.2019 в качестве последствий недействительной части сделки.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что расчёт цены выкупа испрашиваемого АО "УДЭП" земельного участка, как правопреемника ФГУ ДЭП N 274, подлежит определению на основании пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, поскольку до 01.07.2012 в отношении земельного участка, в состав которого ранее входил испрашиваемый участок, осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, следовательно, на основании пункта 1 статьи 2 указанного Закона цена выкупа испрашиваемого земельного участка должна определяться в размере двух с половиной процентов его кадастровой стоимости, в связи с чем размер выкупной цены, указанный истцом в исковом заявлении в размере 29 573,45 рублей исходя из 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка - 1 182 938,10 рублей, соответствует действующему законодательству.

Доводы апеллянта о том, что поскольку АО "УДЭП" приобрело в собственность объект недвижимости с кадастровым номером 25:34:000000:11466 по договору купли-продажи, следовательно, основание для выкупа земельного участка по льготной цене отсутствует, подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ. С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 ЗК РФ в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Таким образом, положения пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предоставляют право выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Ввиду того, что до 01.07.2012 в отношении земельного участка, в состав которого ранее входил испрашиваемый участок, осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, цена выкупа земельного участка должна определяться в размере 2,5% его кадастровой стоимости

На основании изложенного судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы, поскольку они сводятся к немотивированному несогласию с позицией суда первой инстанции и не опровергают выводов суда, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству. Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за апелляционную жалобу коллегий суда не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.08.2020 по делу N А51-5388/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев Е.Н. Шалаганова