Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2020 г. N 12АП-7654/20 по делу N А12-13279/2020

г. Саратов

29 октября 2020 г.

Дело N А12-13279/2020

Резолютивная часть постановления объявлена "26" октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "29" октября 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Макарихиной Л.А.,

судей Грабко О.В., Макарова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Анохиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Волгоградгоргаз" (ОГРН 023403434010, ИНН 3434000560) на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 августа 2020 года по делу N А12-13279/2020 (судья Смагоринская Е.Б.),

по заявлениям акционерного общества "Волгоградгоргаз" и публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "ЮгИнвест" (ИНН 3443124924, ОГРН 1153443022370, 400001, г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 3, офис 2),

при проведении судебного заседания с использованием систем видео-конференц связи и участии в судебном заседании в Арбитражном суде Волгоградской области: представителя акционерного общества "Волгоградгоргаз" - Жуковой Ольги Николаевны, действующей на основании доверенности от 01.01.2020; представителя Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области - Олейникова Алексея Юрьевича, действующего на основании доверенности N 29 27.12.2019,

УСТАНОВИЛ:

02.06.2020 акционерное общество "Волгоградгоргаз" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "ЮгИнвест", утверждении временным управляющим Березина Олега Геннадьевича, члена Некоммерческого партнерства "Ассоциация межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих, включении требования в сумме 678 271,36 руб. в третью очередь реестра требований кредиторов должника. Определением суда от 05.06.2020 заявление принято к производству и возбуждено производство по делу N А12-13279/2020 о несостоятельности (банкротстве).

07.07.2020 публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) также обратилась с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "ЮгИнвест"; применении при рассмотрении дела о банкротстве положений параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве); открытии в отношении ООО "ЮгИнвест" конкурсного производства; утверждении конкурсным управляющим должника Миляева Петра Львовича, члена Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих. Определением суда от 09.07.2020 заявление Фонда принято к производству, применены при рассмотрении заявления правила параграфа 7 главы IX (банкротство застройщиков) Закона о банкротстве и назначено для совместного рассмотрения с заявлением АО "Волгоградгоргаз".

Сообщение о применении в деле о банкротстве ООО "ЮгИнвест" правил банкротства застройщика опубликовано в ЕФРСБ 14.07.2020, в газете "Коммерсантъ" от 25.07.2020.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.08.2020 признано обоснованным заявление Фонда; ООО "ЮгИнвест" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство; при банкротстве ООО "ЮгИнвест" применены правила параграфа 7 главы IX Закона банкротстве; конкурсным управляющим утвержден Миляев П.Л.; рассмотрение заявления АО "Волгоградгоргаз" назначено к рассмотрению как заявление о вступлении в дело о банкротстве.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, АО "Волгоградгоргаз" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 14.08.2020 отменить.

В обоснование жалобы указано, что ООО "ЮгИнвест" не является застройщиком и заявление АО "Волгоградгоргаз" должно быть рассмотрено первым в общем порядке.

В судебном заседании представитель АО "Волгоградгоргаз" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил обжалуемое определение отменить, апелляционную жалобу должника удовлетворить.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области поддержал доводы, изложенные в представленном отзыве, просил обжалуемое определение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В представленном отзыве Фонд возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил обжалуемое определение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для её удовлетворения.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Исходя из действующей редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ), механизм защиты прав и интересов граждан, включая финансирование завершения строительства, может быть осуществлен в рамках процедур, предусмотренных Законом о банкротстве. В целях реализации указанного механизма Законом N 218-ФЗ были внесены существенные изменения в параграф 7 главы 9 Закона о банкротстве, которые вступили в силу с 01.01.2018. В частности, Фонду предоставлено право, в том числе в случаях, если он не является кредитором застройщика, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом (пункт 2.6 ст. 201.1 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве, при обращении Фонда в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом не применяются положения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 статьи 7 и пунктами 8 и 9 статьи 42 Закона о банкротстве.

Согласно положениям пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве, при обращении Фонда в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом принимаются во внимание представленные ими доказательства наличия признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества застройщика, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из анализа положений пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве следует, что для признания должника застройщиком, помимо наличия общих признаков банкротства, необходимо соблюдение специальных условий, а именно: привлечение им денежных средств и (или) имущества участника строительства; наличие к нему денежных требований или требований о передаче жилых помещений; объектом строительства выступает многоквартирный дом, который на момент привлечения денежных средства и (или) имущества участника строительства не введен в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201.1 Закона о банкротстве правила, установленные параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве, применяются независимо от того, имеет ли застройщик на праве собственности, аренды или субаренды земельный участок, а также независимо от того, обладает ли застройщик правом собственности или иным имущественным правом на объект строительства.

Как следует из материалов дела, ООО "ЮгИнвест" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.09.2015 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1153443022370, общество состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда. Основным видом деятельности ООО "ЮгИнвест", согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.06.2020, является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20).

Должнику ООО "ЮгИнвест" для осуществления комплексного многоэтажного строительства многоквартирных жилых домов и объектов социального и общественного назначения Администрацией г. Волгограда выдано разрешение на строительство от 11.07.2016 N 34-Ru34301000-61101-2016 наименование объекта: Застройка части микрорайона 228 группой жилых домов по ул. Цимлянской в Советском районе г. Волгограда, 2-я очередь строительства. Первый этап - жд 2, по адресу: Волгоградская область, Волгоград, Советский район, проспект Университетский, 53, продленное до 30.09.2021. Кадастровый номер земельного участка - 34:34:060033:895.

Как указал Фонд, при осуществлении строительства объекта, должником с целью привлечения денежных средств участников долевого строительства заключены договоры участия в долевом строительстве, в соответствии с Законом N 214-ФЗ, что подтверждается данными проектных деклараций, отчетностью об осуществлении деятельности за 3 квартал 2019 года, соответствующими договорами. Общее количество заключенных застройщиком договоров участия в долевом строительстве составляет 17.

Апеллянт указывает, что в настоящее время осуществляется заключение с участниками долевого строительства соглашений, по которым обязанность по передаче гражданам жилых помещений переходит к иной организации - ООО "Югинвест" (ИНН 3460076205), в подтверждение чего представлены копии двух соглашений.

Между тем, по остальным 15 договорам долевого участия таких соглашений не представлено. Таким образом, доказательств, что смена застройщика произведена в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, как усматривается из картотеки арбитражных дел, определением от 23.01.2020 по настоящему делу судом принято к производству заявление Бобылева Александра Викторовича о включении в реестр требований участников строительства требования о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры N 43 (сорок три), расположенной на 9 (девятом) этаже 1 в подъезде жилого дома N 2, проектной площадью 45,3 кв.м., общей площадью без учета лоджии 41,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, пр-т Университетский, д.53.

В связи с вышеизложенным, как обоснованно указал суд первой инстанции, ООО "ЮгИнвест" по смыслу части 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве является застройщиком - то есть лицом, привлекающим денежные средства и (или) имущество участников строительства, к которому имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

Следовательно, вопреки доводам апеллянта, при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "ЮгИнвест" подлежат применению положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

Цель выделения и законодательного регулирования соответствующего института банкротства и его применение состоят, прежде всего, в более эффективной защите прав граждан - участников строительства, в том числе посредством закрепления приоритетной очередности удовлетворения их требований (пункт 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве).

Поэтому признание за должником статуса застройщика позволяет гражданам - участникам строительства, право которых на получение жилого помещения оказалось нарушенным, получить удовлетворение своих требований в третью очередь реестра, то есть преимущественно перед кредиторами четвертой очереди, не имеющими статуса участника строительства, то есть воспользоваться более эффективным механизмом, предусмотренным законодателем на случай банкротства застройщика.

Как установлено судом, неплатежеспособность и недостаточность имущества ООО "ЮгИнвест" подтверждается следующими обстоятельствами.

Согласно информации, представленной Инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области, отчетность застройщика за 4 квартал 2019 года и за 1 квартал 2020 года не поступали, заключения о соответствии вышеуказанного объекта капитального строительства требованиям проектной документации инспекцией не выдавалось, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома отсутствует.

Письмом исх. N 329 от 18.12.2019 ООО "ЮгИнвест" сообщило Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области о том, что строительные работы на объекте недвижимости "Застройка части микрорайона 228 группой жилых домов по ул. Цимлянской в Советском районе г. Волгограда. 2-ая очередь строительства. Первый этап-жд 2" не ведутся ввиду вносимых изменений в проект и прохождения экспертизы корректировки проекта. Объект строительства до настоящего времени в эксплуатацию не сдан.

В силу положений параграфа 7 главы 9 Закона о банкротстве исполнение застройщиком обязательств перед участниками строительства является ключевым показателем его финансовой устойчивости, а, следовательно, при определении признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества должника, существенным и определяющим фактором является своевременное исполнение застройщиком обязательств перед участниками строительства по передаче объекта долевого строительства.

Согласно представленным в материалы дела договорам долевого участия, сроки сдачи объекта долевого строительства в эксплуатацию установлены - 31.12.2017, 31.12.2018.

Судом первой инстанции констатировано, что до настоящего времени объекты не введены в эксплуатацию и не сданы. ООО "ЮгИнвест" допустило существенные нарушения сроков сдачи объектов строительства и их передаче участникам долевого строительства, не выполнило принятые на себя обязательства в запланированные сроки.

По данным проектной декларации N 34-000274 от 03.03.2020, представленной в материалы дела Инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области, кредиторская задолженность общества "ЮгИнвест" составляет свыше 57 млн. руб.

Фондом также представлена информация о наличии возбужденных в отношении должника 7 исполнительных производств на общую сумму более 4 млн. руб. Операции по счетам должника приостановлены на основании решений налогового органа. Арбитражным судом Волгоградской области за период с 2018 по 2019 года приняты судебные акты, вступившие в силу, о взыскании с ООО "ЮгИнвест" задолженностей в общей сумме более 8 млн. руб.

Таким образом, как правомерно указал суд, ООО "ЮгИнвест" имеет признаки неплатежеспособности в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве, при рассмотрении дела о банкротстве застройщика предусмотренные Федеральным законом наблюдение и финансовое оздоровление не применяются.

Введение процедуры конкурсного производства в отношении застройщика, минуя процедуру наблюдения (в экстраординарном порядке), является предоставлением дополнительных гарантий гражданам - участникам долевого строительства по защите их прав и интересов, и, в первую очередь, для обеспечения завершения строительства объектов, и обусловлено необходимостью своевременного введения процедуры банкротства при наличии минимально достаточного круга обстоятельств, указывающих на невозможность удовлетворения застройщиком требований участников строительства

По смыслу Закона о банкротстве, законный материальный интерес любого кредитора должника, прежде всего, состоит в наиболее полном итоговом погашении заявленных им требований. Все предоставленные кредиторам права, а также инструменты влияния на ход процедуры несостоятельности направлены на достижение названной цели. Одним из таких инструментов является полномочие первого заявителя по делу о банкротстве (чье требование признано обоснованным) на предложение кандидатуры арбитражного управляющего либо саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит назначению арбитражный управляющий для проведения первой введенной судом процедуры (пункт 9 статьи 42 Закона о банкротстве). При этом интерес в осуществлении данного полномочия в любом случае должен быть обусловлен наличием конечного интереса в получении удовлетворения по включенному в реестр требованию.

Учитывая публично-правовую функцию Фонда, как заявителя по делу о банкротстве застройщика, а также то, что в соответствии с нормами Закона о банкротстве, целью введения конкурсного производства в отношении застройщика является предоставление участникам строительства гарантий по защите их прав и интересов, приоритет заявления Фонда перед заявлениями иных кредиторов, с одновременной отменой общего порядка календарной очередности рассмотрения заявлений кредиторов о банкротстве застройщика, установленный в пункте 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве, является специальной нормой устанавливающей особый порядок правового регулирования признания застройщика банкротом и утверждение кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве застройщика.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что с учетом положений пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве, заявление Фонда в любом случае подлежит приоритетному рассмотрению, независимо от того, что ранее имелись заявления иных кредиторов и независимо от срока инициации дела о банкротстве. При этом предусмотренный пунктом 9 статьи 42 Закона о банкротстве порядок утверждения кандидатуры конкурсного управляющего не применяется при обращении Фонда с заявлением о признании застройщика банкротом.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявление Фонда подлежит приоритетному рассмотрению по отношении к ранее поступившему заявлению кредитора АО "Волгоградгоргаз", в связи с чем признал ООО "ЮгИнвест" несостоятельным (банкротом) и ввел процедуру конкурсного производства.

Согласно положениям пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве, арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего, кандидатура которого указана в признанном обоснованным заявлении Фонда.

Фонд просил утвердить в деле о банкротстве арбитражного управляющего Миляева П.Л., члена Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

Ассоциацией Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих представлена информация о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего Миляева П.Л. требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Закона о банкротстве, и имеющего аккредитацию при Фонде защиты прав граждан - участников долевого строительства. Поскольку Миляев П.Л. соответствовал установленным требованиям и на момент вынесения обжалуемого судебного акта выражал согласие исполнять обязанности конкурсного управляющего должника, то данная кандидатура правомерно утверждена судом.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что определением суда от 20.08.2020 требования АО "Волгоградгоргаз" включены в реестр требований кредиторов должника. При этом, поскольку процедура банкротства в отношении должника уже возбуждена и ведение ее по правилам о банкротстве застройщика имущественное положение должника ухудшить не может, поскольку общий объем имущества и действительно имеющихся обязательств должника в связи с введением процедуры не меняется.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 августа 2020 года по делу N А12-13279/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Л.А. Макарихина

Судьи

О.В. Грабко И.А. Макаров