Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2020 г. N 06АП-5058/20 по делу N А73-3839/2020

г. Хабаровск

30 октября 2020 г.

А73-3839/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Ж.А.

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кляузер М.А.

при участии в заседании:

от Федерального агентства лесного хозяйства, администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, администрации Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, Управления Росреестра по Хабаровскому краю, Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю, Управления лесами Правительства Хабаровского края, Бортниковой Полины Александровны, Бортниковой Зинаиды Александровны, Бортниковой Анастасии Александровны, Кривенко Валерия Анатольевича: представители не явились, извещены;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального Агентства лесного хозяйства

на решение от 20.08.2020

по делу N А73-3839/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298)

к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 682350)

об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках, восстановлении местоположения границ лесничества

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: администрация Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю, Бортникова Полина Александровна, Бортникова Зинаида Александровна, Бортникова Анастасия Александровна, Кривенко Валерий Анатольевич

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - истец, Федеральное агентство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация, ответчик):

- о признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами (далее - КН) 27:09:0000301:133, 27:09:0000301:450, 27:09:0000301:451, 27:09:0000301:452, расположенных по адресу: Хабаровский край, Нанайский район, с. Верхний Нерген, входящих в состав земель лесного фонда Иннокентьевского лесничества Иннокентьевского участкового лесничества квартал 57;

- об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) сведений о земельных участках с КН 27:09:0000301:133, 27:09:0000301:450, 27:09:0000301:451, 27:09:0000301:452; восстановлении границ лесничества.

Решением от 20.08.2020 суд отказал в исковых требованиях в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Федеральное агентство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы заявитель указал на то, что в соответствии с выписками из ЕГРН: земельный участок с КН 27:09:0000301:133 сформирован и поставлен на кадастровый учет 01.08.2004; земельный участок 27:09:0000301:450 - 28.01.2014; земельный участок 27:09:0000301:451 - 28.01.2014; земельный участок 27:09:0000301:452 - 28.01.2014 соответственно. При этом полагает, что сама запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в данный реестр лицо знало или должно знать о нарушении права, и не является основанием считать срок исковой давности истекшим. По мнению истца, он узнал о нарушении имущественных прав Российской Федерации после получения от органа регистрации уведомления ФГБУ "ФКП Росреестра" по Хабаровскому краю от 28.12.2017 о внесенных в сведения ЕГРН изменениях описания местоположения границ лесничества, соответственно, срок исковой давности следует считать с 28.12.2017 года.

Определением суда от 25.09.2020 апелляционная жалоба принята к производству с назначением судебного заседания на 27.10.2020.

До судебного заседания от администрации поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых она с ее доводами не согласилась, считая решение суда законным и обоснованным.

От Федерального агентства поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, что в силу пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения настоящей апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с заключением филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Дальлеспроект" в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельных участков с КН 27:09:0000301:133, 27:09:0000301:450, 27:09:0000301:451, 27:09:0000301:452 (далее - спорные земельные участки), установленных по координатам из ЕГРН, определено, что:

- границы земельного участка с КН 27:09:0000301:133 пересекаются с землями лесного фонда Иннокентьевского лесничества Иннокентьевского участкового лесничества Нанайского района Хабаровского края квартал N 57 часть выделов 45, 48. Площадь пересечения - 4 713 кв. м (заключение филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Дальлеспроект" N 30);

- границы земельного участка с КН 27:09:0000301:450 пересекаются с землями лесного фонда Иннокентьевского лесничества Иннокентьевского участкового лесничества Нанайского района Хабаровского края квартал N 57 часть выделов 45, 48. Площадь пересечения - 1 147 кв. м (заключение филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Дальлеспроект" N 28);

- границы земельного участка с КН 27:09:0000301:451 пересекаются с землями лесного фонда Иннокентьевского лесничества Иннокентьевского участкового лесничества Нанайского района Хабаровского края квартал N 57 часть выдела 45. Площадь пересечения - 1 966 кв. м (заключение филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Дальлеспроект" N 25);

- границы земельного участка с КН 27:09:0000301:452 пересекаются с землями лесного фонда Иннокентьевского лесничества Иннокентьевского участкового лесничества Нанайского района Хабаровского края квартал N 57 часть выдела 45. Площадь пересечения - 1 600 кв. м (заключение филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Дальлеспроект" N 29);

Согласно сведениям, из выписок единого государственного реестра недвижимости от 13.09.2019, 16.09.2019 (далее - ЕГРН):

- земельный участок с КН 27:09:0000301:133 сформирован и поставлен на кадастровый учет 01.08.2004; расположен по адресу: Хабаровский край, р-н Нанайский, с. Верхний Нерген, ул. Спортивная, дом 4; категория земель: земли населенных пунктов; данные о правообладателе отсутствуют; сведения об объектах недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные";

- земельный участок 27:09:0000301:450 сформирован и поставлен на кадастровый учет 28.01.2014; расположен по адресу: примерно в 50 м по направлению на запад от ориентира жилого дома, адрес ориентира: Хабаровский край, р-н Нанайский, с. Верхний Нерген, ул. Спортивная, 4; категория земель: земли населенных пунктов; данные о правообладателе отсутствуют; сведения об объектах недвижимости имеют статус "временные";

- земельный участок 27:09:0000301:451 сформирован и поставлен на кадастровый учет 28.01.2014; расположен по адресу: Хабаровский край, р-н Нанайский, с. Верхний Нерген, ул. Спортивная, 4; категория земель: земли населенных пунктов; данные о правообладателе отсутствуют; сведения об объектах недвижимости имеют статус "временные";

-земельный участок 27:09:0000301:452 сформирован и поставлен на кадастровый учет 28.01.2014; расположен по адресу: примерно в 20 м по направлению на запад от ориентира жилого дома, адрес ориентира: Хабаровский край, р-н Нанайский, с. Верхний Нерген, ул. Спортивная, 4; категория земель: земли населенных пунктов; данные о правообладателе отсутствуют; сведения об объектах недвижимости имеют статус "временные".

Исходя из свидетельства о государственной регистрации права от 10.02.2012 (повторное выданное взамен свидетельства от 29.12.2008), в собственности РФ находится лесной участок с кадастровым номером 27:00:0000000:13. Адрес объекта - Хабаровский край, Иннокентьевское лесничество, Нанайский район. Участковые лесничества: Иннокентьевское, кварталы 1,2,10-273. Аналогичные сведения содержатся в выписке из ЕГРН от 03.08.2018 в отношении указанного земельного участка.

На кадастровый учет так же поставлены указанные истцом земельные участки с кадастровыми номерами 27:09:0000301:133, 27:09:0000301:450, 27:09:0000301:451, 27:09:0000301:452, что подтверждается выписками из ЕГРП от 13.09.2019, 16.09.2019.

Земельные участки с КН 27:09:0000301:450, 27:09:0000301:451, 27:09:0000301:452 образованы путем раздела земельного участка с КН 27:09:0000301:133, сведения о которых внесены в ЕГРН на основании распоряжения главы Верхненергенского сельского поселения Нанайского района от 14.11.2005 г. N 139 "О предоставлении земельного участка в аренду Кривенко Валерию Анатольевичу", постановления администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 04.10.2013 г. N 1191 "Об утверждении схемы земельного участка, расположенного примерно в 50 м по направлению на запад от ориентира жилого дома, адрес ориентира: Хабаровский край, р-н Нанайский, с. Верхний Нерген, ул. Спортивная, 4", постановления Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 01.10.2013 г. N 1160 "Об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: Хабаровский край, р-н Нанайский, с. Верхний Нерген, ул. Спортивная, 4", постановления Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 04.10.2013 г. N 1190 "Об утверждении схемы земельного участка, расположенного примерно в 20 м по направлению на запад от ориентира жилого дома, адрес ориентира: Хабаровский край, р-н Нанайский, с. Верхний Нерген, ул. Спортивная, 4".

Земельные участки с кадастровыми номерами 27:09:0000301:450, 27:09:0000301:451, 27:09:0000301:452 имеют статус "временные".

Так же в выписках ЕГРН по земельным участкам с кадастровыми номерами 27:09:0000301:133, 27:09:0000301:450, 27:09:0000301:451, 27:09:0000301:452 указана категория земель - земли населенных пунктов, а по земельному участку с кадастровым номером 27:00:0000000:13 указана категория земель - земли лесного фонда.

Полагая то, что земельные участки с кадастровыми номерами 27:09:0000301:133, 27:09:0000301:450, 27:09:0000301:451, 27:09:0000301:452 налагаются на земельный участок с кадастровым номером 27:00:0000000:13, истец обратился с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Судом заявление ответчика удовлетворено.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 195 и 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Таким образом, законодательство связывает начало течения срока исковой давности не только с моментом, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но и с моментом, когда оно должно было, то есть имело юридическую возможность, узнать о нарушении права.

Согласно пункту 4 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43 от 29.09.2015 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как усматривается из материалов дела, истец посчитал, что ему стало известно о нарушении своего права 28.12.2017 - после получения от органа регистрации прав уведомления ФГБУ "ФКП Росреестра" по Хабаровскому краю от 28.12.2017 о внесенных в сведения ЕГРН изменениях описания местоположения границ лесничества.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств настоящего дела, о предполагаемом нарушении его прав истец должен был узнать 11.08.2006 году.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.09.2019 земельный участок с кадастровым номером 27:09:0000301:133 поставлен на кадастровый учет 01.08.2004 года.

Категория земель указана - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для ведения подсобного хозяйства. В графе реестра "особые отметки" имеется отметка о незарегистрированном обременении арендой в пользу Кривенко В.А. на основании Распоряжения главы Верхненергенского сельского поселения Нанайского района от 14.11.2005 N 139.

Указанная выписка в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:09:0000301:133 не содержит отметок о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка отсутствует.

Таким образом, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с установленными границами и его фактическое местонахождение идентифицировано.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 03.08.2018 земельный участок с кадастровым номером 27:00:0000000:13 поставлен на кадастровый учет 11.08.2006 году спустя два года после постановки на учет спорного участка.

На основании статьи 7 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего до 01.01.2017), содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц.

Поскольку сведения из ЕГРН являются общедоступными, суд первой инстанции установил, что истец при постановке на кадастровый учет своего участка мог получить сведения о земельном участке, расположенном на той же территории.

Вместе с тем согласно сведениям из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:13, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка отсутствует.

Следовательно, при постановке своего участка на кадастровый учет с целью установления границ истец мог заказать кадастровые работы, в ходе проведения которых мог быть выявлен факт наложения границ участков.

Также в свидетельстве о государственной регистрации права государственной собственности на земельный участок имеется отметка об обременении арендой (запись от 11.08.2006).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (пункт 3 статьи 607 ГК РФ).

При предоставлении участка в аренду, арендодатель должен передать арендатору план участка с описанием границ.

При изложенных обстоятельствах, суд справедливо определил, что при подготовке этого плана арендодатель так же мог увидеть наложение границ, поскольку земельный участок с кадастровым номером 27:09:0000301:133 уже существовал как объект гражданских правоотношений.

Однако с настоящим иском Федеральное агентство обратилось в суд 12.03.2020 (согласно штемпелю на почтовом конверте), т.е. с пропуском трехгодичного срока исковой давности, который истек 11.08.2009 года.

Поскольку пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований (пункт 15 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ), обращение истца в суд за пределами такого срока, о чем было заявлено ответчиком при рассмотрении дела по существу, также исключает возможность удовлетворения требований истца, заявленных в рамках настоящего дела.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что Федеральное агентство узнало о нарушении имущественных прав Российской Федерации на земли лесного фонда после получения от органа регистрации прав уведомления ФГБУ "ФКП Росреестра" по Хабаровскому краю от 28.12.2017, коллегией отклоняются в силу их необоснованности.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемое решение следует оставить без изменения, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.08.2020 по делу А73-3839/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.А. Усенко

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев