Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2020 г. N 03АП-4608/20 по делу N А33-8809/2020

г. Красноярск

29 октября 2020 г.

Дело N А33-8809/2020

Резолютивная часть постановления объявлена "22" октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен "29" октября 2020 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шелега Д.И.,

судей: Бабенко А.Н., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лизан Т.Е.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Макруш": Криспин К.Ю., представителя по доверенности от 03.02.2020,

от департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: Растворцевой Т.Н., представителя по доверенности от 16.10.2020 N 101,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Макруш" (ИНН 2460039755, ОГРН 1022401796163)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "24" июля 2020 года по делу N А33-8809/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Макруш" (ИНН 2460039755, ОГРН 1022401796163, далее - заявитель, общество ООО "Макруш") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, далее - департамент, административный орган) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 09.01.2020 N 39и, об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300128:166, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Чернышевского, 49, как противоречащее положениям земельного кодекса Российской Федерации, возложении на Департамент муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка 24:50:0300128:166 с ООО "Макруш".

Решением от 24.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Департаментом в материалы дела представлен отзыв, в котором отклонены доводы жалобы.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости ООО "Макруш" является собственником нежилого здания "Магазин продовольственных товаров", общей площадью 507,7 кв.м, с кадастровым номером 24:50:0300128:163, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Гагарина, 52. Право собственности на указанное здание оформлено в результате окончания строительства объекта, выдачей администрацией города Красноярска разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для использования в целях строительства здания магазина и инженерного обеспечения обществом заключались договоры аренды земельного участка от 16.01.2012 N 29, от 30.01.2018 N 96. Срок аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300128:29 установлен по 08.12.2020.

Соглашением от 24.07.2019 N 1756 договор аренды вышеуказанного земельного участка от 30.01.2018 N 96 расторгнут.

ООО "Макош" обратилось в департамент с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300128:29 в целях приведения его в соответствие с актуальной потребностью в его обслуживании.

Распоряжением администрации города Красноярска от 01.10.2019 N 5053-недв утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка после перераспределения. В соответствии с распоряжением на заявителя возложена обязанность выполнения кадастровых работ в целях образования нового участка. После чего сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет, зарегистрирован в ЕГРН за номером 24:50:0300128:166.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 14.11.2019 N 5782-недв отменено распоряжение Администрации города Красноярска от 01.10.2019 N 5053-недв "О перераспределении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300128:29", в результате которого утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с к/н 24:50:0300128:166.

Впоследствии данное распоряжение было отменено.

Но 03.12.2019 ООО "Макруш" обратилось в департамент с заявлением от 03.12.2019 N 28436-ги о предоставлении, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3, статьями 39.14, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка во вновь сформированных границах, с кадастровым номером 24:50:0300128:166 без проведения торгов, в собственность за плату в целях эксплуатации расположенного на указанном земельном участке принадлежащего Заявителю нежилого здания, в чем обществу было отказано.

Не согласившись с отказом департамента, общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не доказан факт нарушения прав заявителя оспариваемым отказом, а также не доказано несоответствие решения об отказе в предоставлении земельного участка Земельному кодексу Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая положения статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимая во внимание положение о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 23.05.2013 N 110-р, административный регламент предоставления муниципальной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, утвержденный распоряжением администрации г. Красноярска от 19.07.2017 N 215-р, судом установлено, что оспариваемый отказ принят департаментом в пределах предоставленных полномочий.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляемого без проведения торгов.

Факт завершения строительства и регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0300128:163 подтверждается материалами дела.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела заключение обществом с департаментом договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300128:29, 619 кв.м, с целью строительства здания магазина и инженерного обеспечения.

Право аренды указанного земельного участка прекращено в связи с расторжением договора аренды.

Способы образования земельных участков перечислены в пунктах 1 и 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 11.3 Кодекса предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи допускающие перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой. Так, в частности, на основании пункта 2 части 1 статьи 39.27 Кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается, в том числе, в случае если земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута.

Распоряжением администрации города Красноярска от 01.10.2019 N 5053-недв, в соответствии с положениями статей 11.2, 11.7, 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300128:29, утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка после перераспределения, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300128:166.

Впоследствии данное решение было отменено.

Земельный же участок с кадастровым номером 24:50:0300128:29, в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации фактически обременен исключительным правом собственника, расположенного на нем нежилого здания на предоставление указанного земельного участка без проведения торгов.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для перераспределения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300128:29, а с учетом того, что решение о формирования участка в иных границах отменено и не было оспорено, требования заявителя о предоставлении участка в границах, соответствующих его актуализированным потребностям не могли быть удовлетворены.

При этом суд исходил из того, что поскольку перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в случае если земельный участок находится на одном виде права у собственника объекта недвижимости, ООО "Маркуш" все же может реализовать право на выкуп земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300128:29 в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, так как является собственником нежилого здания, для целей возведения и эксплуатации которого он предоставлялся.

В связи с изложенным, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции не усмотрел нарушения прав заявителя оспариваемым отказом.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "24" июля 2020 года по делу N А33-8809/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

А.Н. Бабенко Д.В. Юдин