Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2020 г. N 09АП-47586/20 по делу N А40-20027/2020

г. Москва

27 октября 2020 г.

Дело N А40-20027/20

Резолютивная часть постановления оглашена 20.10.2020.

Полный текст постановления изготовлен 27.10.2020.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т.,

судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Омега" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2020 по делу N А40-20027/20

по заявлению ООО "Омега" (ОГРН 1152543023830)

к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251)

о признании незаконным решения;

при участии: от заявителя - не явился, извещен; от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2020 в удовлетворении заявленных ООО "Омега" требований о признании незаконным решения Московской областной таможни, оформленного письмом от 24.10.2019 N 16-12/34229 и обязании устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Омега" в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда, отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание представили общества и таможенного органа не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 16.10.2019 ООО "Омега" через систему электронного декларирования по программе Альта-ГТД в адрес Московской областной таможни обратилось с заявлением о принятии решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения о таможенной стоимости, указанные в декларации на товары N 10130220/060416/0008890 и принять рассчитанную декларантом таможенную стоимость товара в связи с выявлением после выпуска товара недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе, неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и неправильно определена таможенная стоимость товаров продекларированных в декларации на товары N 10130220/060416/0008890.

Рассчитанная декларантом таможенная стоимость товаров подтверждена декларацией на товары N 10130220/060416/0008890, декларацией таможенной стоимости 1/3 N 10130220/060416/0008890, декларацией таможенной стоимости 2/4 N 10130220/060416/0008890, корректировкой декларации на товары 10130220/060416/0008890, обращением декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию N 10130220/060416/0008890, экспортной декларацией N 020220160326783321, экспортной декларацией N 020220160326783322, экспортной декларацией N 020220160326783325, экспортной декларацией N 292120160529898147, прайс-листами на товары для рыбалки, для туризма и отдыха, на хозтовары, перепиской с поставщиком, инвойсами N OM-JC-0015/1, N OM-JC-0015/2, N OM-JC-0015/3, N OM-JC-0015/4, приложениями N OM-JC-0015/1, N OM-JC-0015/2, N OM-JC-0015/3, N OM-JC-0015/4, ответами на заявки N 0015/1, N 0015/2, N 0015/3, N 0015/4, счетами N 159, N 161, N 158, N 160, необоротными морскими накладными N 587852286, N МСТ023472, N МСТ119901, письмами от перевозчика по счетам N 158, N 159, N 160, N 161, актом сверки взаимных расчетов по контракту OM-JC/FISHING, приложением к акту сверки взаимных расчетов по контракту OM-JC/FISHING, заявлением на перевод N 5 от 18.03.2016, заявлением на внесение изменений в валютный перевод, распорядительным письмом.

Указанные документы с заявлением от 16.10.2019 направлены, в том числе, на бумажном носителе посредством Почты России, о чем свидетельствуют соответствующие почтовые уведомления и чеки.

24.10.2019 Московской областной таможней в ответ на указанное заявление ООО "Омега" (вх. МОТ от 22.10.2019) в адрес декларанта направлено письмо N 16-12/34229, которым таможенным органом отказано во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, на основании пп. "а" п. 18 Порядка с указанием на то, что ООО "Омега" обратилось в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 112 Таможенного кодекса ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

В соответствии с п. 4 ст. 112 Таможенного кодекса ЕАЭС для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа. Форма корректировки декларации на товары, структура и формат корректировки декларации на товары в виде электронного документа и электронного вида корректировки декларации на товары на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией.

Согласно п. 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, данные сведения подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств - членов, проведенного таможенным органом, в том числе, в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в том числе, в случае выявления необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в декларацию на товары, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (п. 12 Порядка).

В соответствии с п. п. 13 - 15 Порядка внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения, составленного в произвольной форме, с указанием регистрационного номера декларации, перечня вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснования необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в декларации на товары, в том числе документы и подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров и также ДТС и ее электронная копия.

При необходимости внесения изменений и (или) дополнений исключительно в записи (отметки) в графах декларации, заполняемых должностным лицом, представление КДТ и ее электронной копии не требуется.

В случае внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары в виде электронного документа, обращение, КДТ, а также ДТС при корректировке таможенной стоимости товаров, документы, подтверждающие вносимые изменения и (или) дополнения, в том числе документы, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, могут быть представлены декларантом в виде электронных документов с использованием информационных систем в порядке, установленном законодательством государств - членов.

Согласно п. 16 Порядка обращение должно быть зарегистрировано в таможенном органе с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных систем таможенного органа.

Рассмотрение таможенным органом обращения производится в соответствии с законодательством государства - члена в установленный законодательством этого государства - члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения в таможенном органе.

Пунктом 18 Порядка определены основания для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары и установлена обязанность таможенного органа информировать в письменной форме декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации.

В соответствии с требованиями п. 19 Порядка при отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, предусмотренных п. 18 Порядка, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств - членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации.

Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера.

При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров в ДТС.

Пунктом 20 Порядка установлено, что заверенная таможенным органом копия декларации на товары с внесенными должностным лицом изменениями и (или) дополнениями в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня внесения изменений и (или) дополнений, вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В силу п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) после выпуска товаров по инициативе декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (п. 2 ст. 191 ТК ТС, п. 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Комиссии от 10.12.2013 N 289).

С учетом указанных положений, принятие решения о корректировке таможенной стоимости в рамках таможенного контроля до выпуска товаров не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений о таможенной стоимости.

Таким образом, положениями приведенных норм установлена прямая обязанность таможенного органа в срок не позднее 30 дней с даты регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, рассмотреть его и по результатам рассмотрения при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных п. 18 Порядка, принять решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера и внесением соответствующих записей в ДТ и КДТ.

Согласно п. 1 ст. 218 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции действующей на дату регистрации декларации на товары), выпуск товаров осуществляется таможенными органами в соответствии с главой 28 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно п. 5 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, выпуском товаров является действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Такие условия установлены ст. 210 названного Кодекса.

В силу п. 3 ст. 174 Кодекса, выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой свидетельствует о завершении помещения товаров под определенную таможенную процедуру.

Согласно ст. 204 Кодекса, днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном названным Кодексом.

Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии таможенного союза, путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений - в информационные системы таможенного органа (п. 4 ст. 195 ТК ТС).

Приказом Федеральной таможенной службы от 17.09.2013 N 1761 утвержден Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля (далее - Порядок использования ЕАИС).

Согласно п. 15 Порядка при проверке сведений, заявленных декларантом в электронных таможенных документах, в таможенном органе декларирования осуществляется их проверка с использованием информации (сведений), содержащейся (содержащихся) в информационных ресурсах ЕАИС таможенных органов.

Пунктом 26 Порядка установлено, что после выпуска (условного выпуска) или отказа в выпуске товаров декларанту с использованием ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение, содержащее принятое таможенным органом декларирования решение по декларации на товары, поданной в виде электронного документа (ЭДТ) с соответствующими таможенными отметками.

Согласно п. 42 Порядка информационной системой таможенного органа протоколируются с проставлением соответствующих системных отметок о дате и времени их совершения, в том числе, следующие события - принятие уполномоченным должностным лицом таможенного органа решения о выпуске (условном выпуске), приостановлении выпуска, отказе в выпуске товаров. Сообщение о выпуске товаров направлено декларанту, что подтверждается представленным в материалах дела снимком экрана.

В соответствии с требованиями Порядка в указанном сообщении проставлена отметка о дате выпуска товара.

Согласно п. 2 ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные ст. 196 Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров.

Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со ст. 88 Кодекса.

Заявленный в декларации на товары N 10130220/060416/0008890 товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов 06.04.2016.

Из материалов дела следует, что в графе 37 декларации на товары N 10130220/060416/0008890 декларантом заявлена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.

Согласно ст. 209 Таможенного кодекса Таможенного союза, выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению.

Закрытый перечень таможенных процедур приведен в ст. 202 Кодекса.

Выпуск товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей является выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (выпуск для внутреннего потребления).

Товар может быть использован в соответствии с заявленной процедурой. Если это выпуск для внутреннего потребления он может быть использован по назначению, то есть отсутствуют ограничения по пользованию и распоряжению товаром.

Приложением N 14 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов" закреплен Классификатор решений, принимаемых таможенными органами.

Согласно Классификатору решений код "2-10" - выпуск разрешен 250316; код "11" - выпуск при условии обеспечения уплаты таможенных платежей; код "90" - отказано в выпуске и т.д.

В связи с этим, при завершении таможенного контроля, в том числе в порядке ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, повторного выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой не происходит.

Инспектор изменяет техническую отметку "11" выпуск под обеспечение на отметку "10" - выпуск товаров, которая вносится исключительно для функционирования штатного программного средства и формирования статистики. При этом отметка "90" - отказ в выпуске не ставится после отметки "11".

В соответствии подп. 3 п. 43 раздела XI решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" в графе "С" основного и добавочного листов декларации на товары под соответствующими номерами проставляются отметки о принятом решении таможенного органа в отношении товаров, сведения о которых заявлены в этой ДТ, проведении таможенного контроля. Под номером 2 указываются цифровыми символами дата выпуска товаров либо отказа в выпуске (ХХХХХХ - день, месяц, две последние цифры года), а также регистрационный номер выпуска товаров, если его проставление предусмотрено законодательством государства - члена Союза, с внесением (проставлением) соответствующей отметки (штампа в виде оттиска) "выпуск разрешен" либо "отказано в выпуске", подписи должностного лица и оттиска личной номерной печати.

Из указанного следует, что при заполнении должностным лицом графы "С" указывается дата выпуска. При выпуске под обеспечение датой выпуска является дата под обеспечение. Следовательно, в графе "С" декларации на товары всегда будет указываться дата выпуска под обеспечение.

Товары, задекларированные ООО "Омега" по декларации N 10130220/060416/0008890 выданы со склада временного хранения в пользование и распоряжение 06.04.2016.

Датой выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой и приобретения товарами статуса товаров ЕАЭС является 06.04.2016.

Срок, предусмотренный Таможенным кодексом ЕАЭС на проведение таможенного контроля истек 06.04.2016.

С заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары N 10130220/060416/0008890 в части таможенной стоимости общество обратилось в таможенный орган 22.10.2019, то есть по истечении установленного срока (п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС до 01.01.2018 - ст. 99 ТК ТС).

Изменение технической отметки (кода) "11" на отметку "10" не является фальсификацией доказательств, поскольку не изменяется дата выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

С учетом изложенного, выводы Московской областной таможни соответствуют требованиям законодательства и материалам таможенного дела.

Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2020 по делу N А40-20027/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина