Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2020 г. N 19АП-4744/20 по делу N А64-1447/2020

город Воронеж

30 октября 2020 г.

Дело N А64-1447/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Осиповой М.Б.,

Малиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малюгиным П.А.,

при участии:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области: представительнее явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Общества с ограниченной ответственности "Свобода от долгов": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Ярыгиной С.А.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственности "Свобода от долгов" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2020 по делу N А64-1447/2020 по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (ИНН:6831000402, ОГРН:1046882321936) к Обществу с ограниченной ответственности "Свобода от долгов" (ИНН:5262360056, ОГРН:1185275062411) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ,

третье лицо: Ярыгина С.А.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее - УФССП по Тамбовской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственности "Свобода от долгов" (далее - ООО "Свобода от долгов", Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ярыгина С.А.

Решением от 28.07.2020 заявленные требования удовлетворены. ООО "Свобода от долгов" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ООО "Свобода от долгов", обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что в действиях ООО "Свобода от долгов" отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

В судебное заседание участники процесса не явились.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ООО "Свобода от долгов" 21.01.2019 включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности N 1/19/52000-КЛ, свидетельство N 001013.

14.10.2019 в УФССП по Тамбовской области из прокуратуры Тамбовской области поступило обращение гражданки Ярыгиной Светланы Александровны (вх. N 20182/19/68000-КЛ), содержащее информацию о нарушении ее прав и законных интересов, при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Из обращения Ярыгиной С.А. следует, что заявителю поступают телефонные звонки от компании "Срочно Деньги" и ООО "Свобода от долгов" по вопросу оплаты просроченной задолженности.

Ярыгиной С.А. указаны следующие номера телефонов, с которых поступали телефонные звонки 89030438020, 89030437991, 89030437977, 89030437990, 89030437993, 89030438023.

В рамках рассмотрения обращения в адрес Ярыгиной С.А. направлено предложение предоставить детализацию телефонных звонков, явиться в Управление для дачи объяснения по обстоятельствам осуществления в отношении нее взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности.

06.12.2019 Ярыгина С.А. явилась в Управление, сообщила следующие обстоятельства, что с конца сентября 2019 года ей стали поступать телефонные звонки от сотрудников ООО "Свобода от долгов" по вопросу оплаты просроченной задолженности.

Согласно предоставленного Ярыгиной С.А. объяснения установлено, что в ходе телефонного разговора сотрудниками ООО "Свобода от долгов" сообщается о наличии у Ярыгиной С.А. просроченной задолженности перед ООО МКК "Срочно Деньги", которую ей необходимо оплатить.

Ярыгиной С.А. пояснено о том, что в ходе телефонного разговора она неоднократно сообщала об отсутствии просроченных обязательств, поскольку договор займа в компании ООО МКК "Срочно Деньги" она не оформляла.

Ярыгина С.А. сообщила о том, что сотрудниками ООО "Свобода от долгов" с целью идентификации должника называлась дата рождения, какая именно она не запомнила, однако названная ими дата рождения не совпадала с ее датой рождения. Свою дату рождения сообщить она отказывалась, поясняла лишь то, что названная сотрудниками ООО "Свобода от долгов" дата рождения является ошибочной. Со слов Ярыгиной С.А., она неоднократно просила сотрудников ООО "Свобода от долгов" ей не осуществлять звонки, однако, телефонные звонки продолжали поступать.

Кроме указанного, Ярыгиной С.А. предоставлена детализация телефонных звонков, подтверждающая факт поступления ей телефонных звонков с номеров: 79081593678, 89043960958, 89030438020, 89030437991, 89030437977, 89030437990, 89030437993, 89030438023.

В своем объяснении Ярыгина С.А. пояснила, что письменно обращалась в компанию ООО МКК "Срочно Деньги" с заявлением об исключении ее номера телефона из базы данных указанной компании. На данное обращение от ООО МКК "Срочно Деньги" ей поступил ответ о том, что ее номер телефона исключен.

В соответствии с детализацией телефонных звонков, предоставленной Ярыгиной С.А., установлено поступление следующих телефонных звонков:

18.09.2019 в 13:28 с номера +79081593678, длительность разговора составила 01:08;

19.09.2019 в 07:51 с номера +79030438023, длительность разговора составила 00:04;

19.09.2019 в 07:52 с номера +79030438023, длительность разговора составила 01:22;

17.10.2019 в 13:36 с номера +79030438430 длительность разговора составила 06:37;

25.10.2019 в 17:51 с номера +79030438108, длительность разговора составила 00:36.

На основании приказа Управления N 585 от 11.12.2019 "О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, осуществляющего функцию по возврату просроченной задолженности", в период с 16.12.2019 по 20.01.2019 в отношении ООО "Свобода от долгов" назначена внеплановая документарная проверка.

Управлением в адрес ООО "Свобода от долгов" направлен запрос о предоставлении информации от 18.12.2019 N 68918/19/24723-ЕМ с приложением заверенной копии приказа от 11.12.2019 N585 "О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, осуществляющего функцию по возврату просроченной задолженности". Согласно сведениям официального сайта "Почта России" почтовое отправление получено адресатом 15.01.2020.

17.01.2020 в Управление по адресу электронной почты от ООО "Свобода от долгов" поступил ответ за исх. N 1935 от 17.01.2020, с приложением документов и адиозаписей телефонных разговоров.

Согласно ответа ООО "Свобода от долгов" установлено, что Ярыгина С.А., проживающая в г. Тамбове Тамбовской области, Обществу неизвестна. ООО "Свобода от долгов" получало право на осуществление взаимодействия по возврату просроченной задолженности Ярыгиной С.А., 29.08.1991 года рождения, проживающей в Саратовской области.

В рамках проведения проверки ООО "Свобода от долгов" сообщено об осуществлении взаимодействия с гражданкой Ярыгиной С.А., 29.08.1991 года рождения, на основании агентского договора б/н от 23.01.2019, заключенного с ООО МКК "Срочно Деньги". В соответствии с выпиской из электронного реестра должников - физических лиц, переданных ООО МКК "Срочно Деньги" в ООО "Свобода от долгов" на основании агентского договора б/н от 23.01.2018, 19.09.2019 в ООО "Свобода от долгов" передана задолженность Ярыгиной С.А. по договору N 2488786 от 03.09.2019.

ООО "Свобода от долгов" предоставлена анкета заемщика N 4593040 гражданки Ярыгиной Светланы Александровны, 29.08.1991 года рождения, зарегистрированной по адресу: 413206, Саратовская область, Советский район, с. Любимово, ул. Октябрьская, корп. 36, кв. 2. В соответствии с данными предоставленной анкеты, гражданка Ярыгина С.А, 29.08.1991 года рождения, в разделе контактная информация, в качестве своего мобильного номера указала номера: 89003145641, 89158854947.

ООО "Свобода от долгов" сообщило об осуществлении взаимодействия по номеру 89158854947, указанному в анкетных данных, в качестве собственного контактного номера Ярыгиной С.А., 29.08.1991 года рождения, взаимодействие по которому осуществлялось в период с 18.09.2019 по 25.10.2019. Согласно предоставленной таблице звонков установлено совершение следующих телефонных переговоров с гражданкой Ярыгиной С.А., 20.04.1997 года рождения, проживающей в Тамбовской области.

18.09.2019 в 13:30 на номер 89158854947 осуществлен телефонный звонок, длительность разговора составила 01:06.

В результате прослушивания аудиозаписи телефонного разговора установлено, что в начале взаимодействия сотрудник ООО "Свобода от долгов" представился, сообщил об осуществлении взаимодействия по обязательству перед компанией "Срочно Деньги".

Сотрудником ООО "Свобода от долгов" предложено сверить анкетные данные, в качестве необходимой процедуры. Сотрудником ООО "Свобода от долгов" названы серия и номер паспорта, на что Ярыгина С.А. ответила согласием. Далее сотрудником ООО "Свобода от долгов" уточнен адрес проживания, на что Ярыгина С.А сказала "нет". Далее сотрудником ООО "Свобода от долгов" названа суммы задолженности, уточнена информация решится ли сегодня вопрос по договору займа, на что Ярыгина С.А. пояснила что "Вы не туда звоните".

19.09.2019 в 07:54 на номер 89158854947 осуществлен телефонный звонок, длительность разговора составила 01:21.

В результате прослушивания аудиозаписи телефонного разговора установлено, что в начале взаимодействия сотрудник ООО "Свобода от долгов" представился, сообщил об осуществлении взаимодействия по договору с компанией ООО МКК "Срочно Деньги".

В ходе телефонного разговора представителем ООО "Свобода от долгов" уточнена информация по оплате долга. На что Ярыгиной С.А. пояснено о том, что она "ничего не брала". Далее сотрудником ООО "Свобода от долгов" уточнилась информация о дате рождения, а именно верна ли дата рождения - 29.08.1991. Ярыгина С.А. сообщила о том, что год рождения назван не верно, при этом сообщить свою дату рождения Ярыгина С.А. отказалась.

17.10.2019 в 13:44 на номер 89158854947 осуществлен телефонный звонок, длительность разговора составила 06:36. В результате прослушивания аудиозаписи телефонного разговора установлено, что в начале взаимодействия сотрудником ООО "Свобода от долгов" сообщено об осуществлении взаимодействия по вопросу просроченной задолженности перед компанией ООО МКК "Срочно Деньги". В ходе телефонного разговора представителем ООО "Свобода от долгов" уточнена причина не оплаты долга, на что Ярыгиной С.А. пояснено о направлении заявления в прокуратуру по факту поступления ей телефонных звонков, Ярыгина С.А. сказала фразу: "Вы мне не звоните и по другому клиенту не беспокойте, заявление в прокуратуру я уже написала на Ваши звонки". Кроме указанного, Ярыгина С.А. сообщила о том, что обращалась в компанию ООО МКК "Срочно Деньги" и по ее дате рождения там информации нет. Ярыгина С.А, пояснила о том, что в данной компании она займ не брала, а так же сообщила, что паспортные данные не совпадают.

25.10.2019 в 17:53 на номер 89158854947 осуществлен телефонный звонок, длительность разговора составила 00:34. В результате прослушивания аудиозаписи телефонного разговора установлено, что в начале взаимодействия сотрудником ООО "Свобода от долгов" сообщено об осуществлении взаимодействия по вопросу просроченной задолженности перед компанией ООО МКК "Срочно Деньги". В ходе телефонного разговора представителем ООО "Свобода от долгов" уточнена причина не поступления оплаты долга, на что Ярыгина С.А. пояснила о том, что написала заявление в прокуратору.

ООО "Свобода от долгов" предоставило пояснения о том, что в рамках проведения телефонных переговоров 18.09.2019 Ярыгина С.А. подтвердила паспортные данные, однако в связи с тем, что Ярыгина С.А. выразила несогласие с иными идентифицирующими уточняющими данными, сотрудником ООО "Свобода от долгов" проведена проверка паспорта на сервисе ГУВМ МВД согласно которому, данный паспорт "Среди недействительных не значится".

ООО "Свобода от долгов" поясняет о том, что в дальнейшем Ярыгина С.А. сообщала о несовпадении паспортных данных, однако у Общества отсутствовала возможность проверить сведения иным образом. ООО "Свобода от долгов" сообщило о том, что при взаимодействии имело достаточные основания полагать, что осуществляет взаимодействие с должником.

ООО "Свобода от долгов" сообщило о том, что впоследствии ООО МКК "Срочно Деньги" номер телефона 89158854947 был удален из базы данных, после 27.10.2019 взаимодействие по данному номеру не осуществлялось.

ООО "Свобода от долгов" сообщило о том, что номера телефонов 89030438020, 89030437991, 89030437977, 89030437990, 89030437993, 89030438023, 89081593678, 89030438430 принадлежат Обществу.

По данным фактам выявленных нарушений положений Федерального закона N 230-ФЗ, начальником отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по Тамбовской области Жегалиной Н.Н. в отношении ООО "Свобода от долгов", в отсутствие его представителя, составлен протокол об административном правонарушении от 25.02.2020 N 7/20/68000-АП, предусмотренной ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

27.01.2020 в адрес ООО "Свобода от долгов" направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении исх. N 68918/20/3339. Согласно сведениям официального сайта "Почта России", уведомление о времени и месте составления протокола получено адресатом 06.02.2019. Таким образом, законный представитель ООО "Свобода от долгов" считается извещенным надлежащим образом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд области, придя к выводу о наличие в действиях ООО "Свобода от долгов" состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ, привлек общество к административной ответственности в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда области, исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, является юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр, Федеральная служба судебных приставов определена постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 N 1402.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ).

В силу положений пункта 1 статьи 4 Закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Пунктом 2 части 3 статьи 7 Закона Закона N 230-ФЗ установлены следующие способы и условия взаимодействия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с должником:

посредством личных встреч не более 1 раза в неделю;

посредством телефонных переговоров;

а) не более 1 раза в сутки;

б) не более 2 раз в неделю;

в) не более 8 раз в месяц,

3.посредством телеграфных, текстовых, голосовых и иных сообщений общим числом не более 2 раз в сутки, 4 раз в неделю, 16 раз в месяц.

Иные, за исключением указанных в части 1 статьи 4 Закона N 230-ФЗ, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона N 230-ФЗ юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, со дня внесения сведений о нем в государственный реестр и утрачивает такие права и обязанности со дня исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 6 Закона N 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона N 230-ФЗ Предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 5 - 10 настоящего Федерального закона правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.

Согласно части 9 статьи 7 Закона N 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Согласно подпункта "а" пункта 3 части 3 статьи 7 Закона N 230-ФЗ по инициативе по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров, более одного раза в сутки.

Подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 7 Закона N 230-ФЗ, установлено, что по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров более двух раз в неделю.

Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.02.2020 N 7/20/68000-АП, подтверждается факт нарушения ООО "Свобода от долгов" требований вышеизложенных положений действующего законодательства, а именно взаимодействие посредством телефонных переговоров в рабочий день (четверг) 19.09.2019 в 07:52 (в соответствии с детализацией телефонных звонков, предоставленной Ярыгиной С.А.), то есть до 08:00.

С учетом изложенного, суд области правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Свобода от долгов" признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

При этом не принимается довод Общества о том, что с учетом часовой разницы, звонок совершался 19.09.2019 в 08:52 по саратовскому времени, поскольку Ярыгина С.А. неоднократно обращала внимание представителей ООО "Свобода от долгов", что она не то лицо, которое они себе представляют, и факт действительного проживания, в связи с этим заявлением, Обществом не проверялся.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10) предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса.

В пункте 16.1 Постановления N 10 разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьи 2 ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

При рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о принятии обществом своевременных мер по соблюдению требований законодательства, либо наличии объективной невозможности по принятию таких мер.

На основании изложенного, суд соглашается с выводом Управления о наличии в действиях ООО "Свобода от долгов" состава вмененного административного правонарушения по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом не установлено.

Каких-либо нарушений процедуры при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Свобода от долгов", которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не усматривается.

Исходя из существа правонарушения и характера применяемого законодательства, настоящее нарушение непосредственным образом касается сферы законодательства о потребительском кредите (займе) и законодательства о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, для которых статьей 4.5 КоАП РФ также установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность общества, судом не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств Управление указывает, что ООО "Свобода от долгов" решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу NA71-17880/19, постановлением семнадцатого арбитражного апелляционного суда N 14АП-19742/2019-АК по делу N А71-17880/2019 от 22.01.2020, решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-15455/2019 от 18.11.2019, решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-13388/2019 от 14.10.2019, решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-8484/2019 от 18.07.2019, решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-15771/2019 от 12.09.2019, постановлением двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019, постановлением восемнадцатого арбитражного апелляционного суда N 18АП-16934/2019 по делу N А07-30413/2019 от 15.12.2019 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, суд области учел характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину общества обстоятельств и пришел к обоснованному выводу о возможности назначения ООО "Свобода от долгов" наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу решения. Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в полном соответствии с заявленными требованиями.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269 ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2020 по делу N А64-1447/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в порядке ч.3 ст.288.2 АПК РФ, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

М.Б. Осипова Е.В. Малина