Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2024 г. N 01АП-632/24 по делу N А43-18990/2023

г. Владимир

12 апреля 2024 г.

Дело N А43-18990/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03.04.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 12.04.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.11.2023 по делу N А43-18990/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвестком" (ИНН 5262264641, ОГРН 1115262005297) о признании недействительными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Инвестком" - Шабалина В.И. по доверенности от 27.06.2023 сроком действия 3 года (т. 2, л.д. 53) (представлен диплом о высшем юридическом образовании) (т. 2, л.д. 53).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской, администрация города Нижнего Новгорода, прокуратура Нижегородской области - надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее по тексту - Управление) поступило заявление прокуратуры Нижегородской области об осуществлении действий по государственной регистрации прав, в части прекращения права в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:006009:92. К заявлению были приложены - решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2022 по делу N А43-12391/2022 и исполнительный лист серии ФС N 039385613.

По итогам правовой экспертизы документов Управлением в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись N 52:18:0060009:92-52/148/2013-9 о прекращении права аренды общества с ограниченной ответственностью "Инвестком" (далее по тексту - Общество) по договору от 30.04.2019 N 17852/06 аренды земельного участка.

Не согласившись с действиями Управления по проведению государственной регистрации прекращения права аренды, Общества по договору от 30.04.2019N 17852/06 аренды земельного участка площадью 2221 кв.м. с кадастровым номером 52:180060009:92, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании их незаконными.

К участию в деле, в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее по тексту - Министерство), администрация города Нижнего Новгорода, прокуратура Нижегородской области.

Решением от 29.11.2023 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на нарушения норм процессуального права, считает решение суда незаконным, необоснованным. Указывает, что в нарушение требований статей 149, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции не рассмотрел и не вынес никакого определения по заявлению Управления от 09.10.2023 о приостановлении производства по делу. Считает, что судом не дана оценка доводам Управления, содержащимся в отзыве Управления от 19.09.2023 года N 07-15812-/23.

В апелляционной жалобе Министерство, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, указывает, что судом первой инстанции нарушена часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Считает, что вывод суда первой инстанции о том, что договор аренды земельного участка фактически продолжает действовать, противоречит выводам, изложенным в решении Арбитражного суда Нижегородской области от 30.11.2023 по делу N А43-21823/2023, в рамках которого рассматривалось исковое заявление Общества к Министерству о разрешении разногласий, возникших при заключении соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 17852/06 от 30.04.2019. в исковом заявлении Общество просило установит в качестве арендодателя Министерство. Решением от 30.11.2023 Обществу было отказано.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060009:92, разрешенное использование: общественное питание, площадью 2221 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Нижегородский район, напротив домов 90-112 Слобода Печеры. Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 01.04.2014.

Управлением 01.04.2014 зарегистрировано право собственности города Нижнего Новгорода на вышеуказанный земельный участок на основании статьи 3.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Выписки из реестра от 16.10.2008 года N23-08/2-21787, выданной Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (ИНН 5253000265, ОГРН 1025203030280, юридический адрес: 603005, г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, д. 15), Постановления администрации г.Нижнего Новгорода от 15.01.2014 года N 58 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, предварительном согласовании места размещения объекта, образовании земельных участков, изменении вида разрешенного использования и предоставлении Обществу в аренду земельного участка напротив домов 90-112 Слобода Печеры.

С 15.07.2014 по 15.05.2019 вышеуказанный земельный участок находился в аренде Общества на основании договора аренды земельного участка от 03.06.2014 N 17264/06, заключенного между администрацией города Нижнего Новгорода и Обществом. С 16.05.2019 вышеуказанный земельный участок также находился в аренде Общества на основании договора аренды земельного участка от 30.04.2019 N 17852/06, заключенного между администрацией города Нижнего Новгорода и Обществом.

В регистрирующий орган 24 мая 2023 года в электронном виде поступило заявление представителя Прокуратуры Нижегородской области Нижегородской области Филипенко Марины Николаевны, 23.07.1986 г.р. (N OfSite-2023-05-24-617337) об осуществлении действий по государственной регистрации прав, в части прекращения права, в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060009:92, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Слобода Печеры, напротив домов 90-112.

К вышеуказанному заявлению были приложены следующие документы: решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28 декабря 2022 года, вынесенного по делу N А43-12391/2022 и вступившего в законную силу 29 марта 2023 года; исполнительный лист от 18 мая 2023 года серия ФС N 039385613, выданный Арбитражным судом Нижегородской области по делу N А43-12391/2022.

По итогам проведения правовой экспертизы документов, в ЕГРН государственным регистратором Межмуниципального отдела по Городецкому, Сокольскому и Ковернинскому районам Управления Шалуевой Анной Николаевной 31.05.2023 года внесена запись N 52:18:0060009:92-52/148/2023-9 о погашении записи об ограничениях и обременении от 16.05.2019 N 52:18:0060009:92-52/124/2019-6 (аренда) в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060009:92.

Удовлетворяя требование Общества и признавая действия Управления незаконными, суд первой инстанции указал, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2022 по делу N А43-12391/2022, послужившим основанием для регистрации прекращения права аренды Общества по договору N 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка, договор аренды N 17852/06 от 30.04.2019 не расторгнут, недействительным не признан; из решения Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2022 по делу N А43-12391/2022 не следует, что договор аренды N 17852/06 от 30.04.2019 заключен неуполномоченным лицом; исполнительный лист серии ФС N 039385613 не содержит требования для осуществления действий по прекращению права аренды Общества по договору N 17852/06 от 30.04.2019 аренды земельного участка. Следовательно, договор аренды земельного участка N 17852/06 от 30.04.2019 фактически продолжает действовать.

Между тем, судом не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для обращения в суд за защитой, граждане, организации и иные лица должны обладать правом, которое они хотят защитить.

Вместе с тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.12.2022 по делу N А43-12391/2022 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060009:92 на момент вступления в силу статьи 3.1 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (01.07.2006) не был сформирован и предоставлен Администрации, следовательно, считать спорный земельный участок относящийся к собственности муниципального образования город Нижний Новгород в соответствии с названной нормой не имеется. В связи с изложенным было признано отсутствующим право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:006009:92.

В силу Закона Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" и принятого в его исполнение постановления Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 N 31 Министерство осуществляет управление и распоряжение земельными участками в Нижнем Новгороде, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является Министерство.

Вступившим в законную силу постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2024 по делу N А43-21823/2023 установлено, что поскольку при заключении договора от 30.04.2019 N17852/06 Администрация неправомерно распорядилась неразграниченными землями, данный договор является недействительной (ничтожной) сделкой, которая не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения в силу статей 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна с момента совершения независимо от признания её таковой судом, не имеет юридической силы, не создаёт каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

Следовательно, в силу ничтожности договора от 30.04.2019 N 17852/06 у Общества отсутствует право, за защитой которого оно обратилось в суд.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявленного требования, в связи с чем решение суда подлежит отмене, как принятое ввиду недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Следует отметить, что вопреки доводам Управления, его ходатайство о приостановлении производства по делу судом первой инстанции рассмотрено и отклонено, о чём указано в мотивировочной части определения от 11.10.2023.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 269, 271, пунктами 2, 3, 4 части 1 статьи 270, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.11.2023 по делу N А43-18990/2023 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Инвестком" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина Т.А. Захарова