Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2020 г. N 13АП-27073/20 по делу N А56-38669/2020

г. Санкт-Петербург

03 ноября 2020 г.

Дело N А56-38669/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Тимухиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

от 3-их лиц: 1. представитель Михайлова А.Р., на основании доверенности от 01.11.2019, 2, 3. представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27073/2020) общества с ограниченной ответственностью "Полюс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2020 по делу N А56-38669/2020, принятое по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Полюс" (адрес: Россия, 194358, Санкт-Петербург, поселок Парголово, улица Михаила Дудина, дом 6, корпус 1 стр. 1, помещение 142/1, ОГРН: 1127847618690, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2012, ИНН: 7802807384)

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076)

третьи лица: 1. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: 1177847189190, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2017, ИНН: 7840066803); 2. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Центр повышения эффективности использования государственного имущества" (адрес: Россия, 191024, Санкт-Петербург, проспект Невский, 146, литер А, помещение 6Н, ОГРН: 1117847089381, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2011, ИНН: 7801542311); 3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, улица Красного Текстильщика, 10-12, ОГРН: 1047833068931, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7801267400)

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Полюс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от заключения договора от 26.05.2008 N 02/ЗК-07020 на новый пятилетний срок, выраженного в уведомлении от 29.10.2019 N 77617-32/19, обязании устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды земельных участков N 260 площадью 51 кв.м с кадастровым номером 78:36:5351:1034, N 259 площадью 608 кв.м с кадастровым номером 78:36:5351:1036, N 258 площадью 798 кв.м с кадастровым номером 78:36:5351:1035, N 261 площадью 42 кв.м с кадастровым номером 78:36:5351:1033, распложенных по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса (северо-западнее дома 11, литера А) с Обществом на новый пятилетний срок на прежних условиях в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Учреждение), Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Центр повышения эффективности использования государственного имущества" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Решением от 03.08.2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что суд не дал оценку тому факту, что Общество обратилось в Учреждение с заявкой о намерении продлить действующий договор аренды на тех же условиях, о чем свидетельствует входящий штамп, не учел тот факт, что необходимость представления оригинала ведомости инвентаризации земельных участков отсутствует, поскольку данная обязанность предусмотрена только распоряжением Комитета от 22.09.2016 N 115-р, а не нормами действующих гражданского и земельного законодательств, кроме того, ГУП "ГУИОН" находится в ведении Комитета, в таком случае Комитет не может не располагать технически-инвентаризационными данными об испрашиваемом земельном участке. Податель жалобы считает, что судом первой инстанции не учтено, что Общество имеет преимущественное право на продление договора аренды на новый срок ввиду направления им соответствующих заявок в Комитет согласно нормам ЗК РФ, при наличии в совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, которые имеются в данном споре.

В настоящем судебном заседании представитель Учреждения просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Элайн" заключен 26.05.2008 заключен договор N 02/ЗК-07020 (в редакции дополнительных соглашений от 17.11.2010, 27.02.2015) (далее - договор) аренды земельных участков N 260 площадью 51 кв.м с кадастровым номером 78:36:5351:1034, N 259 площадью 608 кв.м с кадастровым номером 78:36:5351:1036, N 258 площадью 798 кв.м с кадастровым номером 78:36:5351:1035, N 261 площадью 42 кв.м с кадастровым номером 78:36:5351:1033, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса (северо-западнее дома 11, литера А), сроком до 01.03.2018.

Уведомлением от 30.01.2018 N 4145-32/18 Обществу сообщено о прекращении действия договора по истечении срока его действия.

Данное уведомление оспорено Обществом в судебном порядке.

Решением арбитражного суда от 03.09.2018 по делу N А56-63222/2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2018, Обществу отказано в признании незаконным уведомления от 30.01.2018 N 4145-32/18 о прекращении действия договора, признании договора действующим на неопределенный срок. Судами установлено, что договор прекращен и не может быть признан действующим и продленным на неопределенный срок.

В Учреждение поступила заявка от 30.09.2019 N 74375-32/19 от Общества о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) без проведения аукциона (то есть заключение нового договора) на земельных участках NN 258, 259, 260, 261, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса (северо-западнее дома 11, литера А). Доказательств направления в адрес Учреждения иных заявок ранее указанной даты Обществом в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Положения о порядке принятия решения о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона, утвержденного распоряжением Комитета от 13.12.2016 N 148-р "О порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона", если заявка не соответствует форме, предусмотренной приложением N 1 к Положению, содержит недостоверные/неполные сведения, подана способом, не предусмотренным пунктом 1.1 Положения, и/или в случае непредставления необходимых документов, прилагаемых к заявке и указанных в приложении к распоряжению N 115-р, обеспечивается подготовка проекта уведомления о возврате заявки без рассмотрения по форме, предусмотренной приложением N 2 к Положению, его подписание начальником Учреждения и направление делопроизводителю Учреждения уведомления, заявки и прилагаемых документов.

Письмом от 29.10.2019 N 77617-32/19 Учреждение сообщило Обществу о возврате заявки в связи с несоответствием заявки форме, предусмотренной приложением N 1 к Положению, а также непредоставлением необходимых документов (отсутствует оригинал ведомости инвентаризации земельных участков, что противоречит пункту 7 перечня документов, представляемых заявителем для заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона).

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В нарушение статьи 65 АПК РФ Обществом не доказано наличие совокупности указанных условий.

Так, срок действия спорного договора аренды истекал (01.03.2018), после указанного срока договор должен был быть возобновлен на неопределенный срок в соответствии со статьями 610, 621 ГК РФ.

Уведомлением от 30.01.2018 3 4145-32/18 Обществу сообщено о прекращении действия договора по истечении срока его действия.

Из материалов настоящего дела не следует, что Общество обращалось до 01.03.2018 (даты расторжения договора) к Комитету или Учреждению с заявлением о заключении нового договора аренды в отношении спорных участков, Общество не доказало наличие у него одного из предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ оснований для того, чтобы претендовать на предоставление в настоящий момент спорных участков без участия в аукционе.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления. Доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены обжалуемого решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2020 по делу N А56-38669/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова И.А. Тимухина