Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2020 г. N 12АП-8411/20 по делу N А06-774/2020

г. Саратов

03 ноября 2020 г.

Дело N А06-774/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луевой Л.Ю.,

судей Антоновой О.И., Волковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болаткалиевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 20 августа 2020 года по делу N А06-774/2020

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" (ОГРН, 1033000821809, ИНН 3015009178)

к Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области (ОГРН 1093015001375, ИНН 3015086479)

о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

- от Администрации муниципального образования "Город Астрахань" представитель Зеленский А.Н., действующий на основании доверенности от 14.01.2020, выданной сроком до 31.12.2020

- от Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области представитель Данилова Ю.Л., действующая на основании доверенности от 23.06.2020, выданной сроком до 31.12.2020,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилась Администрация муниципального образования "Город Астрахань" (далее - истец, администрация) к Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области (далее - ответчик, агентство) о признании права собственности на земельный участок площадью 5974 кв.м с кадастровым номером 30:12:030791:171, расположенный по ул. Н. Островского / ул. Джона Рида, 119/8 в Советском районе г. Астрахани, о признании отсутствующим права субъекта Российской Федерации - Астраханской области на земельный участок с кадастровым номером 30:12:030791:171 площадью 5974 кв.м, расположенный по ул. Н. Островского / ул. Джона Рида, 119/8 г. Астрахани; о погашении записи в ЕГРН о праве собственности субъекта Российской Федерации - Астраханской области на земельный участок с кадастровым номером 30:12:030791:171 площадью 5974 кв. м, расположенный по ул. Н. Островского / ул. Джона Рида, 119/8 г. Астрахани.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.08.2020 г. в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Астраханской области отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что на спором земельном участке отсутствовали объекты здравоохранения, подлежащие передаче в собственность Астраханской области, в связи с чем правовых оснований для передачи земельного участка в собственность субъекта РФ также не имелось. Кроме того, полагает, что суд первой инстанции неверно определил начало течения срока исковой давности, поскольку администрация узнала о регистрации права за Астраханской областью из письма Прокуратуры г. Астрахани от 16.08.2019 N 7-41/2019.

Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации г. Астрахани от 28.04.1999 N 1191 "Об оформлении документов землепользования муниципальному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница для новорожденных" на земельный участок по ул. Н. Островского, ул. Джона Рида, 119/8 в Советском районе для эксплуатации зданий и сооружений больницы" муниципальному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница для новорожденных" был предоставлен земельный участок площадью 29 696 кв.м с кадастровым номером 30:12:030791:10.

Во исполнение указанного постановления был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 21.03.2001 N 352.

В дальнейшем, на основании постановления администрации г. Астрахани от 02.04.1999 N 899 указанный земельный участок был предоставлен муниципальному учреждению здравоохранения "Детская клиническая больница N 1 (для новорожденных)" в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно постановлению администрации г. Астрахани от 06.06.2008 N 1883 земельный участок 30:12:030791:10 был разделен на два самостоятельных: площадью 23 859 кв.м с кадастровым номером 30:12:030791:172 и площадью 5 974 кв.м с кадастровым номером 30:12:030791:171.

Сведения о праве собственности администрации на земельные участки площадью 23 859 кв.м с кадастровым номером 30:12:030791:172, площадью 5 974 кв.м с кадастровым номером 30:12:030791:171 внесены в ЕГРН 04.02.2009.

По результатам проведения торгов от 23.10.2008 по продаже права на заключение договора аренды земельный участок площадью 5974 кв.м с кадастровым номером 30:12:030791:171 по ул. Н. Островского / ул. Джона Рида, 119/8 в Советском районе г. Астрахани, на основании протокола N 4 от 23.10.2008 победителем торгов было признано ООО "Империя пласт".

29.12.2008 между комитетом имущественных отношений г. Астрахани и ООО "Империя пласт" был заключен договор аренды N 1216.

На основании договора о переуступке прав и обязанностей от 14.05.2009 права и обязанности арендатора по названному договору аренды были переданы ООО "УНИКом".

По договору от 26.03.2011 права и обязанности арендатора по договору аренды от 29.12.2008 N 1216 были переданы Маврычевой А.В.

В настоящее время арендатором земельного участка является Инютина Н.А.

Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решению Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 28.12.2011 N 270 "Об утверждении Перечня муниципальных учреждений здравоохранения и земельных участков, предлагаемых к передаче из собственности муниципального образования "Город Астрахань" в государственную собственность Астраханской области" (в редакции на 28.11.2011), распоряжением от 30.12.2011 N 620-Пр Правительство Астраханской области в государственную собственность Астраханской области приняты муниципальные учреждения здравоохранения и земельные участки из муниципальной собственности муниципального образования "Город Астрахань" в соответствии с утвержденным перечнем.

30.12.2011 подписан акт приема-передачи, в котором в числе прочих объектов поименован земельный участок с кадастровым номером 30:12:030791:171.

Указанный земельный участок был включен в Реестр государственного имущества Астраханской области, что подтверждается выпиской из Реестра по состоянию на 27.02.2020 и распоряжением агентства от 29.05.2012 N 362.

Право собственности Астраханской области было зарегистрировано в установленном законом порядке 17.04.2012, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.02.2020 КУВИ-001/2020-3950847.

После регистрации права собственности Астраханской области на указанный земельный участок Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань" приняла решение от 21.06.2012 N 95 "О внесении изменений в решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 28.12.2011 N 270, которым постановлено исключить из перечня земельных участков, передаваемых в государственную собственность Астраханской области земельный участок с кадастровым номером 30:12:030791:171 по ул. Н. Островского/ул. Дж. Рида, 119/8 г. Астрахани.

В Распоряжение Правительства Астраханской области изменений при этом не вносилось.

После внесения указанных изменений земельный участок с кадастровым номером 30:12:03 0791:171 в собственность муниципального образования "Город Астрахань" возвращен не был.

На обращение администрации (письмо от 30.08.2019 N 30-04-4973) агентством письмом от 13.09.2019 N М-1-05723/5 было отказано в возврате земельного участка в муниципальную собственность "Город Астрахань".

Учитывая, что с момента передачи земельного участка в государственную собственность Астраханской области прошло более восьми лет, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Для защиты права собственности используются как виндикационный, так и негаторный иски. При предъявлении соответствующего иска необходимо учитывать, находится или не находится та или иная вещь (в данном случае земельный участок) в чужом незаконном владении.

Собственники, лишенные права реально владеть тем или иным имуществом, вправе потребовать изъятия имущества из чужого незаконного владения путем предъявления виндикационного иска, на который распространяется общий срок исковой давности в три года.

Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ, к числу которых относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Между тем, как верно указано судом первой инстанции, истец не владеет спорным земельным участком с момента подписания акт приема-передачи и регистрации права собственности субъекта на спорное имущество.

В связи с этим ссылка истца на положения статьи 208 ГК РФ является ошибочной.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, три года.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, в данном случае земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С момента передачи имущества в государственную собственность Астраханской области прошло более 8 лет, т.е. срок исковой давности, предусмотренный действующим законодательством, истек.

Пунктом 2 статьей 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам без исследования иных обстоятельств дела.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку истцом пропущен срок исковой давности.

Доводы апелляционной жалобы правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, поскольку пропуск срока исковой давности сам по себе является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку истец и ответчик от оплаты государственной пошлины освобождены законом, вопрос о распределении данных расходов судом не рассматривался.

Суд апелляционной инстанции считает, что разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся исключительно к несогласию с ними, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 20 августа 2020 года по делу N А06-774/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л. Ю. Луева

Судьи

О. И. Антонова Т. В. Волкова