Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2020 г. N 09АП-47936/20 по делу N А40-10686/2020

г. Москва

02 ноября 2020 г.

Дело N А40-10686/20

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	И.А.Чеботаревой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Алгол ДВ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.07.2020 по делу N А40-10686/20

ООО "Алгол ДВ"

к Центральной акцизной таможне

о признании недействительным решений

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Смирнов И.А. по дов. лот 31.08.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Алгол ДВ" (далее - заявитель, Общество, покупатель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (далее - ответчик, таможенный орган, ЦАТ) от 21.11.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009050/040919/0002567.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2020 в удовлетворении требований Общества отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Алгол ДВ" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Представитель таможенного органа считает решение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель ООО "Алгол ДВ" в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела заявитель извещен надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в отсутствии представителя Общества в соответствии со статьями 156, 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из обстоятельств дела, между ООО "Алгол ДВ" и компанией "SHEVRON BELGIUM NV" (Продавец) заключено соглашение с дистрибьютором-импортером от 01.01.2015 N 01/01/2015.

Согласно указанному соглашению Chevron принимает участие в глобальном распространении и сбыте нефтепродуктов и сопутствующих товаров, включая смазочные материалы, смазки, охлаждающие жидкости и присадки к топливу под товарными знаками Texaco и Shevron.

Цены на товары, по которым Shevron или Аффилированные лица Shevron должны продавать по условиям данного соглашения, должны быть такими, как указано в Дополнительном соглашении А (пункт 4.1 статьи 4 Соглашения).

Во исполнение указанного соглашения на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес ООО "Алгол ДВ" поступила партия товара, на которую на Донской таможенный пост Центральной акцизной таможни была подана декларация на товары N 10009050/040919/0002567 (далее - ДТ).

Таможенная стоимость товара была определена декларантом путем использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

04.09.2019 таможенным органом декларанту направлен запрос документов и (или) сведений. Декларантом в ответ на запрос таможни предоставлены таможенному органу необходимые документы.

21.11.2019 Донским таможенным постом Центральной акцизной таможни принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, которым таможенная стоимость товаров была откорректирована и определена на базе метода таможенной стоимости, отличного от первого. Принятое решение повлекло увеличение размера таможенных платежей.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд. Заявитель считает, что произведенная таможенным органом корректировка заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ была произведена без достаточных оснований, поскольку представленные Декларантом документы содержали достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров. Заявитель также указал, что Центральная акцизная таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Алгол ДВ" требований, суд исходил из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств дела, на Донском таможенном посту ООО "Алгол ДВ" по ДТ N 10009050/040919/0002567 задекларировано минеральное моторное масло высокой степени очистки для атмосферных и тарированных двигателей "DELO GOLD ULTRA Е 15 w40", содержащее в качестве основных компонентов 99 мас. % нефтепродуктов торговой марки "ТЕХАСО", расфасованное в металлические бочки по 208 л., производства компании "Chevron Belgium NV", Бельгия.

Рассматриваемая поставка осуществлена в рамках внешнеторгового соглашения с дистрибьютором-импортером от 01.01.2015 N 01/01/2015, заключенного ООО "Алгол ДВ", Россия (далее - Покупатель, Дистрибьютор, декларант), с компанией CHEVRON BELGIUM NV, Бельгия (далее - Поставщик, Продавец, Chevron), на условиях поставки FSA - Бум (Бельгия), Инкотермс - 2010.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара декларантом в электронном формализованном виде либо в виде копий с оригиналов представлены следующие документы:

- Контракт с Дополнительными соглашениями А, В, С, D, Е от 01.01.2015.

- Дополнение к Контракту.

- Инвойс на поставку от 28.02.2019 N 940314621.

- Счет-проформа от 30.01.2019 N 940314226.

- Договор по перевозке, погрузки, разгрузке от 09.09.2013 N GLG-2013-0200.

- Инвойс (счет-фактура) за перевозку/погрузку от 28.02.2019 N GLS1908-01163.

- Банковские платежные документы об оплате предыдущих поставок (заявление на перевод от 14.02.2019 N 68).

- Прайс-лист компании "CHEVRON" на рассматриваемую поставку от 01.01.2019.

- Экспортная транзитная декларация.

В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных декларантом при заявлении рассматриваемого товара для совершения таможенных операций, выявлены основания для запроса документов, предусмотренного п. 4. ст. 325 ТК ЕАЭС.

Помимо этого выявлено существенное отличие цены контракта на ввозимый товар по сравнению с ценами идентичных и однородных товаров, ввозимых в регионе деятельности ЦАТ.

В этой связи, в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений от 04.09.2019 N б/н, содержащий перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а также перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений и срок представления таких документов и (или) сведений (до 17.09.2019).

В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования, избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товара, на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у ООО "Алгол ДВ" запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары, а именно:

- Письменные пояснения и соответствующие документы, относительно вышеизложенных вопросов и замечаний, касательно заявленных сведений в части таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанной ДТ.

- Копии с оригиналов всех документов, представленных в формализованном виде на рассматриваемую поставку.

- Прайс-листы Продавца/производителя ввозимых товаров, предназначенные независимому кругу лиц.

- Документы, регламентирующие взаимоотношения между производителями и продавцом товаров и подтверждающие право собственности продавца на товар - Пояснения касательно факторов, влияющих на формирование цены, биржевые котировки товаров, составляющих сырьевую основу продукции.

- Пояснения о том, чем обусловлены более низкие цены по сравнению с ранее ввезенным товаром

- Калькуляция себестоимости рассматриваемой поставки.

- Документы, на основании которых происходит процесс согласования продавцом и покупателем количества, ассортимента и стоимости товаров. Документы, подтверждающие изменение цен.

- Экспортная декларация страны происхождения товаров (Бельгия) с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке;

- Транспортные документы по перевозке рассматриваемого товара, в соответствии с которыми они перемещались от завода-изготовителя.

- Транспортные договоры, заявки, счета по рассматриваемой товарной поставке, а также документы по оплате.

- Банковские документы, подтверждающие оплату рассматриваемой поставки, а также предыдущих товарных партий в контракте.

- Заверенные в установленном порядке бухгалтерские документы об оприходовании товаров по рассматриваемой поставке.

- Информация о стоимости, по которой товары предлагаются к продаже на внутреннем рынке РФ.

- Документы о реализации ввозимого товара, по реализации ранее ввезенных идентичных/однородных товаров.

- Информация о торговых площадках, на которых реализуется и о юридических лицах, которым декларант реализует товар.

- Оферты, заказы или прайс-листы продавцов идентичных/однородных товаров, информация о ценах на идентичные и однородные товары.

Для выпуска товара декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из цены идентичных товаров, задекларированных по ДТ N 10009220/280119/0000477 (т.1).

В установленный срок (до 17.09.2019) запрашиваемые документы представлены не были.

Дополнительные документы были представлены в электронном виде 07.11.2019.

Изучив документы и сведения, представленные в процессе таможенного декларирования, в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный пост установил следующее.

Согласно пункту 4.1 Контракта Поставщик устанавливает цену на товар, указанную в соглашении А. Также в соглашении А указано, что любые изменения классов товаров или годового минимума должны быть документально закреплены поправкой к данному доп. Соглашению. Также в перечне товаров, указанных в данном соглашении, отсутствует товар, заявленный в ДТ. Таким образом, невозможно установить документальное подтверждение информации в отношении задекларированного товара.

В дополнении от 09.01.2019 N 2019/25-01 указана цена на артикул 80416DEE, задекларированного товара, но без указания на то, что вносятся изменения в соглашение А.

Согласно п. 4.2 Контракта Продавец имеет право изменить цены на товары, при условии, что Продавец направит Дистрибьютору соответствующее письменное уведомление за пять дней до такого изменения цен.

Однако никаких документов, подтверждающих согласование изменения цен, декларантом не представлено.

Согласно п. 5.1 Контракта условия поставки, время поставки и процедуры заказа для различных классов товаров изложены в дополнительном соглашении "С" от 01.01.2015, однако в представленном дополнительном соглашении "С" от 01.01.2015 не указано ни категорий товаров, ни времени поставки, ни процедуры заказа.

Пунктом 4.1 Дополнительного соглашения "Е" "Общие коммерческие условия "Chevron" от 01.01.2015 оговорено, что цена должна быть указана в подтверждении заказа, выданном компанией Chevron.

Пунктом 4.2 Дополнительного соглашения "Е" от 01.01.2015 оговорено, что влияние коэффициентов, определяющих цену товара, может относиться к изменению цен на:

- цену сырой нефти на национальном и/или международном рынке;

- к расходам на перевозку и хранение, расходам на упаковку; заработную плату и расходы по национальному страхованию;

- налогам, сборам, пошлинам импортным или экспортным;

- колебанию валютных курсов;

- страховым премиям.

Изменение цен на декларируемый товар не подтверждено документально, в том числе, факторами, указанными выше и/или их влиянием.

Факт предоставления скидки не указан в контракте и не подтвержден документально.

Прайс-лист содержит не полный ассортимент товара, а содержит лишь стоимость одного артикула, заявленного в ДТ, что вызывает сомнение в его подлинности.

Платежный документ (заявление на перевод) N 64 от 14.02.2019 сформирован на сумму 167 132, 16 евро, что не позволяет соотнести сумму уплаты, указанную в заявлении на перевод, с суммой, указанной в проформе-инвойсе.

В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные документы и (или) сведения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

Таким образом, в рассматриваемом случае, основанием для принятия решения о внесении изменений послужило непредставление декларантом документов, сведений и пояснений, устраняющих основания для проведения проверки.

Пунктом 10 ст. 38 ТК ЕАЭС закреплено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В связи с тем, что таможенная стоимость рассматриваемых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможенная стоимость товаров задекларированных по вышеуказанной ДТ, определена таможенным постом по резервному методу, предусмотренному статьей 45 ТК ЕАЭС на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС. Однако при определении таможенной стоимости товаров в соответствии с резервным методом допускается гибкость при их применении.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости рассматриваемых товаров использована таможенная стоимость идентичного товара, задекларированного ДТ N 10009220/280119/0000477.

Учитывая, что ООО "Алгол ДВ" не воспользовалось правом, предусмотренным статьей 38 ТК ЕАЭС, доказывать достоверность представленных им документов и сведений, подтвердить сведения о величине и структуре таможенной стоимости товаров, устранить сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений, обосновать ценовой уровень ввозимых товаров, суд пришел к выводу, что решение таможенного поста от 21.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10009050/040919/ 0002567, соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также не нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия, повторно оценив обстоятельства дела и исследовав имеющиеся доказательства, соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии в настоящем деле совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в судебном акте и оснований не соглашаться с ними апелляционная коллегия не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.07.2020 по делу N А40-10686/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

В.А.Свиридов И.А.Чеботарева