Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2020 г. N 11АП-14137/20 по делу N А55-37518/2019

город Самара

3 ноября 2020 г.

Дело N А55-37518/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 3 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 3 ноября 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова С.А., судей Барковской О.В., Буртасовой О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлютовой М.И., с участием: от истца - представитель Дуспулов Ж.Р., доверенность от 09.12.2019, представитель Карпович В.Ю., доверенность от 09.12.2019, от ответчика - представитель Астафьев А.Г., доверенность от 20.01.2020, от третьего лица - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комфорт Автоград" на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2020 (судья Шлинькова Е.В.) по делу N А55-37518/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" к обществу с ограниченной ответственностью "Комфорт Автоград" о взыскании долга, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ЭкоВоз",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Комфорт Автоград" (далее - ответчик) о взыскании 737 629 руб. 26 коп. долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЭкоВоз" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2020 иск удовлетворен.

Ответчик обжаловал судебный акт суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением норм материального и процессуального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил отменить решение суда первой инстанции, жалобу - удовлетворить.

Представители истца не согласились с доводами апелляционной жалобы, просили оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание третье лицо явку своих представителей не обеспечило, извещено надлежащим образом, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО "ЭкоСтройРесурс" по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

ООО "Комфорт" (впоследствии ООО "Комфорт Автоград") обратилось к истцу с заявлением от 17.12.2018 N 185 о заключении договора на вывоз ТКО с 01.01.2019 по адресам: г. Тольятти, ул. Карбышева, 12; г. Тольятти, б-р Ленина, 14а; г. Тольятти, ул. А. Кудашева, 106; г. Тольятти, ул. А. Кудашева, 108; г. Тольятти, ул. Революционная, 11Б; г. Тольятти, ул. 70 лет Октября, 54; г. Тольятти, ул. 70 лет Октября, 54а с приложением документов на заключение договора (л.д. 36 т. 2).

В адрес ООО "Комфорт" региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области был направлен для заключения проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО N 104/УО-Т от 01.01.019, в соответствии с условиями которого региональный оператор - ООО "ЭкоСтройРесурс" (истец) обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы (далее - КГО), в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - ООО "Комфорт" (ответчик) обязуется оплачивать услуги РО по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места накопления (площадки) ТКО и периодичность вывоза ТКО и КГО, а также информация в графическом виде о размещении мест накопления ТКО, КГО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению N 1 к договору.

В приложении N 2 к договору определен расчет услуг по каждому из многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Тольятти, ул. Карбышева, 12; г. Тольятти, б-р Ленина, 14а; г. Тольятти, ул. А. Кудашева, 106; г. Тольятти, ул. А. Кудашева, 108; г. Тольятти, ул. Революционная, 11Б; г. Тольятти, ул. 70 лет Октября, 54; г. Тольятти, ул. 70 лет Октября, 54а.

Учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 505 от 03.06.2016 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО (пункт 4.1. договора).

Согласно пункту 2.1 договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти

Приказами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 846 от 18.12.2018 и Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области N 95 от 28.03.2019 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год для населения в сумме -598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

В соответствии с пунктом 2.3. договора расчет стоимости оказываемых региональным оператором услуг приведен в Приложении N 2 к договору, в соответствии с формулой в п. 9 (2) приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг Постановления Правительства N 354 от 06.05.2011.

В приложении N 2 к договору указано, что стоимость платежа в месяц составляет 245 876 руб. 42 коп., исходя из площади, представленной ответчиком, годового норматива накопления ТКО (0,091 мi/год) и тарифа (598,16 руб/мi), утвержденного Приказами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 846 от 18.12.2018 и Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области N 95 от 28.03.2019.

Согласно пункту 2.6. договора потребитель ежемесячно в полном объеме в безналичной форме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно пункту 6.2. статьи 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации потребитель, который получает плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляет расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО, с которым такой управляющей организацией заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

При этом в соответствии с Постановлением N 1156 под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее -Постановление N 1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Из вышеизложенного следует, что правоотношения между региональным оператором и потребителем могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Согласно пункту 8(12) Постановления N 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора на вывоз ТБО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Истцом представлен документально обоснованный расчет исковых требований, согласно которому плата за обращение с ТКО в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 составила 737 629 руб. 26 коп., из которой ежемесячный размер стоимости услуг в I полугодии по каждому из указанных в приложениях к договору многоквартирному дому составил: г. Тольятти, ул. Карбышева, 12 - 30 568 руб. 87 коп.; г. Тольятти, б-р Ленина, 14а - 22 099 руб. 17 коп.; г. Тольятти, ул. А. Кудашева, 106 - 68 417 руб. 65 коп.; г. Тольятти, ул. А. Кудашева, 108 - 28 540 руб. 35 коп.; г. Тольятти, ул. Революционная, 11Б - 50 817 руб. 33 коп.; г. Тольятти, ул. 70 лет Октября, 54 - 22 778 руб. 67 коп.; г. Тольятти, ул. 70 лет Октября, 54а - 22 654 руб. 38 коп.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 региональный оператор принимал ТКО потребителя, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО согласно Приложению N 1 к договору.

В адрес ответчика были направлены универсальные передаточные документы (далее - УПД) N 1469 от 31.01.2019, N 4827 от 28.02.2019, N 8753 от 31.03.2019 на общую сумму 737 629 руб. 26 коп. (245 876,42 х 3), что подтверждается реестрами заказных писем, уведомлениями (т. 1 л.д. 92-106).

Между тем, оплата за оказанные услуги ответчиком произведена не была.

В целях досудебного урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензии от 26.03.2019, 02.04.2019, от 09.08.2019 об оплате задолженности за спорный период.

Ответчик претензии получил, однако, требования, в них изложенные, не исполнил, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик в отзыве на иск указал, что ООО "Комфорт Автоград" прекратило прием от собственников жилых многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО "Комфорт Автоград", плату за услуги по обращению с ТКО.

При этом ответчик указал на то, что в адрес ООО "ЭкоСтройРесурс" ответчик направил протоколы от 27.12.2019, 28.12.2019 общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, однако, ООО "ЭкоСтройРесурс" приступило к начислению платы за оказание услуг по обращению с ТКО с собственников помещений лишь с 01.04.2019.

Подпунктом 1 частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, коммунальные услуги таким собственникам, предоставляются РСО в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени.

При этом в силу подпункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в МКД и РСО считается заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 статьи 157.2 ЖК РФ.

Однако по решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца.

О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46ЖК РФ (пункт 1 части 7 статьи 157.2ЖК РФ).

В материалы дела представлены протоколы внеочередного общего собрания собственников помещений от 27.12.2018, 28.12.2018, принятые собственниками каждого из многоквартирных домов в очно-заочной форме. Согласно содержанию указанных протоколов собственниками приняты решения о заключении "прямых" договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором с 01.01.2019.

Между тем, данные протоколы получены истцом 09.04.2019, что подтверждается печатью и подписью в правом нижнем углу сопроводительного письма от 04.04.2019 N 60.

Их получение послужило основанием заключения "прямых" договоров с собственниками с 01.04.2019.

Согласно пункту 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Однако такие последствия в отношении ресурсоснабжающей организации возникают только в случае реализации соответствующего решения в порядке, установленном этой же нормой права, а именно, в силу части 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части (не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

В данном случае доказательств соблюдения обществом, как инициатором соответствующих собраний, положений части 1 статьи 46 ЖК РФ, не представлено. Напротив, материалы дела свидетельствуют о нарушении таковых, поскольку направление протоколов общих собраний собственников помещений спорных МКД осуществлено по истечении трех месяцев после принятия решений о переходе на "прямые" договоры и обозначенной даты такого перехода, что не может быть расценено как добросовестное поведение участников соответствующих правоотношений.

Прямые договоры с собственниками помещений в данном случае не могут быть признаны заключенными с даты, определенной в решениях общего собрания собственников помещений МКД, учитывая отсутствие у регионального оператора фактической возможности заключения договора с 01.01.2019, в связи с несвоевременной исполнением обязанности по направлению протоколов в адрес ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, довод ответчика судом первой инстанции признан несостоятельным.

Относительно получения каких-либо документов от истца, ответчик указал на отсутствие подписи лица, уполномоченного принимать документы, на поддельность имеющейся подписи, и наличие грамматической ошибки. Между тем, данный довод ответчиком документально не подтвержден, ходатайство о фальсификации доказательств ответчиком не заявлено.

Иные возражения относительно заявленных требований, в том числе, порядка расчета и размера стоимости ежемесячной платы по каждому многоквартирному дому от ответчика не поступили.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 309, 310, 426, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 44, 46, 155, 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 9, 65, 71, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил иск.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, содержащиеся в нем выводы, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2020 по делу N А55-37518/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

С.А. Кузнецов

Судьи

О.В. Барковская О.И. Буртасова