Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2024 г. N 10АП-25037/23 по делу N А41-61918/2023

г. Москва

05 февраля 2024 г.

Дело N А41-61918/23

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от истца по делу - ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" - Ковалева М.Д. по доверенности от 11.01.2024, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика по делу - ООО "Континенталь" - Прилепова И.А. по доверенности от 03.10.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от третьего лица по делу - АО "АвтоБытДор" - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - ООО "ТВЭЛ" - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Континенталь" на решение Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2023 года по делу N А41-61918/23 по иску ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" к ООО "Континенталь" о взыскании денежных средств, третьи лица: АО "АвтоБытДор", ООО "ТВЭЛ", Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" (далее - Истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Континенталь" (далее - Ответчик, Общество) с требованием о взыскании ущерба, причиненного природным комплексам национального парка "Лосиный остров", выразившегося в повреждении почвенного покрова на площади 194 м.кв. вследствие проведения работ по установке бордюрного камня и складирования грунта в выделе 2 квартала 4 Мытищинского лесопарка национального парка "Лосиный остров" в размере 1 096 097 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2023 года исковые требования удовлетворены.

Общество с ограниченной ответственностью "Континенталь" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ООО "Континенталь" в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, национальный парк "Лосиный остров" образован постановлением Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 N 401 "О создании Государственного природного национального парка "Лосиный остров".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 280 природный национальный парк "Лосиный остров" отнесен к особо охраняемой территории федерального значения и переименован в национальный парк "Лосиный остров".

Границы национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны определены приложениями 2 и 3 объединенного решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 N 1190-543.

Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 N 2130-1344, Постановлением Совета Министров СССР от 31.08.1989 N 703, Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 N 295 и совместным постановлением Правительства Москвы и администрации Московской области от 29.04.1992 N 235-113 границы национального парка "Лосиный остров" были уточнены.

На основании государственного акта от 28.12.1994 и решения Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2015 по делу N А40-50335/15-16-321 за ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под размещение национального парка, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 25.03.2016 N77-77/015-77/015/001/2016-361/1. Земельному участку присвоен кадастровый номер: 77:03:0002001:6.

Позиция о наличии границ национального парка и его охранной зоны подтверждается также определением Верховного суда Российской Федерации от 19.02.2015 по делу N А41- 40555/2013 (л.д. 29-32).

В период с 01.06.2021 по 30.06.2021 сотрудниками Национального парка "Лосиный остров" на основании Приказа от 31.05.2021 N 54 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории Национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны на предмет соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в том числе по информации поступившей на проверку (л.д. 65,66).

Результаты проверки подробно поименованы и зафиксированы в Акте осмотра (обследования) территории от 16.06.2021 N 16/06/21-М, с приложением фото-таблицы, из которого следует, что в ходе осмотра, обследования территории Национального парка "Лосиный остров" в выделе 2 квартала 4 Мытищинского лесопарка Национального парка "Лосиный остров" в точке с координатами 55.911447, 37.815318, Московской области, г. Королев, ул. Пионерская, д. 12 А, к. 5, выявлено нарушения требований пункта 2 статьи 15 от 14.03.1995 N N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", выразившееся в деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам парка (установка бордюрного камня и складирование грунта на территории парка на общей площади 194 кв.м.) (л.д. 33-45, 64).

Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почв, составляет 1 096 097 руб. (л.д. 47).

16.06.2021 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды, вынесено определение N 16/16/21-М о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором Администрации города Королёв определено представить соответствующие документы, а также направлено Уведомление в адрес Администрации города Королёв с предложением явиться лично, либо направить законного представителя для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении.

28.06.2021 в ходе расследования дела об административном правонарушении были взяты объяснения с представителя Администрации городского округа Королёв действующего по доверенности от 07.09.2020 N 54/Д, который пояснил, что работы по демонтажу бордюрного камня Администрацией городского округа не проводились, о чем дан официальный ответ (л.д. 70).

28.06.2021 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором ООО "ТВЭЛ" определено представить соответствующие документы, а также направлено Уведомление в адрес ООО "ТВЭЛ" с предложением обеспечить явку представителя для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении.

28.06.2021 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором ООО "Континенталь" определено представить соответствующие документы, а также направлено Уведомление в адрес ООО "Континенталь" с предложением обеспечить явку представителя для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении

02.07.2021 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором АО "АвтоБытДор" определено представить соответствующие документы, а также направлено Уведомление в адрес АО "АвтоБытДор" с предложением обеспечить явку представителя для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении.

21.07.2021 в ходе расследования дела об административном правонарушении были взяты объяснения с представителя АО "АвтоБытДор" действующего по доверенности N 50АБ 4590271, который пояснил, что у АО "АвтоБытДор" заключен Муниципальный контракт от 31.05.2021 N 08483005892/000059001 с Администрацией г.о. Королёв на выполнение работ по ремонту дворовых территорий МКД и подъездов к ним (л.д. 125-163). Так как у АО "АвтоБытДор" огромное число транспортных средств производимых дорожные работы, заключен договор субподряда от 01.06.2021 N 38 с ООО "Континенталь" (Подрядчик), согласно которому Подрядчик обязуется выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к Договору "Сведения об объекте" (далее - работы), в соответствии с Договором и сдать их результат Заказчику в обусловленные Договором сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, в порядке и на I условиях, предусмотренных Договором.

Согласно п. 1.3 Договора подряда заключён в целях исполнения Муниципального Контракта от 31.05.2021 N 08483005892/000059001 на выполнение работ ремонту дворовых территорий многоквартирных домов проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенного пункта в 2021 году по адресам: г.о. Королёв, ул. Карла Маркса д.13,15,17,19, ул. Циолковского 19,21/17, г.о. Королёв, ул. Пионерская д.ба, д.6б, д.8 к.3; д.12а, к.1-5; д.10а к.1-3, г.о. Королёв, пр-д Циолковского д. 1/2,3 (л.д. 164-191).

18.08.2021 по итогам проведенного расследования должностным лицом административного органа в отношении ООО "Континенталь", составлен протокол об административном правонарушении N 402М180821, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

19.09.2021 должностным лицом административного органа в отношении ООО "Континенталь", вынесено постановление N 402М180821 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. Данное постановление в установленные законом сроком заинтересованными лицами не оспорено, а как следствии вступило в законную силу.

12.12.2022 истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия N 01-02- 12/4150 с требованием погасить ущерб, причиненный природному комплексу национального парка "Лосиный остров", выразившегося в повреждении почвенного покрова на площади 194 м.кв. вследствие проведения работ по установке бордюрного камня и складирования грунта в выделе 2 квартала 4 Мытищинского лесопарка национального парка "Лосиный остров" в размере 1 096 097 руб., которая оставлена ответчиком без удовлетворения (л.д. 48- 61).

Полагая, что ООО "Континенталь" причинило ущерб окружающей среде, Учреждение обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" установлены ставки платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы на территории субъекта Российской Федерации - Московской области: Береза - 103,86 руб./м3.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 N 1318 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу лесного участка, находящегося в федеральной собственности" ставки платы в 2021 году, применяются с коэффициентом 2,72.

Согласно п. 5 приложения 4 к Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", размер вреда, подлежащего возмещению, определяется с точностью до 1 рубля.

Таким образом, ущерб в результате порчи или уничтожения почв составляет: 194м2 х 5 х 103,86 руб./м3 х 4 х 2,72 = 1 096 097 руб. 00 коп. Данные факт установлен материалами административного дела, представленного в материалы рассматриваемого дела. Данный расчет ответчиком не оспорен.

Доказательств того, что ООО "Континенталь" предприняты все необходимые меры для предупреждения причинения вреда почвам, равно как и того, что загрязнение почвы произошло по независящим от ООО "Континенталь" обстоятельствам, в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт причинения вреда и виновность ответчика, подтверждены собранными учреждением доказательствами.

Постановление о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не оспорено.

Из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", следует, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Из системного толкования вышеуказанного постановления, следует, что наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, положительного заключения экологической экспертизы не является основанием для отказа в иске. На основании технической документации, не предусматривалось складирование отходов, полученных в ходе выполнения работ. Более того, 28.06.2021 в ходе расследования дела об административном правонарушении были взяты объяснения с представителя Администрации городского округа Королёв действующего по доверенности от 07.09.2020 N 54/Д, который пояснил, что работы по демонтажу бордюрного камня Администрацией городского округа не проводились.

На основании Глав 5,10 Лесного Кодекса РФ, а также Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 82 от 26 марта 2012 года "Об утверждении Положения о национальном парке "Лосиный остров" (далее - Положение о НП "Лосиный остров") установлено, что Национальный парк "Лосиный остров" создан постановлением Совета Министров РСФСР от 24 августа 1983 года N401 (СП РСФСР, 1983, 17, ст. 105).

Границы Национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны определены приложениями 2 и 3 объединенного решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04 мая 1979 г. N 1190- 543, Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10 октября 1988 г. N 2130-1344, Постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1989 г. N 703, постановлением Совета Министром РСФСР от 05 октября 1989 г. N 295 и совместным постановлением Правительства Москвы и администрации Московской области от 29 апреля 1992 г. N 235-113 границы национального парка "Лосиный остров" были уточнены. Постановлением главы администрации Пушкинского района Московской области от 10.02.1995 г. N 180 утверждены границы Национального парка "Лосиный остров" в границах района на общей площади 1263,14 га. На данный земельный участок выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования. Каких-либо нормативных актов, изменяющих границы, установленные указанными нормативными актами, уполномоченным органом власти не принималось.

Пунктом 3 Положения о МП "Лосиный остров" установлено, что национальный парк "Лосиный остров" расположен на территории города Москвы, Мытищинского, Пушкинского, Щелковского, Балашихинского районов и городского округа Королев Московской области.

Документом лесного планирования является лесной план субъекта Российской Федерации, подготовленный на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования, материалов государственной инвентаризации лесов (часть 1 статьи 86 Лесного кодекса РФ).

На территории субъекта Российской Федерации - Московская область, постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ утвержден "Лесной план Московской области на 2019-2028 годы" (далее - Лесной план МО).

Доказательство расположения места причинения ущерба природным комплексам национального парка "Лосиный остров" в субъекте Российской Федерации - Московская область подтверждается помимо вышеуказанных доказательств, лесохозяйственным регламентом Учреждения, содержащее описание границ национального парка "Лосиный остров", в котором указано, что Мытищинский лесопарк национального парка "Лосиный остров" находятся в черте Московской области.

Ввиду наличия оснований для возложения на ответчика неблагоприятных последствий в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда не имеется. Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.10.2023 по делу N А41-61918/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова