Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2020 г. N 17АП-8588/20 по делу N А60-35527/2019

05 ноября 2020 г.

Дело N А60-35527/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2020 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 05 ноября 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Власовой О.Г.,

судей Ивановой Н.А., Назаровой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шималиной Т.В.,

при участии:

от истца- муниципального предприятия "Демьянское коммунальное предприятие Уватского муниципального района", посредством интернет сервиса "Картотека арбитражных дел", онлайн-заседание Белоусова Е. В. представитель по доверенности,

от ответчика - открытого акционерного общества "Российские железные дороги", Баскова И.И., представитель по доверенности,

от третьего лица, Администрации Уватского Муниципального района: не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании, проведённом в онлайн-режиме посредством использования Информационной системы "Картотека арбитражных дел" по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело N А60-35527/2019

по иску муниципального предприятия "Демьянское коммунальное предприятие Уватского муниципального района" (ОГРН 1057200198142, ИНН 7225004624)

к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727)

третье лицо: Администрации Уватского Муниципального района

о взыскании задолженности за бездоговорное потребление водных ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие "Демьянское коммунальное предприятие Уватского муниципального района" (истец) обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ответчик) о взыскании 30 047 050 руб. 72 коп. долга за бездоговорное потребление водных ресурсов с 11.01.2019 по 28.02.2019 (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 04.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Администрация Уватского муниципального района (третье лицо).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2020 (резолютивная часть решения объявлена 18.03.2020) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает не необоснованное отклонение судом актов безучетного потребления водных ресурсов от 11.01.2019 и 25.04.2019, отсутствие приборов учета на объектах на момент составления данных актов. Кроме того, судом не принят во внимание довод истца о том, что до передачи спорных сетей истцу ОАО "РЖД" являлось ресурсоснабжающей организацией, которая не обеспечила исполнение требований статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ в виде обязанности по установке приборов учета на спорных объектах до 01.01.2011. Указанные обстоятельства подтверждают факт несанкционированного бездоговорного присоединения и пользования водными ресурсами ответчиком. На момент выявления факта бездоговорного подключения и пользования водными ресурсами (11.01.2019) ответчик не предпринимал никаких действий для заключения договора с истцом, указанное обстоятельство также не учтено судом при вынесении решения. Как полагает истец, судом оставлено без внимания то обстоятельство, что ответчиком не представлено в материалы дела доказательств заключения с истцом договора технологического присоединения. Отсутствие такого договора свидетельствует о нарушении ответчиком действующего законодательства о водоснабжении и водоотведении и о несанкционированном присоединении и пользовании спорными сетями. Истец считает несостоятельной ссылку суда на пункт 18.1 заключенного между сторонами Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, поскольку указание в названном пункте временного периода с 11.01.2019 необходимо для определения даты, с которой сети переданы истцу, в связи с чем он несет расходы на их содержание, оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению. При этом в спорный период с 11.11.01.2019 по 28.02.2019 и с 11.01.2019 по 24.04.2019 стороны вступили в отношения по бездоговорному потреблению водных ресурсов.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного акта арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, установив, что дело рассмотрено в отсутствие истца.

В рассматриваемом случае, судом удовлетворено ходатайство истца об участии в судебном заседании 18.06.2020 с применением средств "Онлайн-заседание" интернет-сервиса "Картотека арбитражных дел".

Согласно, протокола судебного заседания от 18.06.2020 судом первой инстанции установлено отсутствие сети интернет, в связи с чем, судебное заседание проведено в отсутствие истца, рассмотрен вопрос о возобновлении производства по делу и рассмотрено дело по существу, вынесены резолютивные части определения о возобновлении производства по делу, а также решения.

Между тем, отсутствие у суда первой инстанции сети интернет свидетельствовало о невозможности проведения судебного заседания по техническим причинам.

В результате этого истец был лишен возможности участвовать в судебном заседании и реально защищать свои права и законные интересы, что является нарушением такого принципа арбитражного процесса, как обеспечение равной судебной защиты прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле (статья 7 АПК РФ).

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2020 суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению дела N А60-35527/2019 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020 на основании ст. 18 АПК РФ по делу произведена замена судьи Яринского С.А. на судью Иванову Н.А.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 05.11.2020, представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения иска в оспариваемой сумме.

Третье лицо направило в суд ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя, поддерживает позицию истца. Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть спор по существу с учетом представленных сторонами в дело доказательств.

Исследовав материалы дела, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в рамках работы, проводимой муниципальным предприятием "Демьянское коммунальное предприятие Уватского района" по контролю за подключением к системам центрального водоснабжения и водоотведения, находящихся на праве хозяйственного ведения у истца, 11.01.2019 и 25.04.2019 проведены проверки объектов недвижимости.

В ходе проверок выявлено самовольное присоединение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, отсутствие приборов учета на объектах, а также отсутствие заключенного между истцом и ответчиком единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. В связи с данными фактами составлены акты в присутствии сторон.

Истец, ссылаясь на пункт 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, произвел расчет задолженности методом пропускной способности за период с 11.01.2019 по 28.02.2019; указывая на то, что предъявленные к оплате счета-фактуры ответчиком добровольно не оплачены, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с ответчика 30 047 050 руб. 72 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием истцу для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения исковых требвоаний не находит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (пункт 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно пункту 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Абонент обязан, в том числе обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (пункт 35 Правил N 644).

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды (пункт 14 Правил N 776).

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил N 776).

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды (пункт 16 Правил N 776).

В рассматриваемом случае истцом доказательств наличия любого из перечисленных условий, предусмотренных пунктом 16 Правил N 776 в материалах дела не имеется. В связи с чем оснований для включения в рассматриваемый договор положений об определении объема поставленного ресурса до установки приборов учета по методу пропускной способности устройств не имеется.

Ссылки истца на акты от 11.01.2019 и 25.04.2019 (л.д. 2-19 т. 4) о выявлении наличия водопровода, подключенного к централизованной системе водоснабжения абонента не числящегося в базе данных МП "Демьянское КП"; на то, что в период с 11.01.2019 истец и ответчик вступили в отношения по бездоговорному потреблению водных ресурсов, и что действительная воля сторон в данный период направлена именно на бездоговорное потребление несанкционированном бездоговорном пользовании водными ресурсами ОАО "РЖД" подлежит отклонению, поскольку договорные отношения между сторонами распространены на период с 11.01.2019 (п. 18.1. договора).

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.09.2019 разногласия, возникшие, при заключении договора N 19/КУ/92 холодного водоснабжения и водоотведения урегулированы, следующим образом:

- в редакции ОАО "РЖД" пункты договора N N З.1., 3.2., 15.1., 16.2., 18.2., 19.5., а также Приложения к договору N 1.1, N 1.2, N 3, N 4, N 5, N 7, предусматривающие расчет объема воды методом гарантированного объема подачи воды (подп."в" п. 15, 18 Правил N 776). При урегулировании разногласий судом приняты Приложения N 1.1, N 1.2, N 3, N 4, N 7 в редакции ОАО "РЖД", объемы воды в которых рассчитаны исходя из имеющейся максимальной потребности абонента на основании строительных норм СП 30.13330.2016 (актуализированная редакция СНИП 2.04.01-85) "Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий";

- приняты в редакции Демьянского КП пункты договора N N 1.З., 2.2, 2.4, 5.2., 7.2., 9.1, 9.2., 13.3, а также Приложения к договору N 2, N 6, N 8, N 9, исправленные истцом в соответствии с Типовой формой.

В рассматриваемом случае между истцом и ответчиком заключен Единый договор N 19/КУ/92 о холодном водоснабжении и водоотведении объектов, принадлежащих ОАО "РЖД" на станции Демьянка, в редакции, согласованной судом по делу N А60-37971/2019.

Пунктом 2.1. договора установлено, что датой подачи холодной воды и приема сточных вод является 11 января 2019 года. Разделом 17 договора установлено, что он вступает в силу 11 января 2019 года

Таким образом, в заявленный истцом период с 11.01.2019 между сторонами действовал договор. Утверждение истца о наличии на стороне ответчика бездоговорного водопотребления и водоотведения подлежит отклонению как противоречащее обстоятельствам ми материалам дела.

В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Довод истца о самовольном подключении также несостоятелен. Указанный довод был предметом рассмотрения судов трех инстанций по делу N А60-37971/2019, по спору между теми же сторонами, выводы судов об отсутствии самовольного подключения, о надлежащем технологическом присоединения ОАО "РЖД" к водопроводным сетям и об отсутствии несанкционированного потребления последним ресурсов холодного водоснабжения, являются преюдициальными для настоящего спора, данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь (ст. 69 АПК РФ).

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил N 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий (абзац 12 пункта 2 Правил N 644).

Из материалов дела следует, что водоснабжение объектов питьевой водой, расположенных на станции Демьянка, осуществляется от артезианских скважин через сети водоснабжения и водоотведения, находившиеся до декабря 2018 года в собственности общества "РЖД". Иных источников водоснабжения на станции Демьянка не имеется, как и иных сетей водоснабжения и водоотведения.

Артезианские скважины, насосные станции, очистные сооружения, сети водопровода, сети канализации и иные объекты, необходимые для осуществления водоснабжения и водоотведения объектов на станции Демьянка, переданы на праве хозяйственного ведения предприятию "Демьянское КП" по договорам от 11.01.2019 N 1 и от 30.05.2019 N 31.

Таким образом технологическое присоединение указанных в договоре объектов общества "РЖД" к сетям водоснабжения и водоотведения на станции Демьянка имело место еще до передачи сетей водоснабжения и водоотведения в муниципальную собственность.

Общество "РЖД" в отношении спорных объектов водоснабжения до их передачи в муниципалитет являлось как ресурсоснабжающей организацией, так и потребителем.

Поскольку истец использует ранее сложившуюся схему водоснабжения и водоотведения, оснований считать, что со стороны ответчика есть несанкционированное присоединение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, не имеется.

Кроме того, договорные отношения по водоснабжению и водоотведению между сторонами распространены на период с 11.01.2019 (пункт 18.1 единого договора N 19/КУ/92).

С учетом приведенных обстоятельств, факты самовольного подключения ответчика к сетям истца и бездоговорного потребления обществом "РЖД" услуг холодного водоснабжения предприятием "Демьянское КП" не доказаны, судами не установлены.

При таких обстоятельствах исключается довод истца о бездоговорном пользовании ответчиком коммунальными услугами, поскольку договор распространяет свое действие на отношения сторон, сложившиеся с 11.01.2019 (дата, с которой истец в настоящем иске определяет начало бездоговорного пользования коммунальными услугами); устанавливается подлежащий оплате объем потребленных коммунальных услуг с 11.01.2019, определенный методом гарантированного объема подачи воды на основании строительных норм СП 30.13330.2016 (актуализированная редакция СНИП 2.04.01-85) "Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий" согласно Приложений N 1.1, N 1.2, N 3, N 4, N 7 в редакции ОАО "РЖД".

ОАО "РЖД" с отзывом в материалы дела представлен контррасчет объемов поставленного ресурса, который выполнен в соответствии соответствует решением суда по делу N А60-37971/2019 и принятым судом в редакции ОАО "РЖД" Приложениям N 1.1, N 1.2, N 3, N 4, N 7.

По расчету ОАО "РЖД" сумма задолженности за период с 11.01.2019 по 28.02.2019 составляет 2 445 032 руб. 58 коп. Учитывая, что денежные средства в размере 2 445 032 руб. 58 коп., рассчитанные в соответствии с решением по делу N А60-37971/2019, в рамках которого урегулирован преддоговорные спор, уплачены, долг в настоящее время отсутствует.

Обстоятельства, повлекшие переход к рассмотрению дела судом апелляционной инстанции по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268, пункты 2, 4 части 4 статьи 270 АПК РФ), являются основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2020 по делу N А60-35527/2019 подлежит отмене.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 июня 2020 года по делу N А60-35527/2019 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить муниципального предприятия "Демьянское коммунальное предприятие Уватского муниципального района" (ОГРН 1057200198142, ИНН 7225004624) из федерального бюджета 15 080 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению N 302 от 19.06.2019.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Г.Власова

Судьи

Н.А.Иванова В.Ю.Назарова