Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2020 г. N 16АП-2633/20 по делу N А61-1558/2020

г. Ессентуки

03 ноября 2020 г.

Дело N А61-1558/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2020 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Афанасьевой Л.В., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калугиной У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Синерджи Дигма" на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.07.2020 по делу N А61- 1558/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Синерджи Дигма" (далее - ООО "Синерджи Дигма") обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания (далее - УФАС по РСО-Алания) о признании незаконными и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания (далее - антимонопольный орган) от 13.05.2020 по делу N А219-05/20.

В рамках указанного спора обществом заявлено о принятии обеспечительных мер в виде запрета обществу с ограниченной ответственностью "Спецтепломонтаж" (далее - ООО "Спецтепломонтаж") осуществлять любые виды работ по реконструкции водопроводных сетей г.Кадгарон Ардонского района.

Определением от 03.06.2020 суд удовлетворил заявление ООО "Синерджи Дигма" о принятии обеспечительных мер.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением об отмене принятых определением суда от 03.06.2020 обеспечительных мер в виде запрета ООО "Спецтепломонтаж" осуществлять любые виды работ по реконструкции водопроводных сетей г.Кадгарон Ардонского района.

Заявление мотивировано тем, что принятие обеспечительных мер повлекло приостановление работ по объекту: "Реконструкция водопроводных сетей в с.Кадгарон Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания", что, в свою очередь, повлечет за собой и отсутствие водоснабжения в с. Кадгарон.

Определением Республики Северная Осетия-Алания от 17.07.2020 обеспечительные меры, принятые определением суда от 03.06.2020, отменены.

Суд первой инстанции посчитал, что действие обеспечительных мер нарушает баланс частных и публичных интересов, нарушает баланс интересов заявителя и публичных интересов неопределенного круга граждан, проживающих в с. Кадгарон, поскольку приостановление дальнейших работ по реконструкции водопроводных сетей может привести к прекращению водоснабжения в с. Кадгарон.

Не согласившись с принятым определением, ООО "Синерджи Дигма" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его необоснованность. Заявитель считает, что определение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права и несоответствием выводов обстоятельствам дела.

По мнению апеллянта, отмена обеспечительных мер в виде запрета ООО "Спецтепломонтаж" осуществлять любые виды работ по реконструкции водопроводных сетей г. Кадгарон является незаконной и нарушает права и законные интересы ООО "Синерджи Дигма", поскольку может затруднить или сделать невозможным повторное проведение аукциона на проведение работ по реконструкции водопроводных сетей с. Кадгарон.

Заявитель жалобы указал, что ООО "Спецтепломонтаж" необоснованно выполняло работы после вынесения судом определения от 03.06.2020 о принятии обеспечительных мер.

Отзывы на апелляционную жалобу в суд не направлены.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на сайте http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 28.04.2020 в ЕИС министерством было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 031020001730000010 на выполнение работ по реконструкции водопроводных сетей с. Кадгарон и документация для проведения указанного аукциона, утвержденная 27.04.2020.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона (извещение N 031020001730000010) от 13.05.2020 на участие в аукционе было подано три заявки: ООО "Спецтепломонтаж", ООО "Промжилстрой РСО-Алания" и ООО "Производственно-коммерческое предприятие "Промбурвод".

Заявка ООО "Спецтепломонтаж" признана соответствующей требованиям документации. Заявки ООО "Промжилстрой РСО-Алания" и ООО "Производственно-коммерческое предприятие "Промбурвод" признаны несоответствующими требованиям документации.

Между министерством и ООО "Спецтепломонтаж" заключен государственный контракт N 0010/2020 от 27.05.2020 на выполнение работ по объекту "реконструкция водопроводных сетей в с. Кадгарон со сроком выполнения до 01.12.2021.

ООО "Синерджи Дигма" обратилось с жалобой на действия государственного заказчика - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания при проведении электронного аукциона N 031020001730000010.

Решением УФАС по РСО-Алания от 13.05.2020 по делу N А219-05/20 жалоба ООО "Синерджи Дигма" признана необоснованной.

Не согласившись с данным решением антимонопольного органа, ООО "Синерджи Дигма" обжаловало его в суд и заявило ходатайство о применении обеспечительных мер в виде запрета ООО "Спецтепломонтаж" осуществлять любые виды работ по реконструкции водопроводных сетей г. Кадгарон.

Определением от 03.06.2020 суд удовлетворил заявление ООО "Синерджи Дигма" о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО "Спецтепломонтаж" осуществлять любые виды работ по реконструкции водопроводных сетей г.Кадгарон.

Министерство в суд с заявлением об отмене обеспечительных мер.

Суд первой инстанции обоснованно отменил обеспечительные меры, исходя их следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 4 статьи 96 АПК РФ).

Указанная норма не содержит перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены, из смысла понятия обеспечительных мер следует, что они отменяются в случаях, когда основания, послужившие причиной их принятия, отпали.

В соответствии со статьей 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело. Перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены, законом не предусмотрен. Вместе с тем из анализа правовых норм, регулирующих порядок и основания применения обеспечительных мер, следует, что данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" ответчик, иные лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер, после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления (разумности и обоснованности требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятности причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращения нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц).

При обращении в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер заявитель должен обосновать причины обращения с указанным заявлением конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость отмены обеспечительных мер и представить доказательства, подтверждающие его доводы. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Требование об отмене обеспечительных мер министерство обосновало тем, что в рамках указанного государственного контракта подрядчик выполнил значительный объем работ по реконструкции водопроводных сетей в с.Кадгорон.

На основании определения о принятии обеспечительных мер приостановлены работы по реконструкции водопроводных сетей с.Кадгарон, что может повлечь за собой прекращение водоснабжения в с.Кадгорон.

Как следует из представленных актов КС-2 и КС-3 N 1 от 08.06.2020 и N 2 от 15.06.2020 ООО "Спецтепломонтаж" до принятия судом обеспечительных мер выполнило работы в соответствии с государственным контрактом N 0010/2020 от 27.05.2020 на общую сумму 12.654.958 руб. Министерство приняло работы и платежными поручениями N 375372 и N375374 от 03.07.2020 оплатило их.

По утверждению министерства приостановление дальнейших работ по реконструкции водопроводных сетей может привести к прекращению водоснабжения в сел. Кадгарон.

Рассмотрев данные доводы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при указанных министерством обстоятельствах дальнейшее действие обеспечительных мер нарушает баланс частных и публичных интересов, нарушает баланс интересов заявителя и публичных интересов неопределенного круга граждан, проживающих в сел. Кадгарон.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 03.06.2020, в виде запрета ООО "Спецтепломонтаж" осуществлять любые виды работ по реконструкции водопроводных сетей г.Кадгарон Ардонского района, правомерно отменены судом первой инстанции.

Доводы апеллянта о том, что отмена обеспечительных мер является незаконной и нарушает права и законные интересы ООО "Синерджи Дигма", не принимаются апелляционным судом, поскольку наличие водоснабжения является жизненно важно для населения и угроза его прекращения может причинить вред неопределенному кругу лиц, проживающих в сел. Кадгарон.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Спецтепломонтаж" необоснованно выполняло работы после вынесения судом определения от 03.06.2020 о принятии обеспечительных мер не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку с момента получения определения работы ООО "Спецтепломонтаж" были приостановлены.

Более того, апелляционный суд считает необходимым отметить, что действия заказчика при проведении аукциона и заключении государственного контракта не является основанием, подтверждающим необходимость принятия обеспечительных мер, а является предметом рассмотрения и подлежит оценке судом в ходе рассмотрения иска по существу.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Суд первой инстанции оценил в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне и принял правильный судебный акт, определение суда первой инстанции законное и обоснованное.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное определение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения определения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.07.2020 по делу N А61- 1558/2020.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.07.2020 по делу N А61-1558/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Л.В. Афанасьева