Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2020 г. N 07АП-8923/20 по делу N А45-2015/2020

город Томск

6 ноября 2020 г.

Дело N А45-2015/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Кривошеиной С.В.,

Логачева К.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мизиной Е.Б., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Маслянинский лесхоз" (N 07АП-8923/2020) на решение от 27.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-2015/2020 (судья Нахимович Е.А.), по заявлению акционерного общества "Маслянинский лесхоз" (Новосибирская область, Маслянинский район, рабочий поселок Маслянино, улица Юбилейная, 4, ОГРН 1095462000171, ИНН 5431209197), о признании решения от 28.10.2019 г. N 34 недействительным в части, заинтересованное лицо: Государственное Учреждение - Новосибирское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (город Новосибирск, улица Сибирская, дом 54/1, ОГРН 1025403197907, ИНН 5406023745),

без участия лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Маслянинский лесхоз" (далее - заявитель, общество, АО "Маслянинский лесхоз", страхователь) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании решения от 28.10.2019 N 34 недействительным в части, заинтересованное лицо: Государственное Учреждение - Новосибирское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ФСС).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.08.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Маслянинский лесхоз" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на отсутствие состава правонарушения, предусмотренного статьей 26.29 Федерального закона N 125-ФЗ, в связи с чем начисленные суммы пени, штрафа и недоимки не подлежат взысканию. По мнению общества реализация заготовленной древесины (леса делового, круглого, дровяного, рудстойки) физическим лицам, индивидуальным предпринимателям относится к выполнению доли деятельности лесоводства за вознаграждение или на договорной основе, а, следовательно, к предоставлению услуг в области лесоводства (ОКВЭД 02.40.1).

В отзыве на апелляционную жалобу Фонд просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, оставить в силе решение суда первой инстанции. В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв приобщен к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, представители в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки) страхователя АО "Маслянинский лесхоз" за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, Фондом выявлены нарушения федерального законодательства, о чем составлен акт проверки от 30.09.2019 N 34н/с.

28.10.2019 Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 34, предусмотренной ст.26.29 Федерального закона N 125-ФЗ, назначен штраф в размере 32 455,84 руб., начислены пени по состоянию на 01.01.2019 за период с 01.01.2016-31.12.2018 в размере 5 163,89 руб.

Полагая, что указанное решение является незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что АО "Маслянинский лесхоз" в 2017 году осуществлял вид экономической деятельности, соответствующий коду ОКВЭД 02.20, в 2018 году относился к 21-му классу профессионального риска, страховые взносы должны начисляться и уплачиваться исходя из страхового тарифа 3,1%. В нарушении п.п. 9 11 Правил, страхователь на 2018 представил недостоверные документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, что повлекло неверное установление размера страхового тарифа.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Согласно статье 3 Федерального закона N 125-ФЗ под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статьей 17 Федерального закона N 125-ФЗ для страхователя установлена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (далее - Правила N 713).

В силу пункта 3 Правил N 713 Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии данным правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Такая классификация в проверяемый период была утверждена приказом от 25.12.2012 N 625н (далее - Классификация N 625н) и приказом Минтруда России от 30.12.20016 N 851н (далее - Приказ N851н).

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункты 8 и 9 Правил N 713).

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 ПравилN 713).

Согласно пункту 2 "Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, далее - Порядок N 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

По пункту 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно Приказу N 851н вид деятельности "Лесозаготовки" (ОКВЭД 02.20) относится к 21-му классу профессионального риска.

В соответствии с кодом ОКВЭД 02.20 "Лесозаготовки" включает: производство круглых лесоматериалов для лесообрабатывающей промышленности; производство круглых лесоматериалов, используемых в необработанной форме, типа рудничных стоек, ограждений и вспомогательных столбов; сбор и производство лесоматериалов для энергетической промышленности; производство древесного угля в лесу с использованием традиционных методов. Продукция, получаемая в результате этой деятельности, может иметь вид бревен или дров.

В силу статьи 1 Федерального закона N 179-ФЗ 21-му классу профессионального риска соответствует тариф 3,1%.

Проанализировав представленные обществом документы, а именно: банковские и кассовые документы, книги доходов и расходов, бухгалтерскую отчетность, пояснительные записки, карточки счета 62.1 "Расчеты с покупателями и заказчиками", договор возмездного оказания услуг, договоры на поставку (реализацию) посадочного материла (сеянцев), контракты на оказание услуг по управлению автотранспортными средствами, договоры на оказание услуг по обеспечению режима дежурства, по выпуску автотранспортных средств на линию, по уборке помещения, договоры на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, счета, товарные накладные, штатное расписание, Фондом установлено, что основной вид экономической деятельности, подтвержденный страхователем на 2018 год "Предоставление услуг в области лесоводства" - (ОКВЭД 02.40.1) не соответствовал фактически осуществляемому страхователем основному виду экономической деятельности в 2017 году.

Из пояснительной записки "О производственно-финансовой деятельности за 2017 год" в разделе "Элементы учетной политики ведения бухгалтерского учета в 2017 году" следует, что АО "Маслянинский лесхоз" признает выручку в бухгалтерском учете по мере поступления денежных средств от покупателей. Следовательно, выручка в бухгалтерском учете страхователя отражалась по мере отгрузки.

В ходе проверки Фондом установлено, что фактически поступило денежных средств страхователю от покупателей и заказчиков в 2017 году 12 824 788,50 руб. из них:

- от продажи посадочного материала, а в частности сеянцев сосны, кедра ели, на основании договоров, заключенных с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предметом которых являлось передача АО "Маслянинским лесхозом" товара в количестве и ассортименте, указанном в Спецификации поставляемых товаров, "Покупателю" после 100% предоплаты последним за посадочный материал, в сумме 4 255 036,20 руб., что составляет 33,2% от общей суммы дохода;

- от оказания услуг в области лесоводства 2 134 625,30 руб., что составляет 16,6% от общей суммы дохода, а в частности, на основании договора "На выполнение работ по охране, защите, воспроизводств лесов" N 3- ОЗВ от 24.01.2017, заключенного с Государственным автономным учреждением Новосибирской области" Новосибирской базой авиационной охраны лесов", предметом которого являются обязательства по выполнению работ по охране, защите, воспроизводств лесов, расположенных на лесных участках Маслянинского лесничества Маслянинского района" получено дохода 1 771 345,30 руб., на основании договоров на оказание услуг по управлению автотранспортными средствами в пределах территории Новосибирской области в зоне территориальной ответственности отдела лесных отношений по Маслянинскому лесничеству, на оказание услуг по выпуску автотранспортных средств на линию, на оказание услуг по обеспечению режима дежурства, на оказание услуг по уборке помещений по месту нахождения отдела лесных отношений по Маслянинскому лесничеству, в сумме 363 280,00 руб.

- от оказания коммунальных услуг 21 000,00 руб, что составляет 0,2% от общей суммы дохода;

- от реализации заготовленной древесины (леса делового, круглого, дровяного, рудстойки) физическим лицам, индивидуальным предпринимателям 6 414 127 руб., что составляет 50,0% от общей суммы дохода.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что из представленных в ходе проверки документов, следует, что в 2017 году выручка от деятельности "Лесозаготовки" (ОКВЭД 02.20) имеет наибольший удельный вес в общем объеме реализованной продукции и оказанных услуг, следовательно, поскольку в 2017 году обществом осуществлялся вид экономической деятельности, соответствующей коду ОКВЭД 02.20. страхователь в 2018 году относился к 21-му классу профессионального риска, в связи с чем страховые взносы должны были начисляться и уплачиваться исходя из страхового тарифа 3,1%.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что АО "Маслянинский лесхоз" на 2018 год представило недостоверные документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, что повлекло неверное установление размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения Фонда незаконным.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы общества об отнесении реализации заготовленной древесины к ОКВЭД 02.40.1 как основанные на неправильном толковании положений ОКВЭД. ОКВЭД 02.20 ( утвержденный Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) включает в себя лесозаготовки в виде: производство круглых лесоматериалов для лесообрабатывающей промышленности; производство круглых лесоматериалов, используемых в необработанной форме, типа рудничных стоек, ограждений и вспомогательных столбов; сбор и производство лесоматериалов для энергетической промышленности; производство древесного угля в лесу с использованием традиционных методов. Продукция, получаемая в результате этой деятельности, может иметь вид бревен или дров. Реализация древесины в виде леса делового, круглого, дровяного, рудстойки невозможна без процесса заготовки.

Доводу общества об отсутствии вины обоснованно отклонены судом первой инстанции на основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998, пунктов 17, 19 Административного регламента, утвержденного Приказом ФСС РФ от 25.04.2019 N 231, ответственность за полноту и достоверность представленных сведений для установления страхового тарифа возложена на страхователя..

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом полного и всестороннего рассмотрения и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-2015/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "Маслянинский лесхоз" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

С.В. Кривошеина К.Д. Логачев