Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2020 г. N 16АП-1872/20 по делу N А77-02/2018

г. Ессентуки

5 ноября 2020 г.

Дело N А77-02/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28.10.2020.

Полный текст постановления изготовлен 05.11.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.А., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление Министерства обороны России" на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 15.05.2020 по делу N А77-02/2018,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление Министерства обороны России" (далее - Казенное учреждение) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании недействительным распоряжение Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике (далее - Росимущество ЧР) от 28.12.2016 N 440-МШ.

К участию в деле в качестве третьего лица, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление Чеченмелиоводхоз" (далее -Чеченмелиоводхоз).

Решением суда от 15.05.2020 заявленные требования Казенного учреждения удовлетворены частично. Признано недействительным распоряжение Росимущества ЧР от 28.12.2016 N 440-МШ в части внесения изменения в абзац 3 пункта 3 распоряжения Росимущества ЧР от 02.06.2008 N 366-МШ в части исключения из данного абзаца подпункта 1.8 в части превышающего земельный участок, расположенный под Шалинским магистральным каналом от ПК 90 до ПК 145, общей протяженностью 5913-м, общей площадью 247497кв.м, расположенного в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:0010 (20:12:0000000:5847). В удовлетворении остальной части требований Казенного учреждения - отказано.

Не согласившись с принятым решением Казенное учреждение обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Считает решение суда, в обжалуемой части, незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В составе суда произведена замена судей.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Чеченской Республики от 29.12.2006 N 590-Р в собственность Российской Федерации передан земельный участок с кадастровым номером 20:12:0000000:0010, площадью 57000000кв.м, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Шалинский район, южная окраина г. Шали (далее - земельный участок КН:0010) (запись о государственной регистрации права собственности N20-20-01/011/2007-45 от 15.02.2007).

16.02.2007 на земельный участок КН:0010 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 326 Квартирно-эксплуатационным отделом квартирно-эксплуатационного управления Северо-Кавказского военного округа (запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования 20-20-01/011/2007-51).

В связи с ликвидацией 326 Квартирно-эксплуатационного отдела квартирно-эксплуатационного управления Северо-Кавказского военного округа распоряжением ТУ ФАУФИ по Чеченской Республике от 02.06.2008 N 366-МШ земельный участок КН:0010 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ Шалинской КЭЧ района.

19.08.2008 за Шалинской КЭЧ района зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок КН:0010 (запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования N 20- 20-03/001/2008-437).

ФГУ "Шалинская КЭЧ района" прекратило свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России (приказ Министра обороны РФ от 17.12.2010 N 1871), тип которого изменен на ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России (Казенное учреждение).

На основании передаточного акта от 01.04.2011 земельный участок с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 (предыдущий кадастровый номер 20:12:0000000:0010) был передан на бюджетный учет Казенного учреждения, за которым закреплено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (запись регистрации N 20-20-01/201/2014-67 от 10.06.2014).

29.11.2017 в адрес Казенного учреждения поступило исковое заявление Чеченмелиоводхоз (вх. N Ю-6955) об изменении границ земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 (ранее КН:0010), с приложением распоряжения Росимущества ЧР от 28.12.2016 N 440-МТТТ об исключении из абз. 3 п. 3 распоряжения от 02.06.2008 N 366-МШ п. 1.8., касающегося передачи ФГУ Шалинской КЭЧ района на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка КН:0010 (дело N А77-954/2017).

Считая распоряжение Росимущества ЧР от 28.12.2016 N 440-МШ недействительным, Казенное учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Учитывая, что обжалуется только часть решения суда первой инстанции, а также отсутствие поступивших от сторон возражений, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке ч. 5 ст. 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения от 15.05.2020 в обжалуемой части.

Согласно Закону СССР от 06.03.1990 "О собственности в СССР" и Закону РСФСР от 24.12.1990 "О собственности в РСФСР" имущество, находившееся в государственной собственности РСФСР, было отнесено соответственно к федеральной собственности, собственности республик, входящих в Российскую Федерацию, автономных областей, автономных округов, краев и областей, исходя, прежде всего, из того, в ведении какого уровня органов государственной власти и управления находилось то или иное имущество.

В дальнейшем разграничение единой государственной собственности и передача различных объектов (видов) имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность производились на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности". В приложениях к названному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации содержались перечни объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, и объектов, которые могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

Согласно части 3 статьи 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации и ее субъектов могут осуществлять органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими их статус.

Суд первой инстанции, разрешая заявленный спор, исходил из установленных в рамках дела N А77-954/2017 обстоятельств. На части земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 (предыдущий КН:0010) с 1989 года располагается объект недвижимости - Шалинский магистральный канал, входящий в состав Шалинской оросительной системы. Фактическая площадь части земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 (предыдущий КН:0010), необходимого для эксплуатации Шалинского магистрального канала, равна 247497кв.м. Описание границ земельного участка, необходимого для использования Шалинского магистрального канала (участка от ПК 90 до ПК 145), расположенного в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 имеется в материалах дела и отражено в решении суда (стр.3-4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции действовавшей до 01.01.2017) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

В рассматриваемом деле, Шалинский магистральный канал, в составе Шалинской оросительной системы создан в 1989 г, является объектом недвижимости переданный в собственность Чеченмелиоводхоз, право собственности на который возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таких обстоятельствах, Казенное учреждение не опровергло обстоятельства принадлежности Чеченмелиоводхоз части земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 (предыдущий КН:0010), необходимого для эксплуатации Шалинского магистрального канала, площадью 247497кв.м.

С учетом изложенных обстоятельств, судом первой инстанции правомерно отказано Казенному учреждению в части признания распоряжение ТУ Росимущества в Чеченской Республике от 28.12.2016 N 440-МШ недействительным в части фактически отменившим предоставление земельного участка под Шалинским магистральным каналом и территорией необходимой для его использования.

Выводы суда первой инстанции по настоящему делу согласуются с выводами суда кассационной инстанции по делу N А77-954/2017.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что Росимущество ЧР устранило нарушение законодательства по предоставлению земельного участка имевшего собственника - Чеченмелиоводхоз.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, которые основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 15.05.2020 по делу N А77-02/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева М.У. Семенов