Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2024 г. N 15АП-161/24 по делу N А53-10462/2023

город Ростов-на-Дону

05 февраля 2024 г.

дело N А53-10462/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южной электронной таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 05.12.2023 по делу N А53-10462/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вега"

к Южной электронной таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от Южной электронной таможни: представители Супрунюк И.В. по доверенности от 22.12.2023, Савченко Е.Ф. АО доверенности от 09.01.2024,

от общества с ограниченной ответственностью "Вега":

представители Шандецкий В.А. по доверенности от 22.03.2023,

Дорофеенко Д.В. по доверенности от 22.03.2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вега" (далее - заявитель, общество, ООО "Вега") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Южной электронной таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 10.01.2023 N РКТ-1032300-23/000001 в отношении товара N 1, задекларированного по декларации на товары N 10323010/111022/3157232; об обязании устранить допущенные нарушения таможенного законодательства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2023 признано недействительным решение Южной электронной таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 10.01.2023 N РКТ-1032300-23/000001 в отношении товара N 1, задекларированного по декларации на товары N 10323010/111022/3157232, как несоответствующее таможенному законодательству Российской Федерации. Суд обязал Южную электронную таможню устранить допущенное нарушение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Южная электронная таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о недоказанности таможенным органом соответствия характеристик спорного товара классификационным признакам, позволяющим отнести товар в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС. По мнению апеллянта, судом первой инстанции неверно толкуется понятие "единый механический агрегат", а также не дана оценка доводу таможни о том, что случаи, когда рабочее оборудование и шасси самоходных машин образуют единый механический агрегат, то есть являются полностью интегрированными (конструктивно объединенными друг с другом), четко определяются пояснениями к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, а также аналогичными пояснениями к товарным позициям 8426 и 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, содержащими общие правила разграничения самоходных машин между товарными позициями, соответствующими функциям рабочего агрегата самоходной машины и товарной позицией 8705 ТН ВЭД ЕАЭС. Также выводы о неполноте заключения таможенного эксперта от 03.11.2022 N 12407020/0022238, подтверждающего, по мнению таможни, правомерность спорного решения, сделаны судом первой инстанции самостоятельно и не подтверждены документально. В обоснование правомерности классификации спорного товара в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, таможня в своей жалобе ссылается на письма в ГИБДД (письмо от 13.01.2023 N 12-18/00330), в Гостехнадзор (письмо от 13.01.2023 N 12-18/00329) и делает вывод о том, что "бетоносмеситель с самозагрузкой" подлежит государственной регистрации в органах Гостехнадзора, так как является специальным транспортным средством.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Вега" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В обоснование правомерности классификации спорного товара в товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС, общество последовательно ссылается на судебные акты, вступившие в законную силу, связанные с обжалованием решений таможенных органов, как Российской Федерации, так и Республики Казахстан, входящей в ЕАЭС и использующих в своей деятельности идентичные документы - ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, Решения Коллегии ЕАЭС N 105 от 29.08.2017, по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, принятых в отношении товаров - самозагружающиеся бетоносмесители марки "FIORI", различных моделей, произведенных компанией "FIORI GROUP S.P.A." Италия.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали занимаемые правовые позиции по рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ООО "Вега" во исполнение внешнеторгового контракта от 20.05.2022 N GLC200522 (далее - контракт), заключенного с компанией "GOKER IS MAKINALARY SAN. VE TIC. A.S." (Турция), на условиях поставки EXW ANKARA, TR ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Южном таможенном посту (ЦЭД) Южной электронной таможни по ДТ N 10323010/111022/3157232 товар N 1 - "Оборудование для приготовления строительных смесей: бетоносмеситель с самозагрузкой марки FIORI, тип В F08М, модель DB260. Представляет собой самоходную машину для приготовления бетонной смеси на строительных площадках. Новый, год выпуска 2022. Двиг производитель: FIORI GROUP S.P.A. Товарный знак: "FIORI". Марка: "FIORI". Артикул: отсутствует. 4400 СМЗ, МЛ. 101 л.с. Двигатель дизельный, модель PERKINS 1104, серийный номер U356795H..." (т. 1, л.д. 73-77).

В 33 графе по товару N 1 ДТ N 10323010/111022/3157232 общество классифицировало товар в подсубпозиции 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, как оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка - бетономешалки или растворосмесители - прочие (т. 1, л.д. 42).

В результате проверки правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС спорного товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10323010/111022/3157232, Южной электронной таможней было принято решение от 10.01.2023 N РКТ-10323000-23/000001 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8705 40 000 1, как "Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для переозки пассажиров или грузов: автобетономешалки: новые" (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%) (т. 1, л.д. 21).

Сумма доначисленных таможенных платежей по ДТ N 10323010/111022/3157232, составила свыше 950 000 руб.

Несогласие с принятым решением заинтересованного лица послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, руководствуясь Пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, ГОСТом, пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, установив несоответствие оспариваемого решения таможенному законодательству Российской Федерации, поскольку заявленный обществом по спорной ДТ товар N 1 не удовлетворяет классификационным критериям, содержащимся в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС и, в соответствии с Правилом 1 ОПИ, должен классифицироваться в товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая основывается на Гармонизированной системе описания и координирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утвержденном решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ).

Описание товара в графе 31 таможенной декларации на товары (далее - ДТ) должно быть достаточным для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, с указанием обязательных и дополнительных характеристик (если это предусмотрено таможенным законодательством ЕАЭС) и соответствовать коду товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указанному в графе 33 ДТ.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", рекомендовано государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования данной Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза, применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС используются в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС "Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка", в нее включаются:

(I) Оборудование, используемое главным образом в добывающих отраслях, для переработки (сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания) твердых полезных ископаемых (вообще продуктов, классифицируемых в разделе V Номенклатуры), например, грунта (включая минеральные красители), глины, камня, руд, минерального топлива, минеральных удобрений, шлакового цемента или бетона;

(II) Оборудование для агломерации, формовки или отливки твердых минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии (например, агломерации твердого минерального топлива; отливки керамических составов, незатвердевших цементов, штукатурных материалов и т.п. с добавлением или без добавления связующего вещества или наполнителя);

(III) Формовочные машины для изготовления литейных форм из песка. Многие машины данной товарной позиции сочетают две или более функции из числа вышеперечисленных (например, машины для гидравлической сортировки и промывки, для измельчения и сортировки, для измельчения и смешивания, для смешивания и формования).

В Пояснении к товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС в Разделе (I) оборудование, упомянутое в вышеуказанной категории I (машины, предназначенные главным образом для добывающих отраслей) указано, что к данной категории товаров относятся: (В) Машины для смешивания или перемешивания. Состоят в основном из емкости, оборудованной лопастями или иными перемешивающими устройствами; в этой емкости два или несколько материалов смешиваются под действием перемешивающих устройств или встряхивателей. К ним относятся: Бетономешалки или растворосмесители. Однако бетономешалки, постоянно установленные на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8604 или 8705).

В соответствии с Общими положениями к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС "Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности", в нее включаются следующие транспортные средства, за исключением некоторых подвижных машин раздела XVI (): (1) Тракторы (товарная позиция 8701). (2) Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС в Разделе "Шасси автомобильные или грузовые автомобили с рабочим оборудованием" указано, что для включения в данную товарную позицию транспортное средство, имеющее подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование, нивелировочное, землеройное или буровое оборудование и т.д., должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

Самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один или более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430.

Аналогично в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры).

В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.

Таким образом, для отнесения товара к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить представляет ли собой товар комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль с установленном на нем оборудованием.

Судом первой инстанции установлено, что в ходе проведения таможенных операций по ДТ N 10323010/111022/3157232, в соответствии с мерами по минимизации профиля риска N 11/10000/161121/115633(2), решением таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 12.10.2022 N 10323010/121022/ПВ/000285 было назначено проведение экспертизы по заявленному в ДТ товару N 1.

В соответствии с выводами таможенного эксперта, изложенными в заключении N 12407020/0022238 от 03.11.2022, в составе исследуемого бетоносмесителя имеются агрегаты, совокупность которых образует самоходное шасси колесного типа: двигатель внутреннего сгорания, рама, два моста с колесами, механическая коробка передач (трансмиссия), тормозная система, ходовая часть с системой амортизации, гидравлическая система, кабина. Выполнение функции по изготовлению бетона происходит без выполнения функции перемещения, то есть функции выполняются независимо друг от друга.

В заключении таможенного эксперта N 12407020/0022238 от 03.11.2022 указано, что им при подготовке заключения, использовались положения ГОСТ 27339-2016 "Автобетоносмесители. Общие технические условия", в котором содержится термин "автобетоносмесители".

В соответствии с данным ГОСТ к автобетоносмесителям относятся специальные автотранспортные средства, имеющие смесительный барабан, приводимый в действие автономным приводом или за счет отбора мощности от основного двигателя автотранспортного средства.

Таким образом, как правильно отмечено судом, заключение таможенного эксперта N 12407020/0022238 от 03.11.2022 не содержит информация о том, что товар N 1, заявленный по ДТ N 10323010/111022/3157232, представляет собой комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, с установленным на нем дополнительным оборудованием; шасси, данных товаров, могут использоваться для иных целей, чем для работы с установленным на нем оборудованием; у товара N 1 имеются полноприводные шасси шарнирно-сочлененного типа; оборудование, установленное на бетоносмесителях, конструктивно не объединено с шасси и не образует с ним единый механический агрегат; смесительный барабан, приводится в действие автономным приводом или за счет отбора мощности от основного двигателя автотранспортного средства.

Более того, обществом при декларировании к ДТ N 10323010/111022/3157232 была предоставлена техническая документация от производителя на русском языке, отражающая назначение товара N 1, выполняемые функции, конструктивное исполнение (схема/ подробный чертеж с указанием элементов бетоносмесителя), технические характеристики; информация о том, конструктивно объединена бетоносмесительная установка с шасси и образует ли с ним единый механический агрегат и т.д. чертеж общего вида - документ, определяющий конструкцию изделия, взаимодействие его составных частей и поясняющий принцип работы изделия.

Таким образом, на момент проведения таможенного контроля по ДТ N 10323010/111022/3157232, а также на момент принятия решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10.01.2023 N РКТ-10323000-23/000001, Южная электронная таможня располагала сведениями производителя товара, в соответствии с которыми товар N 1 является самоходной колесной машиной, у которой рама образует, с установленным на ней оборудованием, единый агрегат, имеющая органы управления в кабине, как для осуществления движения, так и для работы навесного оборудования и имеющая единый привод от одного двигателя.

Следовательно, бетоносмеситель с самозагрузкой марки "FIORI" не является специальным транспортным средством и не может быть классифицирован в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар N 1, задекларированный обществом по ДТ N 10323010/111022/3157232, не удовлетворяет классификационным критериям, содержащимся в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с Правилом 1 ОПИ подлежит классификации в товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, судом принято во внимание, что информация производителя товара N 1 - компании "FIORI GROUP S.p.A." Италия, изложенная в письме от 11.07.2022 (т. 3, л.д. 29-31), не противоречит выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении таможенного эксперта N 12407020/0022238 от 03.11.2022, а также технической документации, предоставленной обществом при проведении таможенных операций по ДТ N 10323010/111022/3157232, что указывает на обоснованность квалификации обществом товаров по коду 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вопреки аргументам таможни, приведенным в жалобе, содержание писем в ГИБДД от 13.01.2023 N 12-18/00330 и в Гостехнадзор от 13.01.2023 N 12-18/00329 достоверно не подтверждает его доводы о возможности отнесения спорных товаров к транспортным средствам специального назначения.

При таких обстоятельствах являются законными и обоснованными выводы суда первой инстанции о незаконности решения Южной электронной таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 10.01.2023 N РКТ-1032300-23/000001 в отношении товара N 1, задекларированного по декларации на товары N 10323010/111022/3157232.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.11.2023 по делу N А53-8986/2023.

Доводы апелляционной жалобы ЮЭТ направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2023 по делу N А53-10462/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева