Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2020 г. N 09АП-49011/20 по делу N А40-35292/2020

г. Москва

06 ноября 2020 г.

Дело N А40-35292/20

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Алексеевой Е.Б., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "АЛГОЛ ДВ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.07.2020 по делу N А40-35292/20

по заявлению ООО "АЛГОЛ ДВ" (ИНН 2539099000, ОГРН 1092539002511)

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ (ИНН 7703166563, ОГРН 1027700552065),

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Курчаев Е.В. по доверенности от 13.05.2020;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 21.07.2020 оставлено без удовлетворения заявление ООО "АЛГОЛ ДВ" (далее - общество) к Центральной акцизной таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным решения от 23.01.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009050/301019/0003019.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей общества.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционного суда представитель таможенного органа поддержал решение суда.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя таможенного органа, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, обществом по ДТ N 10009050/301019/0003019 задекларировано гидравлическое масло для обеспечения работы привода сцепления в автомобилях, содержащее в качестве основных компонентов 99 мае. % нефтепродуктов торговой марки "ТЕХАСО" модели "ТХ HYDRAULIC OIL HDZ 46", расфасованное в металлические бочки по 208 л., производства компании "Chevron Belgium NV", Бельгия.

Поставка осуществлена в рамках внешнеторгового соглашения с дистрибьютором-импортером от 01.01.2015 N 01/01/2015, заключенного обществом (покупатель) с компанией CHEVRON BELGIUM NV, Бельгия (поставщик) на условиях поставки FSA - Бум (Бельгия), Инкотермс - 2010 (далее - контракт).

Таможенная стоимость товара определена и заявлена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара декларантом в электронном формализованном виде либо в виде копий с оригиналов представлены следующие документы: контракт с дополнительными соглашениями А, В, С, D, Е от 01.01.2015; дополнение к контракту от 18.02.2019 N 2019/25-01 к контракту; инвойс на поставку от 02.08.2019 N 940316289; счет-проформа от 02.07.2019 N 940315966; договор по перевозке, погрузки, разгрузке от 09.09.2013 N GLG-2013-0200; инвойс (счет-фактура) за перевозку/погрузку от 25.02.2019 N GLS1902-15325; заявка на перевозку от 31.07.2019; банковские платежные документы (заявление на перевод от 30.07.2019 N 477; прайс-лист компании "CHEVRON" на рассматриваемую поставку от 01.01.2019; экспортная декларация от 02.08.2019 N MRN 19ВЕЕ0000036574797; товаротранспортные документы (ТТН, международная накладная).

В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных обществом при заявлении рассматриваемого товара для совершения таможенных операций, таможенным органом выявлены основания для запроса документов в порядке, предусмотренного п. 4. ст. 325 ТК ЕАЭС.

Таможенный орган посчитал, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные обществом, являются документально не подтвержденными, что противоречит требованиям п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

В силу п. 4.2 контракта поставщик имеет право изменить цены на товары, при условии, что он направит обществу соответствующее письменное уведомление за пять дней до такого изменения цен.

Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих согласование изменения цен, обществом не представлено.

В соответствии с п. 5.1 контракта условия поставки, время поставки и процедуры заказа для различных классов товаров изложены в дополнительном соглашении "С" от 01.01.2015.

Однако в представленном обществом дополнительном соглашении "С" от 01.01.2015 отсутствует указание категорий товаров, времени поставки, процедуры заказа.

В п. 4.1 дополнительного соглашения "Е" от 01.01.2015 оговорено, что цена должна быть указана в подтверждении заказа, выданном компанией Chevron.

Однако в дополнительном соглашении не прописан сегмент товаров, для которых поменялась ценовая категория.

В перечне товаров, указанном в данном соглашении отсутствует товар, указанный в рассматриваемой декларации на товары.

В п. 4.2 дополнительного соглашения "Е" от 01.01.2015 предусмотрено, что влияние коэффициентов, определяющих цену товара, может относиться к изменению цен на: цену сырой нефти на национальном и/или международном рынке; к расходам на перевозку и хранение, расходам на упаковку; заработную плату и расходы по национальному страхованию; налогам, сборам, пошлинам импортным или экспортным; колебанию валютных курсов; страховым премиям.

Вместе с тем, изменение цен на декларируемый товар не подтверждено документально, в том числе, факторами, указанными выше и/или их влиянием.

Представленный при декларировании рассматриваемых товаров прайс-лист от 01.01.2019 продавца выставлен на определенный ассортимент товара, что свидетельствует о том, что он имеет направленный характер, не является публичной офертой, и не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего отсутствие между продавцом и покупателем отношений, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Представленную экспортную декларацию страны происхождения/отправления (Бельгия) от 02.08.2019 N MRN 19ВЕЕ0000036574797 только частично можно корреспондировать с рассматриваемой поставкой, поскольку в ней отсутствуют сведения о контракте, инвойсе или спецификации. Экспортная декларация на товары содержит ссылку на номер заказа, в соответствии с которым осуществляется данная поставка.

Однако при декларировании рассматриваемых товаров данный документ не представлен, кроме того сумма заявленная в экспортной декларации не соответствует стоимости рассматриваемой товарной поставки.

Как следует из материалов дела, таможенным органом в целях проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров проведен сравнительный анализ заявленного уровня таможенной стоимости с ценами, задекларированных однородных и идентичных товаров, а также с ценами товаров из независимых открытых источников информации.

Расхождение в представленных коммерческих и товаросопроводительных документах, отличие заявленной таможенной стоимости товаров от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на товары того же класса и вида при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, являются признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что стоимость сделки сформирована без учета сложившихся мировых цен на данные товары, под влиянием каких-либо условий, которые не могут быть количественно определены при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров.

Что является нарушением п/п 2 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Следовательно, таможенным органом установлены признаки, указывающие на то, что сведения, содержащиеся в документах, представленных обществом для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, могут являться недостоверными.

В целях реализации права общества на доказывание обоснованности использования избранного им метода, а также достоверности представленных документов и сведений о таможенной стоимости товара, на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенный орган запросил у общества документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары: письменные пояснения и соответствующие документы, относительно вышеизложенных вопросов и замечаний, касательно заявленных сведений в части таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанной ДТ; заверенные в установленном порядке копии с оригиналов всех документов, представленных в формализованном виде на рассматриваемую поставку; банковские платежные документы об оплате товаров, со ссылками на документы, позволяющие соотнести данные документы с рассматриваемой товарной поставкой (инвойс, проформа-инвойс и др.); документы, поясняющие отличие стоимости товаров, ввозимых обществом в рамках дистрибьюторского контракта с производителем товаров, от стоимости идентичных товаров этого же производителя, установленной для других дистрибьюторов; коммерческое предложение продавца, документы по согласованию цен между продавцом и покупателем (заказы и их подтверждение на рассматриваемую поставку, а также иные документы относительно условий организации сделки и согласования сторонами сделки ассортимента, количества и стоимости предполагаемых к поставке товаров); прайс-листы продавца/производителя ввозимых товаров, предназначенные независимому кругу лиц; ведомость банковского контроля по ПС за период с 01.01.2018 по 01.08.2019 N 15020016/0323/0052/2/1; заверенную копию транспортного договора, транспортных счетов, заявок на перевозку и актов выполненных работ, а также банковские документы по оплате расходов по перевозке рассматриваемых товаров; экспортная декларация страны происхождения товаров (Бельгия) с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке; бухгалтерские документы об оприходовании товаров по рассматриваемой поставке: - журнал регистрации инвойсов (счет - фактур); - проводки 60 и 90 по счету 41; - первичный документ, на основании которого проводятся записи в бухгалтерской отчетности по данным счетам; оферты, заказы или прайс-листы продавцов идентичных/однородных товаров либо копии независимых публичных источников информации, содержащих сведения о ценах, по которым идентичные, однородные или товары того же класса или вида, что и оцениваемые, продаются или предлагаются для продажи на мировом рынке в тот же или соответствующий период времени, что и оцениваемые товары; подробное описание конкретного товара и четкое определение структуры цены; документы о реализации ввозимого товара, либо ранее ввезенных товаров в рамках контракта резидентам Российской Федерации (договоры купли-продажи, заказы, счета-фактуры и т.п.); информация о торговых (электронных) площадках, на которых реализуется товар. 13. Банковские документы, подтверждающие оплату рассматриваемой товарной партии, а также предыдущих товарных партий в рамках контракта (платежные поручения, свифты, ведомость банковского контроля) с детализацией по инвойсам; другие документы, которые могут быть использованы для подтверждения сведений, заявленных в декларации таможенной стоимости.

Для выпуска товара обществу предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из цены идентичных товаров, задекларированных по ДТ N 10009050/301019/0003019.

До выпуска товаров обществом представлены следующие документы: контракт с дополнениями (повторно); письмо от 27.02.2019 с пояснениями о более низких ценах по сравнению с ранее ввезенным товаром; письмо декларанта о невозможности предоставления калькуляции себестоимости рассматриваемой поставки в связи с отсутствием; проформа-инвойс, экспортная декларация, прайс-листы; бухгалтерские документы; транспортный договор, счет-фактура за транспортные услуги; пояснительное письмо декларанта об отсутствии в распоряжении декларанта информации о ценах, устанавливаемых Chevron.

Изучив документы и сведения, представленные в процессе таможенного декларирования, и в рамках запроса в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенный пост установил, что представленные документы не устраняют основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров по ДТ N 10009050/301019/0003019 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1.1 контракта продавец поставляет покупателю товары, перечисленные в дополнительном соглашении "А". При этом согласно дополнительному соглашению "А" любые изменения классов товаров должны быть задокументированы поправкой к данному дополнительному соглашению.

Согласно п. 6.3 контракта компания Chevron сохраняет за собой право по собственному усмотрению внести поправки в перечень доступных товаров, приведенный в дополнительном соглашении "А", добавив или удалив товары из перечня. При внесении подобных изменений компания Chevron обязана направить дистрибьютору предварительное уведомление о предполагаемых изменениях в ассортименте поставляемой продукции. Однако документы или пояснения декларанта по вопросу изменения цены и ассортимента в ходе проведения проверки не представлены.

В соответствии с п. 1 дополнительного соглашения "С" дистрибьютор должен заказывать товары у компании Chevron через систему онлайн-заказов.

Согласно п. 3.2 дополнительного соглашения "Е" покупатель обязан размещать заказы в письменном или электронном виде через интернет-портал, доступ к которому ему открывает компания Chevron.

При этом согласно п. 4.2 дополнительного соглашения "Е" цена на товары по определенной поставке указывается в подтверждении к заказу, выставленном компанией Chevron. В проформе-инвойса на рассматриваемую поставку от 02.07.2019 N 940315966 имеются ссылки на заказ N 246005462, однако данный документ, а также подтверждение заказа, выставленное компанией Chevron, в документах, представленных при декларировании товаров и в ходе проведения проверки, не предоставлены.

Таким образом, не представляется возможным определить, каким образом сторонами сделки согласована рассматриваемая поставка товаров в части ассортимента, стоимости и количества товаров.

В соответствии со ст. 18 контракта дистрибьютор обязан застраховать, в том числе, и перевозку товаров, поставляемых в рамках контракта, и представить в компанию Chevron оригиналы страховых сертификатов.

Однако при декларировании рассматриваемой поставки товаров сведения о стоимости расходов, понесенных обществом в связи со страхованием данных товаров, задекларированы не были. Какие-либо документы либо пояснения в отношении страхования товаров также не представлены.

В этой связи возникают обоснованные сомнения относительно включения страховых расходов в таможенную стоимость товаров. В отношении снижения цен на товары по рассматриваемой поставке декларантом представлено письмо компании Chevron б/н от 27.02.2019, в соответствии с которым компания предоставляет скидки обществу на определенные поименованные заказы в связи с большим объемом закупок.

Однако условиями контракта предоставление скидок на товар не предусмотрено в зависимости от объема поставляемых товаров. Предоставленные декларантом коммерческие документы на рассматриваемую поставку (коммерческий инвойс) также не содержат информации о предоставлении скидки. Иные документы, разъясняющие порядок и условия предоставления скидок и количественно определяющие их величину, при декларировании товаров не представлены, что противоречит требованиям п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС о количественной определенности и документальном подтверждении информации о таможенной стоимости, заявляемой декларантом.

Таким образом, из представленных документов не представляется возможным определить величину скидки и условия ее предоставления.

Представленные обществом, в ответ на запрос таможенного органа от 31.10.2019, документы, сведения и пояснения не устранили оснований для проведения проверки, начатой на основании ст. 325 ТК ЕАЭС в отношении оцениваемых товаров, для выяснения всех обстоятельств сделки.

Следовательно, таможенный орган обоснованно запросил документальное подтверждение.

Письмами б/н б/д декларант сообщил об отсутствии информации по ценам, отсутствии документов, так как все скидки обсуждаются в ходе телефонных переговоров, либо при личной встрече. В качестве документов, поясняющих, каким образом формируются цены на товары в рамках контракта, представлены внутренние счета-фактуры.

В соответствии с п. 18 ст. 325 ТК ЕАЭС если представленные документы и (или) сведения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

Таким образом, основанием для принятия решения о внесении изменений послужило непредставление обществом документов, сведений и пояснений, устраняющих основания для проведения проверки.

Пунктом 10 ст. 38 ТК ЕАЭС закреплено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС, если представленные документы и (или) сведения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии сост. 112ТКЕАЭС.

В соответствии с абз.1 п. 13 Постановления Пленума ВС РФ N 49 таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с тем, что таможенная стоимость рассматриваемых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможенная стоимость товаров, задекларированных по рассматриваемой декларации на товары, определена таможенным органом по резервному методу, предусмотренному ст. 45 ТК ЕАЭС на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

В связи с изложенным, 09.10.2019 в соответствии с п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным органом принято правомерное решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009050/301019/0003019, в соответствии с которым таможенная стоимость товара определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС.

Однако при определении таможенной стоимости товаров в соответствии с резервным методом допускается гибкость при их применении.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости рассматриваемого товара использована таможенная стоимость идентичного товара, задекларированного по декларации на товары N 0009220/011118/0005477.

Апелляционный суд считает, что решение таможенного поста от 18.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10009050/301019/0003019 соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Учитывая явные противоречия, содержащиеся в представленных обществом документах, документально неподтвержденную информацию, принимая во внимание, что в соответствии с абз. 3 п. 10 Постановления Пленума ВС ВС РФ N 49 отличие заявленной обществом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения заявленной таможенной стоимости.

Применительно к положениям ч.1 ст.9, ст.64, ч.1 ст.65 АПК РФ обществом в материалы дела не представлены достаточные и убедительные доказательства, опровергающие выводы таможенного органа.

Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.2 ст.71 АПК РФ).

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции убедительно и подробно мотивировал свои выводы.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 N 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953).

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные обществом в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом и не нашли своего подтверждения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.07.2020 по делу N А40-35292/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Е.Б. Алексеева Т.Т. Маркова