Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2020 г. N 09АП-50304/20 по делу N А40-30839/2020

г. Москва

05 ноября 2020 г.

Дело N А40-30839/20

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	Л.А.Москвиной, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2020 по делу N А40-30839/20

по заявлению ООО "Хавская-24"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ДГИ г.Москвы

о признании незаконным бездействия, об обязании

при участии:

от заявителя:	Бочкарев Н.М. по дов. от 28.05.2020;
от ответчика: от третьего лица:	Панин А.А. по дов. от 30.12.2019; не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ХАВСКАЯ-24" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании бездействия Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) по не исправлению реестровой ошибки, выразившееся в не аннулировании связи между земельным участком с кадастровым номером 77:05:0001007:20 и объектом недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001007:1034 и не исключении сведений из ЕГРН о расположении объекта с кадастровым номером 77:05:0001007:1034 в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001007:20, и обязании исправить реестровую ошибку: аннулировать связь между земельным участком с кадастровым номером 77:05:0001007:20 и объектом недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001007:1034 путем исключения следующих сведений из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001007:20: кадастровый номер 77:05:0001007:1034 из раздела "кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости" (исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о нахождении границах земельного участка 77:05:0001007:20 объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001007:1034).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2020 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт.

Заявитель представил мотивированный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Департамент городского имущества г. Москвы своего представителя в судебное заседание не направил.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в отсутствие третьего лица в соответствии со статьями 156, 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, ООО "Хавская - 24" был предоставлен земельный участок (кадастровый номер 77:05:0001007:20), расположенный по адресу г. Москва, ул. Хавская, вл. 24 на праве аренды с Департаментом имущества города Москвы (далее - третье лицо, Департамент) на основании договора аренды о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от 18.02.2013 N М-05-040637 под эксплуатацию принадлежащего Обществу здания.

Распоряжением Правительства Москвы от 10.10.2018 N 33873, в редакции Распоряжения Правительства Москвы от 19.12.2018 N 44246 изменена цель предоставления земельного участка - для целей размещения объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка, а именно: объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования многоквартирных жилых домов, объекты размещения помещений и технических устройств подземных гаражей, стоянок, объекты размещения учреждений кружковой деятельности и учреждений для организации досуговой работы с населением по месту жительства в т.ч. детского творчества.

Таким образом, Общество является застройщиком земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Хавская, д. 24.

На указанном земельном участке в настоящий момент зарегистрированные объекты на участке отсутствуют.

Однако, заявителем была получена выписка о земельном участке из ЕГРН от 07.03.2019, согласно которой на нем расположены объекты недвижимости, в том числе здание с кадастровым номером 77:05:0001007:1034 - многоквартирный дом: ул. Лестева д. 11.

Письмом от 03.04.2019 исх.N 049/2019 (вх. N ДГИ 61108/19 от 04.04.2019) Общество обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с просьбой привести в соответствие сведения об объектах недвижимого имущества реально расположенных в пределах земельного участка, принадлежащего ООО "Хавская - 24" на основании договора аренды.

Департамент 18.04.2019 (N ДГИ-1-27223/19-1) сообщил о том, что в Управление направлено соответствующее заявление (N 77-0-171/3148/2019-3645 от 16.04.2019) с приложением межевого плана.

06.05.2019 г. Департамент письмом (N ДГИ-1-27223/19-2) направил в адрес ООО "Хавская-24" копию уведомления о приостановлении исправления реестровой ошибки.

В соответствии с уведомлением о приостановлении исправление реестровой ошибки рассмотрение заявления собственника приостановлено на основании того, что реестровая ошибка не выявлена.

В связи с изложенным, 04.06.2019 заявитель обратился в отдел ЮАО Управления по Москве Федеральной службы государственной регистрации и картографии, расположенный по адресу: Варшавское шоссе, д. 47, корп. 4, на консультацию к специалисту по кадастровому учету. Консультант по существу поставленных вопросов о не выявленной реестровой ошибке пояснила, что здания, которые фактически не располагаются на земельном участке, принадлежащем Обществу на праве аренды, в том числе 77:05:0001007:1034 - многоквартирный дом: ул. Лестева д. 11, значатся в сведениях "Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости" на основании документов, предоставленных Департаментом в порядке межведомственного взаимодействия. После получения данной информации заявитель вновь обратился к собственнику земельного участка с требованием о приведении в соответствие сведений в ЕГРН.

Департаментом 03.06.2019 в адрес Управления было направлено соответствующее обращение N ДГИ-Э-43555/19-2, о чем третье лицо сообщило заявителю письмом от 16.07.2019 г., исх. N ДГИ-1-5118/19-1.

26.08.2019 г. ООО "Хавская-24" направило запрос в Департамент с просьбой повторно обратиться в Управление с целью приведения в соответствие сведения о зданиях, которые фактически не расположены на земельном участке, но согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, значатся как объекты, расположенные в пределах данного земельного участка.

ООО "Хавская-24" получен ответ из Департамента от 26.09.2019 г., исх. N ДГИ-Р-73928/19-1, в котором Департамент считает возможным исключение сведений о связи земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001007:20 и зданий, сведения о которых ошибочно включены в ЕГРН, в том числе здание с кадастровым номером 77:05:0001007:1034, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем в адрес Управления направлено соответствующее обращение.

ООО "Хавская-24" направило обращение от 14.10.2019 г. (вх. N 158614/2019 от 21.10.2019 г.) в Управление с просьбой привести в соответствие сведения о кадастровых номерах объектов на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0001007:20 путем исключения объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:05:0001007:1034, 77:05:0001007:1025, 77:05:0001007:1026 из перечня объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001007:20, т.к. фактически указанные объекты не располагаются в границах названного земельного участка, наличие в реестре недостоверных сведений нарушает наши права и препятствует реализации законных интересов, как арендатора данного земельного участка.

19.11.2019 г. в адрес Общества поступил ответ Управления исх. N 05-7591/2019 от 19.11.2019, в котором сообщено: связь здания с кадастровым номером 77:05:0001007:1034 и земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001007:20 установлена в рамках осуществления учетной процедуры, аннулировать данную связь на основании вышеуказанного письма Департамента не представляется возможным, однако ранее о таких обстоятельствах Управление не сообщало. Более того, как указывалось ранее, в выписках о земельном участке с кадастровым номером 77:05:0001007:20 до 2019 г. отсутствовали какие-либо объекты, помимо фактически расположенных линейного объекта с номером 77:05:0010007:232 (вынесено за пределы земельного участка) и здания с номером 77:05:0001007:1109 (снесено).

Кадастровым инженером Нефагиной Анной Викторовной в соответствии с Договором N 02/20 от 27 января 2020 г., заключенным между ООО "ЭйСТерра" и ООО "Хавская-24", проведен анализ сведений Единого государственного реестра недвижимости с результатами топографо-геодезических работ с целью определения (установления) соответствия фактических и стоящих на государственном кадастровом учете границ земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0001007:20 и 77:05:0001007:18, попадающих в зону строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Москва, ул. Хавская, вл. 24, а также с целью установления фактического месторасположения объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001007:1034 (многоквартирный дом по ул. Лестева, д. 11) в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001007:20.

В Заключении кадастрового инженера установлено, что конфигурация здания на местности отличается от конфигурации здания, отраженного на публичной кадастровой карте (официальный информационный сайт Росреестра).

При подготовке Заключения кадастровый инженер пришел к следующим выводам:

1. Земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0001007:20 и 77:05:0001007:18 прошли процедуру межевания, следовательно, границы данных земельных участков были согласованы собственниками. Процедура межевания подразумевает исключение пересечения границ земельных участков, в том числе и наложение каких-либо иных (чужих) частей объектов недвижимости, таких как здания, сооружения, что должно было быть выявлено при проведении топографо-геодезических на начальной стадии процедуры межевания.

2. Процедура межевания была выполнена корректно, так как повторные топографо-геодезические работы показали, что часть многоквартирного дома N 11 по ул. Лестева в виде пристройки - гаража со стороны участка 77:05:0001007:20 по адресу: ул. Хавская, вл. 24 полностью расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001007:18 по адресу: ул. Лестева, вл. 11 и не пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001007:20 по адресу: ул. Хавская, вл. 24

3. Здание многоквартирного дома с кадастровым номером 77:05:0001007:1034 по адресу: г. Москва, ул. Лестева, д. 11, поставлено на государственный кадастровый учет по сведениям ГУП МосгорБТИ как ранее учтенное (без производства топографо-геодезических и кадастровых работ), что дает основание сделать вывод о существовании реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Кадастровый инженер указал, что в соответствии с действующим законодательством необходимо произвести актуализацию сведений ЕГРН, исключающую противоречивые и неверные сведения из ЕГРН об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 77:05:0001007:20, 77:05:0001007:18, 77:05:0001007:1034 с исключением реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, которая привела к ситуации расположения здания с кадастровым номером 77:05:0001007:1034 на чужом земельном участке с кадастровым номером 77:05:0001007:20.

Поскольку объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001007:1034 все еще указан как расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001007:20, от ответчика получен отказ в исключении указанных сведений, Заявитель обратился в суд с целью приведения в соответствие сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 77:05:0001007:20 (исправления реестровой ошибки) путем исключения объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001007:1034 из перечня объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001007:20, т.к. фактически указанный объект не располагается в границах названного земельного участка.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что бездействие Управления по не исправлению реестровой ошибки является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 1 статьи 14 указанного Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно части 1 статьи 7 ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Как верно указал суд первой инстанции, бездействие ответчика (не устранение реестровой ошибки: не исключение сведений об объекте на земельном участке, который на нем не расположен) приводит к наличию в реестре недостоверных сведений, что противоречит действующему законодательству, а также нарушает права ООО "Хавская-24", препятствует реализации законных интересов как арендатора данного земельного участка: наличие в ЕГРН записи о несуществующем недвижимом имуществе на земельном участке является дополнительным обременением и накладывает на правообладателя, осуществляющего строительство объекта на земельном участке, определенные ограничения.

Из материалов дела следует, что заявитель неоднократно самостоятельно или через Департамента обращался в Управление с заявлением об исправлении реестровой ошибки, однако, Управление продолжало бездействовать, не имея к тому законных оснований.

На основании изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что бездействие Управления по не исправлению реестровой ошибки, выразившееся в не аннулировании связи между земельным участком с кадастровым номером 77:05:0001007:20 и объектом недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001007:1034 и не исключении сведений из ЕГРН о расположении объекта с кадастровым номером 77:05:0001007:1034 в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001007:20, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.07.2020 по делу N А40-30839/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

В.А.Свиридов Л.А.Москвина