Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2020 г. N 09АП-46995/20 по делу N А40-289924/2019

г. Москва

03 ноября 2020 г.

Дело N А40-289924/19

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Никифоровой Г.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТРИУМФ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2020 по делу N А40-289924/19

по заявлению ООО "ТРИУМФ" (ОГРН 5067746796222, ИНН 7705754881)

к 1.ИФНС России N 5 по г. Москве (ОГРН 1047705092380),

2.УФНС России по г. Москве

о признании недействительными решения

при участии:

от заявителя:	Данилушкин И.Ю. по доверенности от 09.01.2020;
от заинтересованных лиц:	1.Перехода А.С. по доверенности от 17.01.2020; 2.Сергеева М.В. по доверенности от 14.01.2020;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2020 по делу N А40-289924/19 оставлено без удовлетворения заявление ООО "ТРИУМФ" (далее - общество) о признании недействительными решения ИФНС России N 5 по г. Москве (далее - налоговый орган) от 08.05.2019 N 57517 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения УФНС России по г. Москве по жалобе от 23.08.2019 N 21-19/158820

Не согласившись с принятым решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, заявление удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представители налогового органа и УФНС России по г. Москве поддержали решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционным судом в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая дело повторно в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ, апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции правильно установлены все фактические обстоятельства дела.

Согласно материалам дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка первичного расчета по страховым взносам за полугодие 2017 года.

В результате проверки установлено нарушение обществом срока представления расчета, предусмотренного статьей 431 НК РФ.

Налоговым органом принято решение от 08.05.2019 N 57517, которым общество привлечено к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб.

Решением УФНС России по г. Москве от 23.08.2019 N 21-19/158820 жалоба общества на решение оставлена без удовлетворения.

В силу п.14 ст.101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки (обеспечение возможности налогоплательщика участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки и представлять объяснения) является безусловным основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Другие нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки, а также несоблюдение должностными лицами налогового органа требований НК РФ могут являться основанием для отмены решения по налоговой проверке только в том случае, если такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем) неправомерного решения.

Порядок оформления результатов налоговой проверки установлен в ст.ст.100, 101 НК РФ, согласно которым по результатам налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налогового органа составляется акт выездной (камеральной) налоговой проверки, который вручается проверяемому лицу (налогоплательщику) под расписку или направляется по почте заказным письмом (п.п.1, 5 ст.100 НК РФ).

Указанное лицо вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, представить письменные возражения в течение 15 дней со дня получении акта (п.п.1, 5, 6 ст.100 НК РФ).

Акт налоговой проверки и другие материалы проверки, а также представленные проверяемым лицом письменные возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения 15-дневного срока указанного в п.6 ст.100 НК РФ (п.1 ст.101 НК РФ).

При этом руководитель (заместитель руководителя) налогового органа обязан известить проверяемое лицо о времени и месте рассмотрения материалов проверки (п.2 ст.101 НК РФ).

В соответствии с п.41 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление ВАС РФ N 57) положения ст.ст.101 и 101.4 НК РФ не содержат оговорок о необходимости извещения названного лица исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение о месте и времени рассмотрения указанных материалов не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи).

Положением п.4 ст.31 НК РФ предусмотрено, что документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю: непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом, переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, переданы в электронной форме личный кабинет налогоплательщика.

Согласно п.5 ст.31 НК РФ в случае направления указанного в п.4 данной статьи документа налоговым органом налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю по почте такой документ направляется по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

Таким образом, исполнение обязанностей по направлению акта проверки и извещения проверяемого лица о времени и месте рассмотрения материалов проверки предусмотренной ст.ст.100, 101 НК РФ считается исполненным налоговым органом, а проверяемое лицо надлежащим образом получившим акт проверки и извещенным о дате и времени рассмотрения материалов проверки в случае направления акта и извещения по адресу места регистрации для юридического лица и адресу места жительства - для индивидуального предпринимателя.

Риск получения или неполучения почтовой корреспонденции в таком случае лежит исключительно на проверяемом юридическом лице или индивидуальном предпринимателе.

Что подтверждается Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица".

Материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что акт налоговой проверки от 18.05.2018 вместе с извещением о вызове от 28.02.2019 были направлены обществу заказным почтовым отправлением по месту нахождения общества.

Письмом от 28.02.2019 общество было уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов проверки, которое также было направлено заказным почтовым отправлением.

Принимая во внимание, что налоговый орган направил акт проверки и извещение о дате и времени рассмотрения материалов проверки по адресу места нахождения общества, указанному в ЕГРЮЛ, то с учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что налоговым органом не нарушены положения п.14 ст.101 НК РФ.

Согласно п.1 ст.80 НК РФ расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление плательщика страховых взносов об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.7 ст.431 НК РФ плательщики, указанные в п/п 1 п.1 ст.419 НК РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в п/п 3 п.3 ст.422 НК РФ), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций.

Согласно п.1 ст.119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Судом первой инстанции правильно установлена последовательность исполнения обществом обязанности по предоставлению расчета за 2 квартал 2017 года:

- 07.07.2017 общество направило по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) в электронном виде расчет по страховым взносам (расчет N 1),

- 07.07.2017 общество получило от налогового органа по ТКС уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) (далее - уведомление об отказе N 1), в связи с неправильным указанием сведений о руководителе организации,

- 11.07.2017 общество направило расчет N 2,

- 11.07.2017 общество получило уведомление об отказе N 2, в связи с неправильным указанием сведений о подписанте,

- 31.01.2018 общество направило расчет N 3,

- 31.01.2018 общество получило квитанцию о принятии расчета N 3 как первичного.

В уведомлениях указано на ошибки в расчете, связанные с неправильным указанием сведений о руководителе организации, неправильным указанием сведений о подписанте.

Согласно п.3 ст.80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

В соответствии с п.4 ст.80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п.5 ст.80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется с указанием идентификационного номера налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Налогоплательщик (плательщик сбора, плательщика страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Согласно Порядку представления декларации в электронной форме, декларация подписывается генеральным директором или иным лицом по доверенности, усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) на основании сертификата выданного уполномоченным органом.

Принимая во внимание положения ст. 80 НК РФ и Порядка декларация (расчет), которая не подписана УКЭП директором организации или иным лицом по доверенности или подписанная лицом с сертификатом, не являющимся уполномоченным в силу ст.ст26-29 НК РФ, не считается представленной, о чем налоговый орган сообщает налогоплательщику в уведомлении об отказе в принятии декларации (расчета).

При этом, положение о пятидневном сроке на исправления ошибок, установленное в ст. 431 НК РФ в данном случае не принимается во внимание, потому что отсутствие подписи уполномоченного лица не указано в перечне ошибок и влечет безусловный отказ в принятии расчета и как следствие нарушение срока его представления.

Судом первой инстанции правильно установлено, что общество в ответ на уведомление N 1 от 07.07.2017 представило повторно расчет 11.07.2017.

Ошибка в указании сведений о подписанте не была исправлена. Расчет от 11.07.2017 подписан действующим директором Подобед А.Ю.

При этом, в сведениях об электронных подписях содержится информация, что электронная подпись принадлежит иному лицу - Демковой С. В. (предыдущий руководитель). Что, в свою очередь, является безусловным основанием для непринятия расчета.

Довод общества о своевременности представления расчета правомерно отклонен судом первой инстанции со ссылкой на материалы дела, уведомления об ошибках, которые обществом не были своевременно исправлены.

Исправленный расчет представлен обществом лишь 31.01.2018.

Судом первой инстанции правомерно не принят довод общества о технических неисправностях при направлении и получении документов. Исходя из текста уведомлений, основанием для отказа в принятии всех расчетов (первичного и всех исправленных) являлись ошибки, связанные с неправильным указанием сведений о руководителе организации, которые не являются техническими.

С учетом анализа материалов дела, судом первой инстанции правильно установлено, что общество с нарушением сроков, установленных ст.ст.80, 431 НК РФ, представило расчет за 2 квартал 2017 года в виду исправления ошибок в расчете с нарушением пятидневного срока с даты получения уведомления.

В связи с чем налоговый орган правомерно привлек общество к ответственности по ст.119 НК РФ.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы апелляционным судом и в соответствии со статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2020 по делу N А40-289924/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Г.М. Никифорова Т.Т. Маркова