Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2020 г. N 10АП-15675/20 по делу N А41-22229/2020

г. Москва

09 ноября 2020 г.

Дело N А41-22229/20

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 ноября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от ООО "ГрадИнвест": Бускунова Р.Р. по доверенности от 01.10.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от МАОУ Медвежье-Озерская СОШ N 19 городского округа Щелково: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от администрации городского округа Щелково Московской области: Акимова Л.Н. по доверенности от 13.07.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГрадИнвест"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 13 августа 2020 года по делу N А41-22229/20,

по иску общества с ограниченной ответственностью "ГрадИнвест"

к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Медвежье-Озерская средняя общеобразовательная школа N 19 городского округа Щелково

при участии в деле третьего лица: администрации городского округа Щелково Московской области

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГрадИнвест" (далее - ООО "ГрадИнвест", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Медвежье-Озерская средняя общеобразовательная школа N 19 городского округа Щелково (далее - МАОУ Медвежье-Озерская СОШ N 19 городского округа Щелково, ответчик) о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в октябре и ноябре 2019 года в полуторакратном размере в сумме 2 952 314 руб. 04 коп.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена администрация городского округа Щелково Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 августа 2020 года по делу N А41-22229/20 в иске отказано (т. 1 л. д. 135-138).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ГрадИнвест" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МАОУ Медвежье-Озерская СОШ N 19 городского округа Щелково, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "ГрадИнвест" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей ООО "ГрадИнвест" и администрации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06 декабря 2019 года ООО "ГрадИнвест" в присутствии заместителя директора МОАУ Медвежье-Озерская СОШ ДМО ЩМР МО по АХР, составило акт о бездоговорном потреблении тепловой энергии для снабжения пристройки на 275 мест, расположенной по адресу: ул. Юбилейная, д. 11, д. Медвежьи Озера, Московская область (т. 1 л. д. 23-24).

Согласно вышеназванному акту объем тепловой энергии, потребленной на отопление указанной пристройки, составил 438,105 Гкал за октябрь 2019 года и 499,084 Гкал за ноябрь 2019 года.

На основании данного акта ООО "ГрадИнвест" сделан расчет потребления тепловой энергии для снабжения пристройки на 275 мест, расположенной по адресу: ул. Юбилейная, д. 11, д. Медвежьи Озера, Московская область. Стоимость объема тепловой энергии, потребленной за период с 01.10.2019 по 30.11.2019 (937,189 Гкал) составил 1 968 209 руб. 36 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 09.12.2019 N 255/1-199-И с требованием оплатить стоимость тепловой энергии, потребленной в период с 01.10.2019 по 30.11.2019 (РПО N 80083743465011) в сумме 1 968 209 руб. 36 коп.

Тариф утвержден, по мнению истца, Комитетом по ценам и тарифам Московской области от 19.12.2018 N 369-р "Об установлении долгосрочных параметров урегулирования и тарифов в сфере теплоснабжения на 2019 - 2023 гг.".

Вышеназванное требование ответчиком не выполнено, в связи с чем, размер долга истцом был определен в 1,5-кратном размере стоимости бездоговорного потребления и составил 2 952 314 руб. 04 коп.

Поскольку задолженность ответчиком в добровольном порядке не оплачена, ООО "ГрадИнвест" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 2).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и необоснованный односторонний отказ от их исполнения не допускается.

При отсутствии заключенного между сторонами договора теплоснабжения, потребление ресурсов является бездоговорным.

В соответствии с подпунктом 29 части 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) под бездоговорным потреблением тепловой энергии понимается потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Истец основывает свои требования на акте о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) от 06.12.2019 N 1 (далее - акт), составленном по факту потребления тепловой энергии пристройкой на 275 мест к нежилому зданию школы, общей площадью 7794, 45 кв.м. по адресу: Московская область, д. Медвежьи Озера, ул. Юбилейная, д. 11 (т. 1л. д. 23-24).

Указанным актом зафиксированно бездоговорное потребление тепловой энергии по нормативу, ввиду отсутствия факта ввода приборов учета в коммерческий учет:

- октябрь 2019 года - 438,105 Гкал;

- ноябрь 2019 года - 499,084 Гкал.

В соответствии с актом, заместитель директора по АХР МОАУ Медвежье-Озёрская СОШ Горячук А.В. указал на необходимость рассмотрения данного акта для консультации с вышестоящими организациями, тем самым не выразил согласие с бездоговорным потреблением тепловой энергии.

В обоснование своих требований истец указал, что общая площадь пристройки установлена на основании технического отчета обследования объекта, однако данный отчет суду представлен не был.

Проверив расчет истца, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что из формы расчета потребленной тепловой энергии невозможно определить каким образом был рассчитан объем потребленной тепловой энергии и по какому нормативу он был рассчитан.

Также истцом не был приложил документ, подтверждающий предыдущую проверку, которая проводилась 01.10.2019.

Сведений о проведении иных проверок в материалах дела не имеется.

Доказательств факта потребления тепловой энергии пристройкой школы за спорный период суду также не представлено.

Согласно Постановлению Администрации городского округа от 24.12.2019 N 5356 "О принятии в собственность городского округа Щёлково здания пристройки на 275 мест к нежилому зданию школы, расположенному по адресу: Московская область. Щёлковский район, д. Медвежьи Озёра" здание пристройки школы была принята в муниципальную собственность городского округа Щёлково, а затем закреплено на праве оперативного управления за МАОУ Медвежье-Озёрская СОШ N 19 ГОЩ (т. 1 л. д. 86).

Таким образом, пристройка к школе находится в оперативном управлении МАОУ Медвежье-Озёрская СОШ N 19 ГОЩ с 24.12.2019, то есть после того как был составлен акт.

В силу части 8 статьи 22 Закона N 190-ФЗ теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

Расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года (пункт 9 статьи 22 Закона N 190-ФЗ).

В акте имеет место нарушение порядка фиксирования бездоговорного потребления:

- указан неверный адрес пристройки к школе (согласно выписке из ЕГРН адрес пристройки: Московская область, г.о. Щёлково, д. Медвежьи Озёра, стр. 64 А, к. 1);

- отсутствие описания приборов учета;

- приборы учета не введены в коммерческий учет;

- в пункте 1 акта не указан какой именно пункт порядка подключения нарушен;

- в акте указан расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, который должен быть рассчитан в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта.

- в акте указана дата предыдущей проверки - "01.10.2019 г.", между тем, в указанную дату было произведено и зафиксировано актом от 01.10.2019 г. подключение отопления.

Согласно части 4 статьи 19 Закона N 190-ФЗ ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются.

Также истец обязан установить и подтвердить наличие технической возможности (отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации), а также факт нахождения в ведении лица, осуществившего бездоговорное потребление, эксплуатируемых в целях приема тепловой энергии энергетических сетей, приборов и оборудования.

Кроме того, в материалы дела представлен акт от 01.10.2019 подключения отопления, а также договор подключения к тепловым сетям от 03.12.2018 N Д628572/18, согласно которому срок мероприятий по технологическому присоединению составляет 2 года с даты заключения договора (пункт 2.1 договора) (т. 1 л. д. 116-121).

Также имеется заявка на подключение к системе теплоснабжения по тепловой нагрузке от 26.05.2016 N 233 (вх. N 73-07/000043/16 от 27.05.2016).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ (далее - Закон N 190-ФЗ) теплоснабжающие организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, признается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (подпункт 16 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении, Закон N 416-ФЗ).

В нарушении пункта 7 статьи 22 Закона N 190-ФЗ доказательств, подтверждающих принадлежность тепловых сетей или источников тепловой энергии, теплового пункта в зоне проверки суду не представлено.

В силу статьи 15.1 Закона N 190-ФЗ потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды. В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Закона N 190-ФЗ бездоговорное потребление тепловой энергии - это потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения).

В силу пункта 10 статьи 22 Закона N 190-ФЗ стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствий с действующими на дату взыскания тарифами на - тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории, потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

Частью 8 Закона N 190-ФЗ предусмотрено, что теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Требования, предъявляемые к таким актам, содержатся в части 8 статьи 22 Закона N 190-ФЗ.

В акте о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий).

Кроме того, при составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

Согласно пункту 9 статьи 22 Закона N 190-ФЗ объем бездоговорного потребления тепловой энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления, но не более чем за три года.

Предшествующая проверка по вышеуказанному адресу истцом ранее не производилась.

При изложенных обстоятельствах акт проверки о бездоговорном потреблении тепловой энергии не может являться доказательством факта поставки тепловой энергии к зданию, находящемуся у ответчика в оперативном управлении.

В случае потребления тепловой энергии и теплоносителя при самовольном присоединении и (или) пользовании системами централизованного теплоснабжения. Теплоснабжающая организация производит расчет объема потребления тепловой энергии и теплоносителя, их стоимость, в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, а также тарифами, утвержденными для истца.

Вместе с тем, определение количества тепловой энергии, теплоносителя при выявлении самовольного присоединения и (или) пользования системами централизованного теплоснабжения (бездоговорное потребление) производится расчетным путем (пункт 81 Методики).

В соответствии с пунктом 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в том числе, при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за три года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Вместе с тем, поскольку истцом для здания ответчика объем рассчитан, в том числе на основании технического отчета, отсутствующего в материалах дела, то представленный расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, истцом не обоснован и документально не подтвержден.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 августа 2020 года по делу N А41-22229/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

М.А. Немчинова Э.Г. Хомяков