Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2020 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Долговой Ж.А.,
судей Богуновой Е.А., Фединской Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Химпром" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 10.08.2020 по делу А79-10424/2018, принятое по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977) к публичному акционерному обществу "Химпром" (ОГРН 1022100910226, ИНН 2124009521), о взыскании 30 452 522 руб. 67 коп., при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (ОГРН 1042128010660, ИНН 2128054518), публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946),
при участии представителей
от истца - Санникова Е.О., доверенность от 04.06.2020 N Д/19-297 сроком действия на 3 года, диплом от 21.06.1997 ЭВ 624808, свидетельство о регистрации брака от 30.04.2019;
от ответчика - не явился, извещен;
от третьих лиц - не явились, извещены,
установил.
Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (в настоящее время публичное акционерное общество "Россети Волга"; далее - ПАО "Россети Волга", истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к публичному акционерному обществу "Химпром" (далее - ПАО "Химпром", ответчик) о взыскании 30 452 522 руб. 67 коп. долга.
Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных в июле 2018 года услуг по передаче электрической энергии в рамках договора от 12.05.2009 N МР6/122-21-04/426.
Решением от 10.08.2020 суд удовлетворил исковое требование.
Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Химпром" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 10.08.2020 и принять по делу новый судебный акт.
Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указал на неправомерность применения положений законодательства, регулирующих правоотношения при опосредованном присоединение к электрическим сетям сетевой организации.
В развитие изложенного довода отмечает, что ПАО "Химпром" получает электроэнергию от собственной генерации по своим электрическим сетям, то есть одновременно является и производителем и потребителем электрической энергии, в связи с чем у него отсутствует обязанность по оплате ПАО "МРСК Волги" услуг по передаче электроэнергии по спорным точкам поставки. При этом совпадение у одного юридического лица (субъекта электроэнергетики) статуса как производителя, так и потребителя электроэнергии влечет безусловное изменение схемы технологического присоединения и точек поставки.
По мнению заявителя, переход Новочебоксарской ТЭЦ-3 во владение ПАО "Химпром" объективно повлекло изменение границы балансовой принадлежности и, соответственно, точек поставки и схемы технологического присоединения. Новая граница балансовой принадлежности установлена именно по точкам присоединения энергетических установок ТЭЦ-3 к электросетевым объектам истца (граница балансовой принадлежности между правопредшественником ПАО "Т Плюс" и истцом).
Заявитель жалобы полагает, что судом при установлении факта оказания услуг по передаче электрической энергии истцом ответчику, неправомерно применены Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172.
Кроме того, заявитель считает необоснованным вывод суда о том, что обязанность ответчика оплатить стоимость услуг по передаче электрической энергии в спорных точках поставки, предусмотрена Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности.
Вместе с тем, заявитель указывает, что объем электроэнергии, зафиксированный в спорных точках поставки, составляет часть суммарного объема покупки ответчиком электроэнергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности (как это происходило и до аренды ТЭЦ-3), а начиная с 01.02.2018, составляет также и часть суммарного объема продажи ответчиком электроэнергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности. В связи с чем, обязательства и требования ответчика на оптовом рынке электрической энергии и мощности формируются с применением одного и того же объема электроэнергии, зафиксированного в спорных точках поставки. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, свидетельствует об отсутствии потребления электроэнергии в спорных точках поставки из внешней сети.
Таким образом, заявитель считает, что факт наличия или отсутствия ответчика на товарном (оптовом или розничном) рынке электроэнергии не определяет объем и место исполнения фактически оказанных услуг по передаче электроэнергии, как и не может указывать на фактическое оказание истцом услуги по передаче электроэнергии.
Заявитель полагает, что выводы суда первой инстанции об обязанности ответчика оплатить фактически не оказанные услуги на основе тарифно-балансового решения, принятого Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, противоречат существу регулирования деятельности по передаче электроэнергии.
Кроме того, начиная с 01.02.2020 договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 12.05.2009 N МР6/122-21-04/426 действует в новой редакции, с учетом исключения из него спорных точек поставки, отсутствие которых также подтверждено имеющейся в материалах дела однолинейной схемой.
ПАО "Россети Волга" в отзыве на апелляционную жалобу от 20.10.2020 N МР6/122/21/453 и его представитель в судебном заседании указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.
Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 - 262, 265, 266, 268, 269, 270 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Согласно материалам дела ПАО "МРСК Волги" (в настоящее время ПАО "Россети Волга", исполнитель) и ПАО "Химпром" (потребитель) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 12.05.2009 N МР6/122-21-04/426 в редакции дополнительного соглашения от 07.03.2017 N МР6/122-21-04/426/7 (далее - договор), в силу пункта 2.1 которого исполнитель обязался оказать потребителю услуги по передаче электрической энергии до точек поставки, перечисленных в Приложении N 4 к договору, путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности и (или) ином установленном федеральном законом основании, а ответчик - оплатить услуги в порядке, установленным договором.
В приложении 4 к дополнительному соглашению стороны согласовали точки поставки электроэнергии, отраженные также в актах разграничения границ балансовой принадлежности электрических сетей от 04.02.2015, подписанных ПАО "Т Плюс" и ответчиком (объекты шин станций Новочебоксарской ТЭЦ-3, ГРУ-6 кВ, ЗРУ-35 кВ, ЗРУ-110 кВ).
Расчетным периодом для определения объема оказанных истцом услуг является один календарный месяц (пункт 6.1 договора).
В соответствии с пунктом 6.6 договора оплата услуг по передаче электроэнергии производится в следующем порядке:
- исполнитель выставляет потребителю счет на оплату 100% стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата;
потребитель производит оплату по выставленному счету в размере 50% стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, до 25-го числа этого месяца;
- окончательный расчет за фактический объем оказанных услуг, уменьшенный на величину средств, внесенных потребителем в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, производится потребителем до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, исходя из стоимости услуг за расчетный месяц, указанной в "Акте об оказании услуг по передаче электроэнергии".
Согласно пункту 8.1 договор действует до 31.12.2010. Если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора, данный договор считается продленным на один год на тех же условиях.
Во исполнение условий договора истец в июле 2018 года оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии на сумму 33 511 738 руб. 70 коп., что подтверждается актом об оказании услуги по передаче электрической энергии от 31.07.2018 N 21/ПЭ/07.2018/00338, актом об объеме переданной электрической энергии от 31.07.2018 N 21/ПЭ/07.2018/00337.
Указанные акты подписаны ответчиком с протоколами разногласий.
На оплату истцом выставлен счет-фактура от 31.07.2018 N 1807310285/6491.
Письмами от 06.07.2018 N МР6/122/1/2274, от 09.08.2018 NМР6/122/1/2685, от 15.08.2018 N МР6/122/1/2755 истец направил ответчику для согласования расчетные документы за июль 2018 года.
По данным истца оплата задолженности за спорный период произведена ответчиком частично, разногласия ответчика за оказанные в спорный период услуги составляют 30 452 522 руб. 67 коп.
В претензии истец предложил ответчику оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке.
Поскольку претензия от 23.08.2018 N МР6/122/5/1605 была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
На основании пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) и пункта 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (статья 779 ГК РФ).
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).
В соответствии со статьей 3 Закона N 35-ФЗ услугами по передаче электрической энергии признается комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.
В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их (пункт 12 Правил N 861).
Особенности оплаты услуг по передаче электрической энергии потребителями, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, установлены в третьем абзаце пункта 6 Правил N 861 и в пункте 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2).
Согласно второму абзацу пункта 55 Методических указаний N 20-э/2 в случае если все энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии и потребитель получает от данного производителя весь объем потребляемой электрической энергии, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель присоединен к электрическим сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня.
Это же правило применяется в отношении части энергопринимающих устройств потребителя, присоединенных к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии (третий абзац пункта 55 Методических указаний N 20-э/2).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.02.2019 по делу N А79-4712/2018, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, установлено, что ПАО "Химпром" (арендатор) и ПАО "Т Плюс" (арендодатель) заключили договор аренды от 28.09.2017 N 127, по условиям которого с 01.02.2018 Новочебоксарская ТЭЦ-3 передана в пользование арендатора на срок до 31.12.2018.
В рамках указанного дела суд установил, что до аренды Новочебоксарской ТЭЦ-3 ответчик приобретал электроэнергию на оптовом рынке с использованием зарегистрированной за ним группы точек поставки. Согласно решению Наблюдательного совета Ассоциации "НП "Совет рынка" от 24.01.2018 ПАО "Химпром" с 01.02.2018 предоставлено право участия в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке с использованием зарегистрированных групп точек поставок и групп точек потребления Новочебоксарской ТЭЦ-3, которые ранее были зарегистрированы за ПАО "Т Плюс".
В силу части 5 статьи 36 Закона N 35-ФЗ и пункта 31 Правил оптового рынка лицо, владеющее объектом по производству электрической энергии, установленная генерирующая мощность которого превышает 25 МВт, обязано получить статус субъекта оптового рынка - участника обращения электрической энергии, и реализовывать всю производимую на таком объекте электрическую энергию на оптовом рынке, за исключением одновременного соблюдения условий, предусмотренных в пункте 32 или 33 или 33 (1) Правил оптового рынка, свидетельством соблюдения которых является выданное советом рынка на основании решения в порядке, установленном наблюдательным советом совета рынка, подтверждение о нераспространении требования о реализации всей производимой электрической энергии и мощности только на оптовом рынке (третий абзац пункта 31 Правил оптового рынка).
Ответчиком не оспаривается, что весь объем произведенной электроэнергии на Новочебоксарской ТЭЦ-3 ПАО "Химпром", как производитель электроэнергии, реализует на оптовом рынке и приобретает электроэнергию на оптовом рынке как покупатель для химического производства в зарегистрированной группе точек поставки. Доказательства выдачи ПАО "Химпром" подтверждения о нераспространении требования о реализации всей производимой электрической энергии и мощности только на оптовом рынке отсутствуют.
Как производитель электроэнергии ответчик реализует произведенный ресурс (мощность) на оптовом рынке и приобретает электроэнергию для нужд Новочебоксарской ТЭЦ-3 в зарегистрированных точках поставки и потребления. Услуги по передаче электроэнергии в этом случае оплачиваются сетевой организации в объеме, определяемом по правилам пункта 49 Правил N 861, исходя из величины превышения потребления электрической энергии на собственные нужды над нормативным значением потребления на собственные нужды, определяемого в соответствии с правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, за вычетом объемов электрической энергии, отпущенной потребителям электрической энергии, присоединенным к энергетическим установкам такого производителя, самостоятельно оплачивающим услуги сетевой организации. При этом указанная плата не должна превышать стоимость услуг сетевой организации, рассчитанной исходя из объема электрической энергии, отпущенной производителю электрической энергии из сетей сетевой организации.
Как покупатель электроэнергии для целей химического производства ответчик приобретает электроэнергию (мощность) на оптовом рынке в зарегистрированных точках поставки. Эти точки поставки электроэнергии, как потребителю в отношении химического производства, не связанного с деятельностью Новочебоксарской ТЭЦ-3, являющегося единым комплексом для целей производства электрической и тепловой энергии, не совпадают с точками поставки и потребления генерации - Новочебоксарской ТЭЦ-3.
В силу подпункта 2 пункта 23 Правил оптового рынка каждая точка (группы точек) поставки, с использованием которой организация планирует участвовать в торговле на оптовом рынке, оснащается средствами измерений (в том числе принадлежащими на праве собственности или на ином законном основании третьим лицам), обеспечивающими сбор, обработку и передачу организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета и соответствую
