Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2020 г. N 04АП-5380/20 по делу N А19-12372/2020

г. Чита

09 ноября 2020 г.

Дело N А19-12372/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации (ПАО "Иркутскэнерго") на определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 сентября 2020 года о передаче дела на рассмотрение другого суда по делу N А19-12372/2020 по заявлению Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации (ПАО "Иркутскэнерго") (ИНН 3800000220, ОГРН 1023801003313) к Администрации Ангарского городского округа (ИНН 3801131900, ОГРН 1153850023183) о признании незаконным бездействия по исключению из границ населенного пункта и изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:26:041201:4, площадью 920 911 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область. Ангарский городской округ, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 5, участок 10, как несоответствующее действующему законодательству РФ (письмо от 06.05.2020 N 2/06-2628),

о признании незаконным бездействия по исключению из границ населенного пункта и изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:26:041405:5, площадью 5 189 659 кв.м, расположенного по адресу: Иркутска область, Ангарский городской округ, г. Ангарск, Южный массив, квартал 3, участок 35, как несоответствующее действующему законодательству РФ (письмо от 06.05.2020 N 2/06-2628),

о признании незаконным бездействия по исключению из границ населенного пункта и изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:26:041201:9, площадью 258 160 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Ангарский городской округ, г. Ангарск, Первый промышленный массив, территория золоотвала ТЭЦ-1, как несоответствующее действующему законодательству РФ (письмо от 06.05.2020 N 2/06-2628)

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Иркутское публичное акционерное общество энергетики и электрификации (ПАО "Иркутскэнерго") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Ангарского городского округа о признании незаконным бездействия по исключению из границ населенного пункта и изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:26:041201:4, площадью 920 911 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область. Ангарский городской округ, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 5, участок 10, как несоответствующее действующему законодательству РФ (письмо от 06.05.2020 N 2/06-2628), о признании незаконным бездействия по исключению из границ населенного пункта и изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:26:041405:5, площадью 5 189 659 кв.м, расположенного по адресу: Иркутска область, Ангарский городской округ, г. Ангарск, Южный массив, квартал 3, участок 35, как несоответствующее действующему законодательству РФ (письмо от 06.05.2020 N 2/06-2628), о признании незаконным бездействия по исключению из границ населенного пункта и изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:26:041201:9, площадью 258 160 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Ангарский городской округ, г. Ангарск, Первый промышленный массив, территория золоотвала ТЭЦ-1, как несоответствующее действующему законодательству РФ (письмо от 06.05.2020 N 2/06-2628), об обязании устранить допущенные нарушения.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29 сентября 2020 года дело N А19-12372/2020 передано в Иркутский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 сентября 2020 года о передаче дела на рассмотрение другого суда по делу N А19-12372/2020 и оставить дело для рассмотрения в том же арбитражном суде.

Из апелляционной жалобы следует, что оспариваемые бездействия Администрации затрагивают интересы ПАО "Иркутскэнерго" в сфере экономической деятельности, данный спор подлежит рассмотрению арбитражным судом. В связи с чем, вывод суда первой инстанции о том, что спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, является неправомерным.

В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 06.11.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без вызова лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм процессуального права, пришел к следующим выводам.

В ч. 1 ст. 27 АПК РФ предусмотрено, что к юрисдикции арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 27, ст. 28 АПК РФ установлено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке; случаи рассмотрения арбитражным судом дела с участием гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, должны быть предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом РФ или федеральным законом.

Из приведенных норм права следует, что основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и экономический характер спора, применяемые в совокупности.

Как следует из материалов дела, Иркутское публичное акционерное общество энергетики и электрификации (ПАО "Иркутскэнерго") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском о признании незаконными бездействий Администрации Ангарского городского округа по исключению из границ населенного пункта и изменению вида разрешенного использования земельного участка, выразившихся в письме от 06.05.2020 N 2/06-2628.

В рассматриваемом случае, отказ Администрации по исключению из границ населенного пункта и изменению вида разрешенного использования испрашиваемых земельных участков, выразившийся в письме от 06.05.2020 N 2/06-2628, препятствует обществу в реализации его экономических прав, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанный отказ является ненормативным правовым актом и подлежит оспариванию в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, учитывая субъектный состав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что настоящий спор относится к компетенции арбитражных судов.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при рассмотрении жалоб на определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, обжалуемое определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что по смыслу положений, содержащихся в части 3 статьи 39, во взаимосвязи с частями 3, 5 статьи 188 АПК РФ обжалование в суд кассационной инстанции постановлений суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции, поименованных в данных статьях АПК РФ, законом не предусмотрено (п. 6.1).

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 сентября 2020 года по делу N А19-12372/2020 отменить.

Направить дело N А19-12372/2020 в Арбитражный суд Иркутской области на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий судья

Н.В. Ломако