Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2020 г. N 09АП-61134/20 по делу N А40-113073/2020

г.Москва

09 ноября 2020 г.

Дело N А40-113073/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.В.Пронниковой,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу ООО "ВЛ НОВОСТИ"

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 14.10.2020 по делу N А40-113073/20

по заявлению ООО "ВЛ НОВОСТИ"

к 1) Генеральной прокуратуре Российской Федерации; 2) Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

о признании незаконными требования и уведомления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВЛ НОВОСТИ" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее также - Роскомнадзор) о признании незаконными требования от 01.04.2020 N 27-31-2020/Ид3608-20, уведомления от 01.04.2020.

Определением суда от 14.10.2020 дело N А40-113073/20 передано в Московский городской суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Не согласившись с данным определением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить в связи с неправильным определением обстоятельств дела и применением норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч.5 ст.39 АПК РФ жалоба на указанное определение рассмотрена судом апелляционной инстанции без вызова сторон.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность вынесенного судом определения, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Из материалов дела усматривается, что основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением послужили требование Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 01.04.2020 N 27-31-2020/Ид3608-20 и уведомление Роскомнадзора от 01.04.2020 об ограничении доступа к информационному ресурсу, на котором размещена информация, распространяемая с нарушением закона (Идентификатор записи 352113-НВ).

Как указывает заявитель, данные ненормативные правовые акты не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ООО "ВЛ НОВОСТИ" в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно ч.1 ст.27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 указанной статьи арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

На основании п.2 и п.5 ч.1 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, а также другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Таким образом, рассмотрение спора об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) в арбитражном суде возможно только в том случае, если они затрагивают права и законные интересы заявителя, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно доводам заявления Общество ссылается на наличие нарушенных прав ООО "ВЛ НОВОСТИ" на свободное получение информации, что относит данное дело к категории споров, возникающих из публичных правоотношений между интернет-сервисом и органами власти Российской Федерации.

При этом меры по ограничению доступа на территории РФ к интернет-сервису приняты на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 01.04.2020 N 27-31-2020/Ид3608-20, вынесенного в соответствии со статьей 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", которой предусмотрен порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона.

Данная норма действующего законодательства направлена на пресечение распространения информации, запрещенной на территории Российской Федерации, вне зависимости от вида профессиональной деятельности лиц, ее распространяющих.

Исходя из сферы действия и основных принципов, установленных ст.ст.1, 3 означенного Федерального закона, его положения не распространяются на осуществление контроля за экономической и предпринимательской деятельностью юридических лиц.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает какой-либо связи между заявленными по делу требованиями и осуществлением заявителем предпринимательской, либо иной экономической деятельности.

Согласно п.42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018) решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайту в сети "Интернет", содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимается судом общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства.

Кроме того, наличие у заявителя статуса юридического лица и осуществление им хозяйственной деятельности не дают оснований для безусловного отнесения спора с его участием к компетенции арбитражного суда.

При таких данных заявление ООО "ВЛ НОВОСТИ" об оспаривании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 01.04.2020 N 27-31-2020/Ид3608-20 и уведомления Роскомнадзора от 01.04.2020 об ограничении доступа к информационному ресурсу, на котором размещена информация, распространяемая с нарушением закона, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Согласно ч.4 ст.39 АПК РФ если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости передачи настоящего дела согласно требованиям ч.4 ст.39 АПК РФ в Московский городской суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что Общество не лишено возможности реализовать гарантированное ст.46 Конституции РФ право на судебную защиту с соблюдением компетенции.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное определение, полно и правильно установил обстоятельства дела, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 14.10.2020 по делу N А40-113073/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья

Е.В.Пронникова