Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2020 г. N 08АП-10172/20 по делу N А70-9437/2020

город Омск

11 ноября 2020 г.

Дело N А70-9437/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котлярова Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Ткачевой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10172/2020) Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.07.2020 по делу N А70-9437/2020 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Историческая часть" (ИНН 7206032305, ОГРН 1067206041033, адрес: 626150, область Тюменская, город Тобольск, улица Семена Ремезова, дом 3/2) к судебным приставам-исполнителям Тобольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Наумовой Анне Владимировне и Орел Марии Павловне о признании незаконными действий и постановлений по исполнительному производству N 74412/20/72010-ИП (взыскатель - Администрация города Тобольска),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Историческая часть" (далее - ООО "Историческая часть", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебным приставам-исполнителям Тобольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее - Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области) Наумовой Анне Владимировне (далее - Наумова А.В.) и Орел Марии Павловне (далее - Орел М.П.) о признании незаконными действий и постановлений по исполнительному производству N 74412/20/72010-ИП.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.07.2020 по делу N А70-9437/2020 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными постановление от 06.05.2020 N71101214336588 о возбуждении исполнительного производства N 74412/20/72010-ИП, постановление от 21.05.2020 N 71101215320880 о взыскании исполнительского сбора, действия по взысканию денежных средств в размере 60 000 руб. по исполнительному производству N 74412/20/72010-ИП. Также суд обязал Тобольский МОСП УФССП по Тюменской области принять меры к возврату ООО "Историческая часть" денежные средства в размере 60 000 руб., взысканные по исполнительному производству N 74412/20/72010-ИП.

Возражая против принятого по делу решения, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее - УФССП России по Тюменской области) в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее податель ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству N 74412/20/72010-ИП постановления выносились в соответствии с положениями действующего законодательства; постановление от 11.12.2019 N 665, выданное административной комиссией Администрации г. Тобольска о взыскании штрафа в размере 50 000 руб. соответствовало требованиям, предъявленным законодательством к подобного рода документам, вступило в законную силу, на его основе судебный пристав-исполнитель обоснованно возбудил исполнительное производство; постановление от 11.12.2019 N 665 отменено после окончания исполнительного производства; после отмены постановления от 11.12.2019 N 665 судебным приставом-исполнителем приняты меры по возврату денежных средств, в то время как должник самостоятельно мог обратиться в суд за поворотом исполнения; сумма исполнительского сбора и денежные средства в размере 50 000 руб. возвращены обществу; заявитель не уведомлял судебного пристава-исполнителя об обжаловании исполнительного документа и не обращался в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

От ООО "Историческая часть" поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых заявитель просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

От административной комиссии Администрации г. Тобольска поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителей, в котором указано на то, что сведения об обжаловании постановления от 11.12.2019 N 665 должностными лицами прежнего состава комиссии не доведены до вновь назначенных должностных лиц.

К ходатайству приложены: письма административной комиссии Администрации г. Тобольска от 06.03.2020 N 75 о взыскании штрафов и от 11.06.2020 N 159 об отзыве постановления; список постановлений подлежащих исполнению через службу судебных приставов за 11.12.2019 - 18.12.2019.

Указанные документы приобщены апелляционным судом к материалам дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

До начала судебного заседания от ООО "Историческая часть" поступило заявление о возможности его проведения в отсутствие представителя заявителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением административной комиссии Администрации г. Тобольска от 11.12.2019 N 665 ООО "Историческая часть" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 4.18 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обжаловало его в Арбитражный суд Тюменской области в установленный 10-дневный срок.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.06.2020 по делу N А70-22613/2019 заявленные требования удовлетворены, постановление административной комиссии Администрации г. Тобольска от 11.12.2019 N 665 признано незаконным и отменено полностью.

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.06.2020 по делу N А70-22613/2019 в апелляционном и кассационном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 29.06.2019.

Вместе с тем административная комиссия Администрации г. Тобольска направила обозначенное постановление в Тобольский МОСП УФССП по Тюменской области.

Судебным приставом-исполнителем Орел М.П. в отношении ООО "Историческая часть" 06.05.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 74412/20/72010-ИП и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением исполнительного документа в 5-дневный срок судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области Наумовой А.В. в отношении ООО "Историческая часть" вынесено постановление от 21.05.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

На основании изложенного с расчетного счета общества 01.06.2020 произведено списание денежных средств в размере 60 000 руб.

Указанные обстоятельна послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и установив, что постановление от 11.12.2019 N 665 в законную силу не вступило и в дальнейшем отменено арбитражным судом, пришел к выводу об отсутствии исполнительного документа, на основании которого могло быть возбуждено исполнительное производство, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает основания для его отмены.

Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 АПК РФ граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений судебных приставов-исполнителей, если полагают, что решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона об исполнительном производстве к исполнительным документам, направляемым в службу судебных приставов, относятся судебные акты, а также акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В данном случае под исполнительным документом понимается постановление административной комиссии Администрации г. Тобольска от 11.12.2019 N 665.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона.

В исполнительном документе обязательно должна быть указана, в частности, дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа (часть 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении общества исполнительного производства N 74412/20/72010-ИП послужило постановление административной комиссии Администрации г. Тобольска от 11.12.2019 N 665, которым ООО "Историческая часть" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 4.18 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В постановлении административной комиссии Администрации г. Тобольска от 11.12.2019 N 665 также указан срок его обжалования в судебном порядке - десять суток со дня вручения или получения постановления.

Закон об исполнительном производстве не возлагает на судебных приставов-исполнителей обязанность по проверке сведений о дате вступления в законную силу постановлений об административных правонарушениях.

Вместе с тем в рассматриваемой ситуации обозначенное постановление на момент возбуждения исполнительного производства в законную силу не вступило, поскольку обжаловано в установленный для этого десятидневный срок.

Более того, в дальнейшем данное постановление отменено решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.06.2020 по делу N А70-22613/2019.

То есть указанное постановление о привлечении к административной ответственности было порочно.

При указанных обстоятельствах оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось, так как отсутствовал исполнительный документ, на основании которого оно должно было быть возбуждено.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными постановление от 06.05.2020 N 71101214336588 о возбуждении исполнительного производства N 74412/20/72010-ИП.

При обстоятельствах незаконными являются и вынесенное в рамках исполнительного производства N 74412/20/72010-ИП постановление о взыскании исполнительского сбора и действия по принудительному списанию с расчетного счета общества денежных средств в размере 60 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия у Тобольского МОСП по Тюменской области сведений об отмене постановления административной комиссии Администрации г. Тобольска от 11.12.2019 N 665 не отменяют самого факта существования незаконного исполнительного производства N 74412/20/72010-ИП.

На основании изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба УФССП России по Тюменской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.07.2020 по делу N А70-9437/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Котляров

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер