Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2020 г. N 19АП-3604/20 по делу N А14-14425/2019

г. Воронеж

11 ноября 2020 г.

Дело N А14-14425/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 3 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Кораблевой Г.Н.,
судей	Воскобойникова М.С., Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусаковой И.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж": Титова И.А., представитель по доверенности N 6 от 09.01.2020, Ошанова Л.С., представитель по доверенности N 9 от 09.01.2020;

от публичного акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания": Коновалова Е.И., представитель по доверенности N ИА-273/2020-ВГ от 01.01.2020;

от администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2020 по делу N А14-14425/2019 по иску публичного акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" (ОГРН 1056882304489, ИНН 6829012680) к администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1023601575733, ИНН 3650002882), обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (ОГРН 1117746139499, ИНН 7726671234) о признании отсутствующим права собственности и по встречному иску администрации городского округа город Воронеж к публичному акционерному обществу "Квадра-Генерирующая компания" о признании отсутствующим права собственности,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 10436001962254, ИНН 3664062360), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН 1093668037220, ИНН 3664099440),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания" (далее - ПАО "Квадра", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к администрации городского округа город Воронеж, обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (далее - ООО "РВК-Воронеж", ответчик) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования - городской округ город Воронеж на нежилое помещение ПНС площадью 41,5 кв. м с кадастровым номером 36:34:0505018:50, расположенное по адресу: г.Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 18н; о признании отсутствующим права владения и пользования на основании концессионного соглашения от 23.03.2012 на нежилое помещение ПНС площадью 41,5 кв. м с кадастровым номером 36:34:0505018:50, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 18н; в случае удовлетворения требований о признании прав отсутствующими указать в решении суда, что оно является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи N 36-36-01/047/2010-735 о государственной регистрации права собственности муниципального образования - городской округ город Воронеж на нежилое помещение ПНС площадью 41,5 кв. м с кадастровым номером 36:34:0505018:50, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 18н, и записи N 36-36-01/080/2012-866 о государственной регистрации права владения и пользования на основании концессионного соглашения от 23.03.2012 на нежилое помещение ПНС площадью 41,5 кв. м с кадастровым номером 36:34:0505018:50, расположенное по адресу: г.Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 18н.

В свою очередь администрация городского округа город Воронеж предъявила встречный иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на нежилое помещение II в литере А, номера на поэтажном плане 1, 2 площадью 41,5 кв. м с кадастровым номером 36:34:0505018:50, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 18Н, являющееся частью нежилого помещения - центрального теплового пункта-13 (ЦТП-13) общей площадью 150,6 кв. м с кадастровым номером 36:34:0505052:4154, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул.Героев Сибиряков, 12Т (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2020 в удовлетворении исковых требований ПАО "Квадра" отказано. Встречный иск администрации городского округа город Воронеж удовлетворен, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности ПАО "Квадра" на нежилое помещение II в литере А, номера на поэтажном плане 1,2 площадью 41,5 кв. м с кадастровым номером 36:34:0505018:50, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков,18н, являющееся частью нежилого помещения - ЦТП-13, общей площадью 150,6 кв. м, с кадастровым номером 36:34:0505052:4154, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 12т.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Квадра" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылалось на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2020, в связи с чем просило его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал на отсутствие оснований для возникновения права муниципальной собственности на нежилое помещение - ПНС площадью 41,5 кв. м с кадастровым номером 36:34:0505018:50 в связи с передачей в ведение Воронежский тепловых сетей управления "Воронежэнерго" в составе ЦТП-13. Поскольку на момент разграничения государственной собственности помещение находилось на балансе ПОЭЭ "Воронеэнерго", по мнению общества, спорное помещение являлось имуществом предприятия и не подлежало передаче в муниципальную собственность.

ООО "РВК-Воронеж", администрацией городского округа город Воронеж представлены отзывы на апелляционную жалобу, из которых следует, что указанные лица считают обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, и их фактическим и правовым обоснованием согласны.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПАО "Квадра" поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители ООО "РВК-Воронеж" возражали против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав объяснения представителей ПАО "Квадра", ООО "РВК", арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2020 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО "Квадра" - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 10.06.2002 было зарегистрировано право собственности ПАО "Квадра" на объект недвижимости - нежилое здание ЦТП-13 общей площадью 150,6 кв. м, литер А, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 12а, с кадастровым номером 36:34:05:00-00-00:00:7404:2002-87-135.

Основанием для регистрации права собственности на ЦТП-13 явились акт передачи с баланса Отдела капитального строительства Воронежского горисполкома в ведение Воронежских тепловых сетей управления "Воронежэнерго" котельной и теплотрасс Юго-Западного района г.Воронежа с теплопунктами, в том числе ЦТП-13 и приватизация имущества производственного оъединения энергетики и электрификации "Воронежэнерго".

План приватизации утвержден решением Комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области N 644 от 19.11.1992.

В 2004 году в процессе реорганизации открытого акционерного общества "Воронежэнерго" в форме выделения правопреемником прав на ЦТП-13 стало открытое акционерное общество "Воронежская генерирующая компания", что подтверждается выпиской из разделительного баланса, протоколом от 31.03.2004.

В соответствии с договором о присоединении от 22.12.2005 ОАО "Воронежская генерирующая компания" реорганизовано в форме присоединения к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 4".

Согласно передаточному акту от 30.09.2005 в составе недвижимого имущества, переданного от ОАО "Воронежская генерирующая компания" ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4", значится нежилое здание ЦТП-13 по ул. Героев Сибиряков, 12а (впоследствии - ул. Героев Сибиряков, 12т).

18.05.2010 наименование юридического лица - ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" изменено на открытое акционерное общество "Квадра-Генерирующая компания", а 01.07.2015 изменена организационно-правовая форма на публичное акционерное общество.

Решением Воронежской городской Думы от 09.09.2009 N 263-II "О внесении изменений в решение Х сессии ХХI созыва Воронежского городского Совета народных депутатов от 14.05.1992 "О городской муниципальной собственности" дополнен перечень объектов муниципальной собственности, согласно которому к объектам муниципальной собственности отнесен объект недвижимости - ЦТП, назначение помещения - ПНС, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 18.

Согласно справке Управления главного архитектора объекту недвижимости - ПНС, части ЦТП-13 присвоен почтовый адрес: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 18н.

Ссылаясь на то, что на дату принятия решения Воронежской городской Думой N 263-II от 09.09.2009 спорный объект недвижимости (ПНС) являлся собственностью ПАО "Квадра", общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество (часть 4 той же статьи).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в соответствующий реестр.

В случаях, когда запись в реестре прав на недвижимое имущество нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 5-КГ15-36).

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 N 19КГ15-47, определении Верховного Суда РФ от 12.05.2015 N310-ЭС15-4460 и разъяснения, содержащегося в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 следует, что иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения, являясь исключительным способом защиты, и не может заменять реституционные, виндикационные, негаторные и иные иски, поскольку допустим только при невозможности защитить нарушенное право иными правовыми средствами, в том числе путем признания права или истребования имущества чужого незаконного владения, например, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, и правом на такой иск обладает только владеющий собственник недвижимости.

Таким образом, истец по иску о признании права собственности отсутствующим должен представить доказательства возникновения у него права собственности на спорное имущество и нахождения этого имущества в его владении, а также доказать незаконность возникновения права собственности ответчика на спорное имущество.

Проанализировав представленные в дело документы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ПАО "Квадра" не подтвердило факт нахождения спорного имущества в настоящее время или ранее в фактическом владении и распоряжении данного лица или его правопредшественников.

В то же время на основании концессионного соглашения от 23.03.2012, заключенного между муниципальным образованием - городской округ город Воронеж (концедент) и МУП "Водоканал Воронежа" (концессионер), концессионер обязуется за свой счет и (или) за счет привлеченных средств произвести реконструкцию (модернизацию) объектов концессионного соглашения, в том числе ПНС площадью 41,5 кв. м, являющегося частью ЦТП-13, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 18н, и осуществлять его эксплуатацию и обслуживание, а концедент обязуется предоставить концессионеру права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности в виде обременения права собственности на объекты концессионного соглашения.

Поскольку избранный ПАО "Квадра" способ защиты (признание отсутствующим права собственности, признание отсутствующим права владения и пользования на основании концессионного соглашения от 23.12.2012) не способен привести к восстановлению прав общества в отношении спорного недвижимого имущества, в иске о признании отсутствующим права собственности муниципального образования - городской округ город Воронеж и о признании отсутствующим права владения и пользования ООО "РВК-Воронеж" на основании концессионного соглашения от 32.12.2012 следует отказать.

Предъявляя встречный иск, администрация городского округа город Воронеж ссылалась на то, что муниципальному образованию - городской округ город Воронеж на праве собственности принадлежит ПНС (часть ЦТП-13), расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, 18н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.06.2010.

Как указано выше, 10.06.2002 зарегистрировано право собственности ПАО "Квадра" на объект недвижимости - нежилое здание центрального теплового пункта (ЦТП-13), общей площадью 150,6 кв. м, литер А, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков,12а.

Согласно материалам дела, в том числе экспликации к техническому паспорту на здание (строение) по указанному адресу площадью 150,6 кв. м в состав указанной части здания включено помещение площадью 41,1 кв. м (по внутреннему обмеру).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесена организация в границах городского округа тепло - и водоснабжения населения.

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Из пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 следует, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно Приложению N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении и объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Указом Президента Российской Федерации от 29.12.1991 N 341 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" утверждены Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, в соответствии с которыми запрещена приватизация в 1992 году, в том числе объектов инженерной инфраструктуры - теплоснабжения (пункт 21 раздела 1 Программы).

Пунктом 2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235, установлено, что передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", в том числе сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Таким образом, на дату утверждения Плана приватизации производственного объединения энергетики и электрификации "Воронежэнерго" - 19.11.1992 ЦТП N 13 по ул. Героев Сибиряков, 12а использовался для отопления и горячего водоснабжения, в том числе и жилых домов, то есть являлся объектом инженерной инфраструктуры муниципального значения, следовательно, указанное здание не подлежало приватизации и в силу закона относилось к муниципальной собственности.

Мотивируя довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возникновения права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 41,5 кв. м с кадастровым номером 36:34:0505018:50, ПАО "Квадра" указало на его передачу по акту от 31.01.1972 в ведение Воронежских тепловых сетей управления "Воронежэнерго" в составе ЦТП-13, следовательно, помещение находилось на балансе производственного объединения энергетики и электрификации "Воронежэнерго" и являлось имуществом предприятия.

Заявителем апелляционной жалобы не учтено, что в акте от 31.01.1972 указано на передачу с баланса Отдела капитального строительства Воронежского Горисполкома в ведение Воронежских тепловых сетей управления "Воронежэнерго" теплотрассы от котельной до жилых домов кварталов "3" с теплопунктами. Сведения о том, что нежилое помещение площадью 41,5 кв. м с кадастровым номером 36:34:0505018:50 подлежит передаче в составе ЦТП-13, не содержатся ни в акте от 31.01.1972, ни в плане приватизации производственного объединения энергетики и электрификации "Воронежэнерго" от 19.11.1992.

При этом в 1989 году ЦТП-13 был реконструирован, из состава указанного теплового пункта было выделено отдельное помещение для установки насосов с целью повышения и стабилизации давления холодной воды.

В материалах инвентарного дела N 7391-7407 находится справка от 27.05.2002 N 159, выданная БТИ Советского района г. Воронежа АООТ "Воронежэнерго" - филиал Воронежских тепловых сетей для представления в ГУЮ "ВОЦГРПН" с целью регистрации права на объект ЦТП-13.

В соответствии с указанной справкой документом, подтверждающим право собственности, владения и пользования объектом АООТ "Воронежэнерго", является распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Воронежской области от 05.07.2001 N 100, которым утвержден перечень объектов недвижимости в составе имущественного комплекса по состоянию на 01.07.1992, учтенных при расчете уставного капитала ОАО "Воронежэнерго".

Таким образом, право собственности теплоснабжающей организации в соответствии с планом приватизации подтверждено на часть здания ЦТП-13, занимаемую тепловым пунктом.

В силу изложенного вопреки возражениям ПАО "Квадра" часть здания ЦТП-13, занимаемая насосной станцией холодного водоснабжения, не передавалась с баланса Отдела капитального строительства Воронежского Горисполкома в ведение тепловых сетей, не была включена в план приватизации производственного объединения энергетики и электрификации "Воронежэнерго" в 1992 году.

Иных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2020 не имеется.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2020 по делу N А14-14425/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Кораблева

Судьи

М.С. Воскобойников А.И. Поротиков